遼寧省村民委員會選舉辦法

　　2000年7月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2003年11月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈遼寧省村民委員會選舉辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈遼寧省村民委員會選舉辦法〉的決定》第二次修正

第一章 ?總 ?則

　　第一條 為了規(guī)范村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，堅持公開、公平、公正的原則。

　　村民委員會成員由村民以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

　　第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村實際情況討論決定。

　　村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第四條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　第五條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第六條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法、法律、法規(guī)支持和保障村民行使民主選舉權(quán)利。

　　第七條 村民委員會的選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同)人民政府組織實施。各級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會選舉工作。

　　第八條 縣以上人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)人民代表大會，依法加強(qiáng)監(jiān)督，保障村民委員會選舉工作順利進(jìn)行。

第二章 選 舉 機(jī) 構(gòu)

　　第九條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任和委員共七人或者九人組成。

　　村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議從有原則性，辦事認(rèn)真，有一定組織能力的村民中推選產(chǎn)生，其中擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不得超過半數(shù)。

　　村民選舉委員會履行職責(zé)，從組成之日起至本次村民委員會選舉工作完成之日止。

　　第十條 村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳、執(zhí)行并組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī);

　　(二)制定選舉實施方案，提請村民會議或者村民代表會議討論通過;

　　(三)負(fù)責(zé)選民登記，審查選民資格，公布選民名單;

　　(四)組織選民直接推選候選人，公布候選人名單;

　　(五)提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計票人;

　　(六)確定選舉日期、投票方法和選舉地點;

　　(七)組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;

　　(八)解答選民詢問，受理選民申訴;

　　(九)總結(jié)上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案;

　　(十)辦理選舉工作的其他事項。

　　第十一條 村民選舉委員會對選舉中出現(xiàn)的法律、法規(guī)沒有規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)提請村民會議或者村民代表會議討論決定。

　　第十二條 村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第三章 選 民 登 記

　　第十三條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民的出生日期以身份證或者戶籍登記為準(zhǔn)，計算年齡的時間截止到選舉日。

　　第十四條 村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：

　　(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;

　　(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;

　　(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

　　精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。

　　第十五條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

　　第十六條 選舉日期確定后，推遲選舉的，在推遲時間內(nèi)取得選民資格的村民應(yīng)當(dāng)列入選民名單。

第四章 候選人的產(chǎn)生

　　第十七條 村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

　　第十八條 村民委員會主任、副主任的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人;村民委員會委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。

　　第十九條 村民委員會成員候選人通過村民選舉委員會召集選民集中填寫提名票的方式產(chǎn)生，按得票多少確定，并當(dāng)場公布。候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女候選人。

　　參加候選人提名的選民應(yīng)當(dāng)超過全部選民的半數(shù)。

　　選民提出候選人名額，不得多于應(yīng)選名額，并不得委托他人提名。

　　第二十條 村民選舉委員會成員被確定為候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去其在村民選舉委員會中的職務(wù)。

　　第二十一條 村民委員會成員候選人出現(xiàn)缺額的，從提名結(jié)果中按票數(shù)多少依次遞補(bǔ);如遇有票數(shù)相等的情況，由村民會議投票決定。

第五章　　選 舉 程 序

　　第二十二條 村民選舉委員會在選舉日的五日前張榜公布選舉時間和投票地點。

　　因故不能按期進(jìn)行選舉的，村民選舉委員會可以重新確定選舉日期，但推遲時間不得超過三個月。

　　第二十三條 選舉村民委員會，可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉主任、副主任和委員;也可以分次投票選舉主任、副主任和委員。

　　第二十四條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在投票前組織村民委員會成員候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

　　第二十五條 選舉村民委員會時，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會，設(shè)立選票發(fā)放處和秘密寫票處、投票站，實行無記名投票。居住分散的村可以同時設(shè)立中心投票站和分投票站。

　　因老、弱、病、殘等原因不能到投票站投票的選民，可以在流動投票箱投票。每個投票箱必須有三名以上監(jiān)票人。

　　使用流動投票箱投票的選民須經(jīng)村民代表會議討論決定，并由村民選舉委員會在投票選舉三日前公布名單。

　　第二十六條 投票選舉前，由村民選舉委員會提名監(jiān)票人、計票人，并經(jīng)選舉大會通過。村民委員會成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。

　　第二十七條 選民對候選人可以投贊成票，也可以投反對票或者投棄權(quán)票，還可以另選他人。

　　任何人不得干擾、影響選民填寫選票。

　　第二十八條 選民自己不能填寫選票的，可以委托其信任的、候選人以外的其他人代寫。選民在選舉期間外出不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以書面委托本村近親屬選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

　　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)核實委托投票的證明材料，在投票選舉三日前公布委托人和受委托人名單。

　　代寫和受委托投票的，不能違背委托人的意愿。

　　第二十九條 投票結(jié)束后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將所有投票箱于當(dāng)日集中到中心會場，并當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計票人認(rèn)真核對選票，計算票數(shù)。

　　第三十條 本村選民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人或者選民選舉的其他人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的候選人或者選民選舉的其他人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選;如票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就獲得相等票數(shù)的人員重新投票。

　　當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　當(dāng)選人中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。可以在村民委員會委員職位中確定專門名額用于婦女委員的選舉。

　　第三十一條 經(jīng)過兩次投票，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時，當(dāng)選人數(shù)已經(jīng)達(dá)到三人以上的，不足名額可以暫缺。主任暫缺，由村民會議或者村民代表會議，從當(dāng)選的副主任或者委員中確定一人臨時組織工作，在一年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第三十二條 每次選舉收回的選票數(shù)，多于發(fā)出選票數(shù)的無效，等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的有效;每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效。

　　第三十三條 村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，向當(dāng)選的村民委員會成員頒發(fā)當(dāng)選證書，并報鄉(xiāng)人民政府備案。選票由鄉(xiāng)人民政府保管，保管期限為三年。

　　第三十四條 上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日向新一屆村民委員會移交印章，并于十日內(nèi)將村民委員會辦公場所、辦公用具、財務(wù)賬冊、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等移交完畢。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止與補(bǔ)選

　　第三十五條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以書面形式向村民委員會提出罷免村民委員會成員的要求，并報鄉(xiāng)級人民政府。罷免要求應(yīng)當(dāng)說明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會議進(jìn)行無記名投票表決。提出罷免村民委員會主任、多數(shù)成員的，或者村民委員會拒不召開村民會議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)人民政府督促村民委員會依法組織村民投票表決。

　　村民會議在表決罷免要求時，被要求罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議提出申辯意見。

　　罷免村民委員會成員，有過半數(shù)選民投票，表決有效;投票的選民過半數(shù)同意，始得罷免。罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第三十六條 經(jīng)村民會議表決，罷免要求未獲過半數(shù)通過的，自表決之日起六個月內(nèi)，村民以相同理由再次提出罷免要求的，由村民代表會議決定是否召開村民會議投票表決。

　　第三十七條 村民委員會成員因居住變遷、工作變動或者其他原因要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會議或者村民代表會議提出，由村民會議或者村民代表會議討論決定。

　　第三十八條 村民委員會成員任期內(nèi)有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

　　(一)喪失行為能力的;

　　(二)被判處刑罰的;

　　(三)連續(xù)兩次被村民會議或者村民代表會議評議為不稱職的。

　　連續(xù)兩次評議的時間間隔，不得少于三個月。

　　第三十九條 村民委員會成員因罷免、辭職、職務(wù)自行終止等原因出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)充的，由村民會議或者村民代表會議依照本辦法規(guī)定的選舉程序在三十日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第七章 監(jiān)督與處罰

　　第四十條 對有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)人民代表大會和鄉(xiāng)人民政府，或者縣人民代表大會常務(wù)委員會和縣人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

　　(一)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的;

　　(二)對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者對提出罷免村民委員會成員要求的村民進(jìn)行壓制、打擊、報復(fù)的;

　　(三)破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

　　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，由鄉(xiāng)人民政府或者縣級人民政府宣布其當(dāng)選無效。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)人民代表大會和鄉(xiāng)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)人民代表大會和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并在接到申訴后的三十日內(nèi)作出書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向縣人民代表大會常務(wù)委員會和縣人民政府及其主管部門提出申訴。

　　第四十二條 有下列情形之一的，由所在單位或者其上級機(jī)關(guān)予以制止，并對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：

　　(一)違反法定程序調(diào)整村民委員會成員候選人的;

　　(二)指定、委派或者違反法定程序撤換村民委員會成員的。

第八章 附 則

　　第四十三條 本辦法自2001年1月1日起施行。1994年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《遼寧省村民委員會選舉條例》同時廢止。