淮政辦發(fā)〔2008〕63號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《淮安市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 淮安市人民政府辦公室 二○○八年六月十一日 淮安市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度實(shí)施辦法（試行） 第一條 為有效緩解城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活特殊困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕132號(hào)）精神，制訂本辦法。 第二條 臨時(shí)生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)、高效、適度、公正。 第三條 臨時(shí)生活救助制度是指對(duì)因疾病、突發(fā)性災(zāi)害等不可抗拒的因素造成生活困難的家庭，給予臨時(shí)性救助的制度。 第四條 臨時(shí)生活救助對(duì)象為具有本市戶籍的常住居民，且具備下列條件之一的： （一）城鄉(xiāng)低保家庭因遭遇重、大疾病已經(jīng)政府醫(yī)療救助后，仍難以維持家庭生活的； （二）家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且遭遇重、大疾病的； （三）住宅火災(zāi)、雷擊、溺水、車(chē)禍（無(wú)責(zé)任者）等突發(fā)性災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的家庭。 第五條 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)為：城鄉(xiāng)低保家庭因遭遇重、大疾病雖經(jīng)政府醫(yī)療救助后，仍難以維持家庭生活的，可申請(qǐng)不超過(guò)4000元的臨時(shí)救助金。 家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的家庭，因遭遇重、大疾病住院治療，可按住院醫(yī)療費(fèi)用自付金額50%申請(qǐng)臨時(shí)救助，救助金額不超過(guò)3000元。 因住宅火災(zāi)、溺水、雷擊、車(chē)禍（無(wú)責(zé)任者）等突發(fā)性災(zāi)害，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的家庭，可申請(qǐng)不超過(guò)1000元的臨時(shí)救助金；造成成員身亡或重傷的家庭，可申請(qǐng)不超過(guò)2000元的臨時(shí)救助金。 符合救助條件的對(duì)象，一般一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受一次救助。 第六條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)生活救助： （一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的； （二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的； （三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的； （四）無(wú)理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的； （五）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予救助的人員。 第七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。 第八條 臨時(shí)救助的申請(qǐng)。申請(qǐng)享受臨時(shí)救助的對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《淮安市臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》，并出具以下證明材料： （一）居民戶口簿； （二）身份證； （三）收入證明； （四）民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。 申請(qǐng)人所在單位應(yīng)當(dāng)為其出具真實(shí)準(zhǔn)確的收入證明。村（居）委會(huì)以及工會(huì)、殘聯(lián)等組織可以協(xié)助救助對(duì)象提出申請(qǐng)。 未成立社區(qū)居委會(huì)的居民小區(qū)，申請(qǐng)人可直接向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 第九條 臨時(shí)救助的受理和審批程序 （一）村（居）委會(huì)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交社區(qū)低保評(píng)議小組評(píng)議并進(jìn)行公示，對(duì)符合救助條件的，在《淮安市臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并會(huì)同有關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。限時(shí)10個(gè)工作日。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)入戶調(diào)查、社區(qū)訪查等方式，對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合救助條件的由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后上報(bào)區(qū)民政局。限時(shí)7個(gè)工作日。 （三）縣（區(qū)）民政局審批。實(shí)行集體審批制度，由民政局、財(cái)政局組成聯(lián)合審批小組，小組成員由分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)處室業(yè)務(wù)人員組成。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 （四）對(duì)批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助待遇的家庭，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第二次公示，無(wú)異議后，由縣（區(qū)）民政局直接發(fā)放救助金。對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無(wú)法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦，必要時(shí)可由縣（區(qū)）級(jí)民政部門(mén)直接受理。 第十條 臨時(shí)生活救助資金根據(jù)救助支出需要，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道由同級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集。縣（區(qū)）財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要編制臨時(shí)生活救助預(yù)算。 第十一條 符合臨時(shí)生活救助的對(duì)象經(jīng)縣（區(qū)）民政部門(mén)審批后，由縣（區(qū)）級(jí)民政部門(mén)直接發(fā)放。 第十二條 臨時(shí)生活救助資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。 第十三條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)款物，且取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助資格。 第十四條 對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。 第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。