吉林省長春市人民政府辦公廳 文 號：長府辦發〔2008〕39號 發布日期：2008-7-29 執行日期：2008-7-29 各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構： 　　經市政府同意，現將《關于開展依法行政示范點建設的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。 　　長春市人民政府辦公廳 　　二○○八年七月二十九日 　　關于開展依法行政示范點建設的實施方案 　　為深入貫徹落實《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發（2004）10號，以下簡稱《綱要》）和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發（2008）17號，以下簡稱《決定》）的部署，加快推進我市依法行政和法治政府建設，確保在本屆政府任期屆滿時基本實現法治政府建設目標，決定在全市開展依法行政示范點建設工作，制定本實施方案。 　　一、指導思想 　　以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以推進依法行政、建設法治政府為目標，通過各級各類示范點建設，把依法行政的要求落實到各項工作之中；通過典型引路，以點帶面，逐步推進，從整體上加強依法行政工作；通過加強工作的科學化、規范化、標準化建設，切實提高依法行政和法治政府建設水平，為促進全市經濟又好又快發展與和諧社會建設營造良好的法制環境。 　　二、工作目標 　　2008年全面啟動示范點建設工作，市政府確定的綜合性試點單位和各縣（市）區、開發區、政府各部門確定的專項工作示范單位要完成工作方案、試點工作標準的制定，并對試點工作作出部署；從2009年起，試點單位全面組織實施，總結交流典型經驗，完善試點工作標準；從2010年起，在全市各級政府和市政府各部門全面推廣，把依法行政工作納入科學化、系統化和標準化建設軌道，逐步建立一套符合《綱要》、《決定》要求和我市實際的工作考核評價體系，確保到2012年基本實現建設法治政府的工作目標。 　　三、示范單位 　　市政府確定：榆樹市政府、雙陽區政府、市公安局、市工商局4個單位為首批依法行政綜合性示范點；其他縣（市）區政府、開發區管委會和市政府各部門自行確定兩個以上基層單位進行綜合性或專項工作示范點建設。 　　四、工作任務和實施步驟 　　示范單位要按照國務院《綱要》和《決定》的規定，結合實際，逐項制定依法行政和法治政府建設的具體標準和工作措施，抓好工作落實。試點工作的具體任務和步驟是： 　　第一階段：成立機構，制定方案。2008年8月1日至8月15日，各縣（市）區、開發區和市政府各部門及各試點單位要成立依法行政示范點建設工作領導小組，建立工作機構，制定示范點建設工作方案，報市政府法制辦審核備案。 　　第二階段：科學論證，明確標準。2008年8月16日至11月30日，各示范單位要結合實際，圍繞《綱要》提出的十年建設法治政府的目標任務以及《決定》提出的當前和今后一個時期建設法治政府的重點任務，制定具體工作標準和措施，廣泛征求各方面意見，進行可行性論證，并報市政府法制辦審核把關。 　　第三階段：宣傳發動，組織落實。2008年12月1日至2009年年底，各示范單位要召開依法行政示范點建設動員會議，通過網絡及其他媒體向社會公布具體實施方案和示范標準，并全面組織實施。要加強檢查、指導，抓好薄弱環節工作，及時研究解決工作中的問題。 　　第四階段：總結經驗，不斷深化。2010年1月至2012年年底，及時總結工作經驗，完善工作標準，積極推動工作創新，不斷提高依法行政工作水平，基本實現法治政府建設目標。 　　五、工作要求 　　（一）加強領導，抓好工作落實。全市各級政府和市政府各部門要把依法行政示范點建設作為建設服務政府、責任政府和法治政府的一件大事來抓，切實加強領導，納入日程。全市的依法行政示范點建設工作在市依法行政工作領導小組的領導下進行，具體工作由市政府法制辦組織實施，相關部門配合。各縣（市）區、開發區、市政府各部門要完善依法行政工作領導小組和工作機構，根據本方案的要求，制定具體的工作計劃和措施，并落實目標責任，搞好責任分解，嚴格責任追究，確保工作落實。 　　（二）打牢基礎，完善工作機制。各單位要加強示范點建設的基礎工作，建立健全工作指導、監督檢查、信息反饋、經驗交流、責任追究等制度，完善推動落實的工作機制。要注意日常工作資料的積累、收集和歸檔，并定期進行總結分析和研究論證工作，及時處理和解決問題，不斷改進示范工作，確保依法行政示范點建設工作達到預期的效果。 　　（三）結合實際，推動工作創新。各示范單位制定工作方案和示范標準要解放思想，更新觀念，求真務實，一切從實際出發，以改革統攬政府法制工作，以創新提高示范工作水平和標準，以創新解決依法行政方面的突出問題。要廣泛借鑒外地的好做法，及時總結基層的好經驗，推動示范點建設工作的深入開展。 　　（四）密切配合，形成工作合力。示范點建設涉及依法行政的方方面面，是一個系統工程。在各級政府的統一領導下，各部門要各負其責，相互支持和配合，抓好示范點建設工作。各級政府法制部門要認真履行職責，按照法治政府建設的基本要求，從立法、監督、復議、教育培訓以及制度建設等方面，細化具體工作標準，并搞好組織協調和監督檢查。