晉市政辦〔2008〕82號 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市危險貨物道路運輸安全管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市危險貨物道路運輸安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 晉城市人民政府辦公廳 二〇〇八年八月十二日 晉城市危險貨物道路運輸安全管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險貨物運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉城市實際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險貨物裝卸、運輸、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本辦法所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)。 第二章 危險貨物運輸單位的安全責(zé)任 第四條 從事道路危險貨物運輸經(jīng)營單位對危險貨物運輸安全負(fù)主體責(zé)任，該單位法定代表人為第一負(fù)責(zé)人，依法履行法定職責(zé)。 第五條 在我市從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《交通部道路危險貨物運輸管理規(guī)定》具備安全條件，依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路危險貨物運輸許可證》。 第六條 從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T和押運人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。 第七條 危險貨物裝卸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 （二）裝卸作業(yè)人員持有效資格證，做到持證上崗作業(yè)。 （三）為槽罐車充裝危險貨物的應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)說明書；為其它專用車輛裝載危險貨物的應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 （四）使用合格的計量工具，充裝或裝載貨物不得超過車輛行車證和道路運輸證核定的載荷。按容積計算時，要按照物品密度換算成載荷單位，不得超過核定載荷充裝。 第八條 危險貨物的裝卸單位還應(yīng)當(dāng)在裝卸前按規(guī)定查驗下列事項，對不符合規(guī)定的不得給予裝卸。 （一）與所載貨物相符的車輛道路運輸證，駕駛員和押運員從業(yè)資格證齊全有效； （二）專用車輛行車證合法有效； （三）專用車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、道路運輸危險貨物安全卡齊全完好。 第九條 充裝或裝載單位在為車輛充裝或裝載完畢后，應(yīng)及時將車輛車牌號、裝載貨物品名、裝載單位數(shù)量，駕駛員、押運員姓名記入充裝或裝載臺帳。 第十條 危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運危險化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 第十一條 道路危險貨物運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。 嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。 第十二條 不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。 其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。 危險貨物不得與普通貨物混裝。 第十三條 專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。 第十四條 專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。 第十五條 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)每年對專用車輛審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗項目： （一）專用車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險情況； （二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況； （三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。 第十六條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。 第十七條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。 第十八條 專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》。 第十九條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。 駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。 第二十條 在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運人員。押運人員應(yīng)當(dāng)對運輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。 第二十一條 危險貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。 第二十二條 嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法超載、超限運輸。 第二十三條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。 第二十四條 道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。 第二十五條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。 第二十六條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實各項安全制度。 第二十七條 在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即向公安部門和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。 第二十八條 在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。 第二十九條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險貨物投保承運人責(zé)任險。 第三十條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。 第三十一條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。 除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。 禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。 第三十二條 專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。 第三十三條 用于裝卸危險貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。 第三十四條 罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。 第三章 部門職責(zé) 第三十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸安全管理工作。 第三十六條 各有關(guān)部門按照下列職責(zé)，負(fù)責(zé)危險貨物的道路運輸安全監(jiān)督管理。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對危險貨物道路運輸事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。 （二）公安部門負(fù)責(zé)對運輸危險貨物的車輛實施路面安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)劃定危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域；負(fù)責(zé)審核運輸劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品的通行路線、停靠站點和起運、運達(dá)時間及貨物品名、數(shù)量，其中《爆炸物品運輸證》向所在地縣、市公安部門申領(lǐng)，《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》向運輸目的地縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)；發(fā)生危險貨物道路運輸事故后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒和組織周邊群眾的撤離；公安消防部門負(fù)責(zé)對危險貨物運輸事故進(jìn)行救援和現(xiàn)場洗消。 （三）交通部門負(fù)責(zé)對從事危險貨物運輸單位的資質(zhì)條件進(jìn)行行政許可，每年度進(jìn)行資質(zhì)條件審驗，并對運輸企業(yè)實施監(jiān)督管理，對從事道路危險貨物運輸工作的駕駛員、押運員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核，做到持證上崗。 （四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對運輸危險貨物的包裝物、容器的質(zhì)量實施監(jiān)督。 （五）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對危險貨物道路運輸事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行檢測和技術(shù)處理。 （六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)危險貨物道路運輸事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。 第四章 事故應(yīng)急處理及責(zé)任追究 第三十七條 道路危險貨物運輸單位應(yīng)制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，不得遲報、緩報、瞞報。 第三十八條 安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立本部門事故緊急救援24小時聯(lián)系電話，并告知道路危險貨物運輸單位及從業(yè)人員。 第三十九條 市政府安全生產(chǎn)委員會組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門會同危險貨物運輸企業(yè)每年舉行一次危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處理綜合演練。 第四十條 違反本辦法規(guī)定的危險貨物運輸企業(yè)和車輛，由有關(guān)部門依法予以行政處罰。 第四十一條 對不認(rèn)真履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，由市政府安委會辦公室通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。