各高等學校： 　　為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強上海高等教育內(nèi)涵建設，進一步提升上海高等教育服務國家和上海區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，上海市教育委員會于2008年起啟動上海高校發(fā)展定位規(guī)劃和學科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。各高校根據(jù)該項工作的整體要求和工作部署，認真研究制定了學校的發(fā)展定位規(guī)劃，確定發(fā)展目標，明確建設任務，取得了較好的效果。為進一步推動該項工作深入開展，上海市教育委員會決定在此基礎上啟動上海高等教育內(nèi)涵建設“085”工程，現(xiàn)將《上海高等教育內(nèi)涵建設“085”工程實施方案》印發(fā)給你們。 　　請各高校根據(jù)方案的要求，針對本校定位發(fā)展規(guī)劃中擬重點發(fā)展的學科、專業(yè)領域，認真組織各類工程中的建設項目，并加強對建設項目的管理，以保證“085”工程的順利實施，促進高校的內(nèi)涵發(fā)展，推動本市高等教育不斷向前發(fā)展。 　　上 海 市 教 育 委 員 會 　　二○○九年二月三日 　　上海高等教育內(nèi)涵建設“085”工程實施方案 　　在市委市政府的領導下，經(jīng)過十幾年的不懈努力，上海高校的辦學條件得到極大的改善，綜合實力有較大提升，上海高等教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越。在全面貫徹科學發(fā)展觀，著力推進“四個率先”，建設“四個中心”國際化大都市進程中，上海高等教育發(fā)展已進入以內(nèi)涵建設為主的戰(zhàn)略機遇期。前一階段，各高校認真學習實踐科學發(fā)展觀，按照市政府的要求，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，發(fā)動師生員工，在新的歷史起點上研究制定了2008-2020年學校發(fā)展定位規(guī)劃，確定了發(fā)展目標，明確了建設任務，并在三級重點建設的框架內(nèi)，根據(jù)“扶需、扶特、扶強”原則，理清了學校近期重點建設的學科與專業(yè)，取得了很好的效果。在此基礎上，上海市教育委員會決定實施上海高等教育內(nèi)涵建設“085”工程，以推動高校發(fā)展定位規(guī)劃的有效實施，促進上海高等教育實現(xiàn)新的歷史性跨越。 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，按照上海高校發(fā)展定位規(guī)劃確定的建設目標，著力推進高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，加快提升上海高等教育的整體水平和綜合實力。 　　以提升上海高校人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務三大功能為宗旨，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升學科專業(yè)和師資隊伍建設水平，增強上海高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟和全國的能力。 　　以推進管理體制和運行機制改革為突破，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的公共服務能力；推進高校科學管理、民主管理、創(chuàng)建現(xiàn)代大學制度，增強高校依法自主辦學能力。 　　二、建設目標 　　1.進一步完善各類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系；進一步增強上海高校的自主創(chuàng)新能力，形成全方位、多層次服務于經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的知識創(chuàng)新體系；引導上海高校走創(chuàng)新型、開放型和特色型的內(nèi)涵發(fā)展道路，建設若干所世界知名高水平大學和一批國內(nèi)領先特色院校。 　　2.加強分類指導，促進在全市高校范圍內(nèi)形成“校校獲支持，校校有發(fā)展，校校有特色”的發(fā)展局面。形成上海高等教育學科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整良性機制，改革市教委學科、專業(yè)和隊伍建設專項資金的管理方式，創(chuàng)新政府資源配置的方法。 　　三、建設內(nèi)容 　　上海市教育委員會啟動，實施高等教育內(nèi)涵建設的五大工程，即“綜合建設工程”、“人才培養(yǎng)工程”、“知識創(chuàng)新工程”、 “師資隊伍建設工程”和“國際交流與合作工程”，鑒于此項工作啟動于2008年，簡稱“085”工程。 　　（一）綜合建設工程 　　圍繞國家“985工程”、“211工程”、“985”創(chuàng)新平臺、國家級示范性高職和部市重點共建、市政府與行業(yè)重點共建等專項計劃的實施，重點推進若干所世界知名高水平大學和一批國內(nèi)領先特色院校建設，增強上海高等教育參與國家任務的綜合實力。進一步促進民辦高校的發(fā)展，提升上海高等教育整體水平。 　　主要建設計劃： 　　1.高水平大學攀登計劃：重點實施 “985工程”、“211工程”、“985”創(chuàng)新平臺和“國家示范性高職院校建設”等國家建設項目，推進世界知名高水平大學建設和有國際影響高水平特色院校建設。 　　2.行業(yè)高校提升計劃：完善與政府行業(yè)主管部門的聯(lián)系制度，通過實施與行業(yè)主管部門的重點共建計劃，大力推動市屬高校成為行業(yè)內(nèi)高水平學校，擴大其影響力。 　　3.民辦院校促進計劃：依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，重點實施行業(yè)主管部門與市教委共建計劃，推進上海民辦高校有特色高水平發(fā)展。 　　（二）人才培養(yǎng)工程 　　以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為核心，以提高高等教育質(zhì)量為重點，全面貫徹實施教育部研究生教育創(chuàng)新計劃、高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程。重點加強人才培養(yǎng)模式改革、課程體系建設、優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、建立健全教學評價體系，進一步增強高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力，構(gòu)建和完善各類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。 　　主要建設計劃： 　　1.研究生教育創(chuàng)新計劃：以提高研究生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力為核心，積極推進研究生教育創(chuàng)新計劃的實施，重點開展學位點建設、產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設、博士研究生科研創(chuàng)新項目資助、建立研究生訪學制度、開展研究生學術論壇和暑期學校等，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，提升高校研究生培養(yǎng)能力。 　　2.本科教育質(zhì)量計劃：以提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量為核心，積極推進高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程。重點開展教育高地、實驗實訓基地、課程體系和教材等建設，構(gòu)建學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制、建立健全教學質(zhì)量保障體系，改革本科生培養(yǎng)模式，增強高校本科生的培養(yǎng)能力。 　　3.高技能人才培養(yǎng)計劃：以提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，積極推進高職院校重點專業(yè)建設。通過需特強專業(yè)建設、雙師型教師隊伍建設、實訓基地建設、課程體系和教學內(nèi)容改革等專項工作，完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，增強高校培養(yǎng)上海城市發(fā)展所需的應用型、技術型人才的能力。 　　（三）知識創(chuàng)新工程 　　以推進高校知識創(chuàng)新體系建設為重點，以重點學科建設為核心，堅持“扶需、扶特、扶強”和“有所為、有所不為”的原則，著力打造一批國內(nèi)一流、國際知名的學科。進一步提升高校的知識創(chuàng)新能力、增強服務區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展的支撐力。 　　主要建設計劃： 　　1.重點學科建設計劃：以提升高校重點學科水平為核心，著力構(gòu)建國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，加強對國家、省市和學校三級重點學科建設，建立和完善學科評價體系，促進學校的內(nèi)涵發(fā)展。 　　2.科技創(chuàng)新支撐計劃：以增強上海服務國家戰(zhàn)略能力為核心，按照“比照銜接”的原則，瞄準國家專項戰(zhàn)略，通過市級培育項目（基地）建設，學科發(fā)展關鍵基礎設施等建設，增強上海高校綜合競爭力。 　　3.產(chǎn)學研聯(lián)盟計劃：以增強高校服務區(qū)域社會經(jīng)濟能力為核心，積極推動產(chǎn)學研全方位、多層次合作，鼓勵和支持學校與企業(yè)設立聯(lián)合研發(fā)基地，興辦大學科技園、共建產(chǎn)學研聯(lián)合基地等多種形式，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。 　　4.繁榮哲學社會科學計劃：以促進高校的人文社會科學繁榮為核心，通過高校人文社會科學重點研究基地、精品計劃、和專題數(shù)據(jù)庫等建設，使高校成為國家和區(qū)域重要思想庫和智囊團，促進我國哲學社會科學大繁榮大發(fā)展。 　　5.文化傳承與引領計劃：以增強高校文化貢獻力為核心，圍繞社會主義核心價值觀和社會主義先進文化，通過大師工作室、藝術創(chuàng)新平臺、名家力作等建設，大力推進文化創(chuàng)新，為推動社會主義文化發(fā)展大繁榮提供強力支撐。 　　（四）師資隊伍建設工程 　　以增強高校師資隊伍綜合能力為核心，集聚和造就一批高水平學科帶頭人和創(chuàng)新團隊。通過建立和完善特聘教授制度，從國內(nèi)外吸引一批優(yōu)秀中青年學科帶頭人。完善教師職務聘任制度，進一步加強高校與產(chǎn)業(yè)部門合作，構(gòu)建“雙師型”教師隊伍。調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師資源配置，強化教師培訓，提高教師隊伍素質(zhì)。 　　主要建設計劃： 　　1.高端人才引進和培養(yǎng)計劃：以培養(yǎng)和引進優(yōu)秀學科帶頭人為核心，通過實施“東方學者”、高校創(chuàng)新團隊等專項計劃，集聚一批優(yōu)秀學科帶頭人和一批高水平的創(chuàng)新團隊，提升上海高校的師資隊伍水平。 　　2.青年骨干教師培養(yǎng)計劃：以提升青年教師業(yè)務能力為核心，通過實施青年教師科研啟動基金和拓展項目、出國留學基金、海外師資培訓基地建設等，進一步營造有利于青年教師成長成才的制度環(huán)境和文化氛圍。 　　（五）國際交流與合作工程 　　以提高上海高等教育國際化水平為目標，推動高校國際交流項目的深入展開和全面提升。重點引導上海高校與國外知名大學開展合作與交流，積極推動上海高校與國外知名高校開展學科前沿領域的高水平科研合作與交流。 　　主要建設計劃： 　　1.國際交流計劃：重點加強上海高校與國際知名大學多方位的合作，擴大上海高校國際化視野，通過教師交流、學生互換、課程交流、合作辦學和孔子學院等多種形式，提升高校國際交流能力和辦學水平。 　　2.國際合作計劃：以上海友城為重點，進一步深入推進中外高校的科研合作，探索開展在學科前沿高水平國際合作，提升上海高校的學科學術水平和國際影響力。 　　上述五大建設工程由15項計劃構(gòu)成，每項建設計劃又由若干建設項目組成，依據(jù)遴選標準和組織實施的特性，將建設項目分成三大類。 　　第一類項目：以國家項目的建設要求為依據(jù)，以國家項目的遴選標準為標準，由市教委組織統(tǒng)一遴選后，或經(jīng)統(tǒng)一遴選并進行重點培育后，上報參與國家層面的競爭和建設。 　　第二類項目：以學校發(fā)展定位規(guī)劃中“扶需、扶特、扶強”原則確定的重點建設學科專業(yè)為基礎，由學校內(nèi)部統(tǒng)一遴選并組織實施，報市教委認定后備案。 　　第三類項目：市級層面的一般項目，由市教委按分類指導后則在同類學校之間進行比較、遴選。 　　四、組織實施 　　1.項目組織實施的原則是學校為主、政府引導、強化需求、分類指導。 　　學校為主，進一步確立學校是學科建設與結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整主體的理念，確立學校在學科、專業(yè)和師資隊伍建設中的主導權和統(tǒng)籌權； 　　政府引導，市教委將根據(jù)國家、上海社會經(jīng)濟發(fā)展和上海高等教育整體發(fā)展的需要，通過對建設項目的遴選和支持，引導學校有效實施發(fā)展定位規(guī)劃； 　　強化需求，重點支持與國家和上海社會、經(jīng)濟和文化緊密相關的學科和學校發(fā)展急需的支撐性學科； 　　分類指導，市教委將針對不同類型的學校，按照“不同的發(fā)展目標、不同的建設任務、不同的政策支持、不同的考核指標”的管理理念，充分考慮各校學科、專業(yè)和師資隊伍建設發(fā)展的實際需求、已有的基礎、特色和優(yōu)勢，積極支持各類學校錯位競爭、和諧發(fā)展。 　　2.項目組織實施辦法： 　　第一類項目：集中申報、統(tǒng)一遴選、好中選優(yōu)、績效評價。 　　第二類項目：學校規(guī)劃，校內(nèi)競爭，政府立項，績效評估。 　　學校規(guī)劃，學校要根據(jù)發(fā)展定位規(guī)劃與學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體方案，研究確定建設項目、建設周期、配套資金等，制定推進措施，確保學校發(fā)展規(guī)劃的有效實施。 　　校內(nèi)競爭，學校在對此類項目的組織遴選中，一定要建立起與此相適應的校內(nèi)競爭機制、論證制度和監(jiān)督制度，做到事前公告，事后公示，從制度上保證項目遴選的公開、公平、公正，推進學校民主管理制度的建設。 　　政府立項，市教委將常年受理學校申報的建設項目，并納入市教委的項目庫。市教委根據(jù)年度經(jīng)費額度、學校學科間的錯位發(fā)展和面上平衡等因素，在與學校充分協(xié)商的基礎上，確定各校每類項目中啟動建設的數(shù)量。入選項目由市教委正式立項后啟動建設，并統(tǒng)一冠名“上海高校××××工程重點建設項目”。 　　績效評估，建設項目以學校為主實施日常管理，結(jié)題時，市教委組織結(jié)題績效評估。對管理規(guī)范、建設成效明顯的學科和專業(yè)在后續(xù)建設過程中優(yōu)先立項并提高資助額度；對管理不力、項目績效不明顯的學科、專業(yè)和高校，將暫緩設立新的建設項目。 　　第三類項目：集中申報、統(tǒng)一遴選、同類比較，績效考核。 　　此類項目將依據(jù)各項目建設的具體要求，由學校統(tǒng)一組織申報，市教委按分類指導原則，組織專家在同類學校中進行比較遴選，并在同類學校中進行績效評價比較。 　　市教委將另行公布建設項目指南相應的管理辦法。