各區（縣）人民政府，各有關委、辦、局，各控股（集團）公司： 　　為貫徹落實國務院全國安全生產電視電話會議和市政府相關安全生產會議精神，根據國務院安委會辦公室《關于開展全國安全生產檢查的通知》（安委辦（2009）3號）要求，結合《上海市2009年安全生產工作意見》明確的目標和任務，切實推動當前安全生產工作，嚴防重特大事故的發生，確保“兩會”期間安全生產形勢穩定。按照國務院安委會辦公室的統一部署，從即日起至3月底在全市范圍內開展一次安全生產大檢查。現結合我市實際，制訂本實施方案。 　　一、檢查的重點領域和主要內容 　　這次安全生產檢查的重點是：危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、船舶、電力、燃氣、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、地下空間、人員密集場所、水利、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材等重點行業和領域。 　　檢查的主要內容是： 　　（一）上級有關安全生產工作會議布置和要求的貫徹落實情況； 　　（二）“安全生產年”活動方案的制訂和實施情況； 　　（三）“兩會”期間安全生產工作措施落實情況； 　　（四）2008年排查出的各類安全生產隱患排查治理情況；重大危險源監控情況，重要生產場所、重要部位的日常監管、安全警示標志、防范措施落實情況； 　　（五）生產安全事故調查處理結案情況； 　　（六）按照《上海市2009年安全生產工作意見》關于強化重點領域安全生產治理的要求，各部門制訂的計劃措施落實情況； 　　（七）公共聚集場所安全防范情況； 　　（八）安全投入落實情況、安全生產項目“三同時”落實情況； 　　（九）安全生產事故應急救援預案的制定和演練情況； 　　（十）各級安全生產責任制的落實情況。 　　二、組織方式和實施步驟 　　（一）組織領導 　　各區、縣政府負責轄區內各生產經營單位的全面監督檢查，各安全監管職能部門按照各自職責組織開展專項監督檢查，各行業主管部門（控股公司、集團公司等）負責各自系統內生產經營單位的安全檢查。各區縣、各部門、各單位要高度重視，認真組織，切實負起責任。務必做到工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位、隱患整改到位、責任追究到位。 　　（二）實施步驟 　　這次檢查，采取企業自查、行業互查、各級安全監管職能部門督促檢查相結合的方式進行；堅持行業部門檢查與企業自查相結合、檢查與整改相結合。檢查工作方案由各區縣、各行業部門、各企業結合實際自行制定。檢查組織工作分二個階段進行： 　　自查自檢自改階段：即日起至3月底，各生產經營單位開展自查。各區縣、行業主管部門對本轄區、本系統的生產經營單位進行重點檢查。 　　督促檢查階段：3月下旬，各區縣和各安全監管職能部門要開展重點抽查，及時督促企業針對自查、互查、督查中提出的突出問題和隱患，認真抓好整改。同時做好迎接國務院安委會辦公室聯合督查組對我市的調研督查準備工作。 　　三、工作要求 　　（一）加強領導，精心組織。 　　要充分認識開展這次安全生產大檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩定創造良好環境的重要意義，各區縣、各部門、各單位要切實加強領導，迅速行動，結合實際制定檢查方案，部署檢查工作。各企業要認真開展自查自糾工作，及時治理隱患，確保安全生產大檢查的效果。 　　（二）加強執法，落實責任。 　　結合年初區域內發生事故的特點，對事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業（領域）和單位要實施重點檢查，尤其要嚴把復工復產驗收關、新開工建設項目“三同時”審查關；要嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，不留死角、不走過場。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規嚴肅處理。 　　（三）加強值守，強化防范。 　　各區縣、各部門、各單位要加強“兩會”期間的安全值班，實行24小時值班和一日一報制度。領導干部要在崗帶班。危險或危害性較大企業（場所）必須由具有一定指揮和處置突發事故、事件能力的同志擔任值班負責人。值班人員要加強巡查，做到動態監控，掌握情況。值班部門要保證通訊暢通，反應快速。要落實應急預案，建立快速反應機制，一旦發生事故，必須快速、有效、科學處置，確保應急措施及時落實到位，將損失控制在最低程度，并按程序、按時如實上報事故情況。 　　各區縣、各安全監管職能部門、各行業部門請將擬定的大檢查方案和開展的大檢查工作總結情況分別于2月26日和4月5日前報市安委會辦公室。 　　上海市安全生產委員會辦公室 　　二○○九年二月二十三日 上海市安全生產委員會辦公室