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漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定》的通知

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福建漳州市人民政府 漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定》的通知 漳政綜〔2009〕73號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府,漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各單位:   現(xiàn)將《漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                               漳州市人民政府                             二○○九年五月十三日 漳州市建設(shè)工程交易管理中心管理規(guī)定 第一章 總則   第一條 為加強(qiáng)市建設(shè)工程交易管理中心的管理,規(guī)范建設(shè)工程交易行為,保障建設(shè)工程交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置工作的意見(jiàn)》、《漳州市公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易管理暫行辦法》,制定本規(guī)定。   第二條 建設(shè)工程交易管理中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)是市政府設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)性工程建設(shè)項(xiàng)目交易服務(wù)機(jī)構(gòu),是集中進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目(包括房屋和市政工程、水利水電工程、交通工程、市級(jí)以上重點(diǎn)工程等)交易活動(dòng)的有形市場(chǎng)。   第三條 符合《漳州市公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易管理暫行辦法》第二條規(guī)定范圍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及其配套法規(guī)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備等采購(gòu)活動(dòng),均應(yīng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心進(jìn)行交易。   第四條 交易中心的交易活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。   第五條 市公共資源交易中心協(xié)助有關(guān)管理部門(mén)對(duì)市交易中心的監(jiān)督管理,承辦市政府授權(quán)的監(jiān)管業(yè)務(wù)。   交易中心應(yīng)為政府管理部門(mén)的進(jìn)駐機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事窗口,提供便利條件。 第二章 交易中心的功能和職責(zé)   第六條 交易中心的功能:   (一)信息服務(wù)功能。為工程建設(shè)項(xiàng)目交易各方收集、貯存及發(fā)布各類工程建設(shè)項(xiàng)目信息、政策法規(guī)信息。   (二)場(chǎng)所服務(wù)功能。為各類工程的交易活動(dòng),包括發(fā)放招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所。   (三)專家管理功能。為建設(shè)工程評(píng)標(biāo)提供可選擇的專家?guī)斐蓡T名冊(cè),配合有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行記錄和考核,接受委托定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn);   (四)咨詢服務(wù)功能。為工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)提供法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等咨詢服務(wù)。   第七條 交易中心主要職責(zé)和義務(wù):   (一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策等;   (二)為建設(shè)工程招投標(biāo)的各方主體提供招標(biāo)公告發(fā)布、發(fā)售招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)的場(chǎng)地服務(wù)以及評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù);   (三)建立和完善招投標(biāo)的信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能,為交易各方主體提供高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù);   (四)提供法律、法規(guī)、政策等咨詢服務(wù),提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù);   (五)建立和完善評(píng)標(biāo)專家抽取系統(tǒng),對(duì)評(píng)標(biāo)專家的出勤情況和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行記錄和考核,并將考核結(jié)果抄送相關(guān)主管部門(mén);   (六)負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理,并建立檔案管理制度,按規(guī)定為有關(guān)部門(mén)及單位提供檔案查閱服務(wù);   (七)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并協(xié)助開(kāi)展調(diào)查;   (八)為參與工程交易的各方主體建立誠(chéng)信檔案,并按規(guī)定提交給有關(guān)部門(mén),經(jīng)市政府授權(quán)也可向社會(huì)公布;   (九)按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi),不亂收費(fèi),不隨意減免費(fèi)用;   (十)在公開(kāi)、公平、公正原則下,按照規(guī)范、有序、縝密、完善的要求,加強(qiáng)交易活動(dòng)日常管理,保障交易活動(dòng)場(chǎng)所的秩序和安全,保障交易活動(dòng)按時(shí)順利進(jìn)行;   (十一)承擔(dān)上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。 第三章 交易中心的運(yùn)作   第八條 交易中心的運(yùn)作程序:   (一)發(fā)布工程建設(shè)招標(biāo)信息;   (二)按規(guī)定安排招投標(biāo)活動(dòng)日程(發(fā)售招標(biāo)文件、發(fā)布答疑紀(jì)要、發(fā)布業(yè)主控制價(jià)、開(kāi)標(biāo));   (三)協(xié)助招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織開(kāi)標(biāo);   (四)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo);   (五)對(duì)評(píng)標(biāo)材料進(jìn)行密封保存;   (六)按規(guī)定公示評(píng)標(biāo)結(jié)果;   (七)協(xié)助招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)處理有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴。 第四章 交易中心的管理   第九條 交易中心應(yīng)當(dāng)配合政府管理部門(mén)做好交易活動(dòng)管理和服務(wù)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。   第十條 在交易中心從事交易活動(dòng)的主體各方,均須具有法人資格和履行合同的能力,遵守交易中心的規(guī)則和程序,依法進(jìn)行交易活動(dòng),并自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。   第十一條 從專家?guī)熘羞x定評(píng)委應(yīng)采用隨機(jī)方式抽取,當(dāng)?shù)貙<規(guī)烊藛T不足時(shí)也可在異地專家?guī)爝x取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。   第十二條 交易中心應(yīng)當(dāng)建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),提高辦事效率,減少人為因素對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)的干擾和影響。   第十三條 交易中心應(yīng)建立健全并明示工作規(guī)則、辦事程序及其時(shí)限要求、內(nèi)部管理的規(guī)章制度及工作人員守則,并設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,建立依法履行職責(zé)的內(nèi)部約束機(jī)制。   第十四條 交易中心的工作人員不得干預(yù)正常的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得直接參與具體的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)人;嚴(yán)禁以任何方式泄露或者利用內(nèi)幕消息,以權(quán)謀私。在履行工作職責(zé)時(shí),遇到與本人或者直系親屬有利害關(guān)系的情形應(yīng)當(dāng)回避。   進(jìn)入交易中心的代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,掛牌上崗,自覺(jué)接受監(jiān)督,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,為建設(shè)工程交易各方提供良好的服務(wù)。   進(jìn)入交易中心的政府有關(guān)管理部門(mén)工作人員應(yīng)廉潔奉公,恪盡職守,秉公辦事,不得以任何名義收受招投標(biāo)關(guān)系人的財(cái)物。   第十五條 交易中心發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,負(fù)有向政府有關(guān)管理部門(mén)上報(bào)的責(zé)任,并應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。   第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在交易中心設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話,受理檢舉和控告。 第五章 罰則   第十七條 招標(biāo)人違反本規(guī)定的,依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)的責(zé)任。   第十八條 投標(biāo)人違反本規(guī)定或在交易中心以外承攬應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的業(yè)務(wù)的,由相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)其違法違規(guī)行為依法作出處理。   第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違反本規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)其違法違規(guī)行為依法作出處理。   第二十條 進(jìn)駐交易中心政府工作人員違法違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。   第二十一條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的,給予相應(yīng)的責(zé)任追究。   (一)不按交易服務(wù)規(guī)范要求提供交易服務(wù),影響交易效率;或不按交易服務(wù)規(guī)程要求組織交易活動(dòng),造成交易糾紛或引起交易投訴;或在工程交易服務(wù)過(guò)程中,違規(guī)干預(yù)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng);或拒絕有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,或者在有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況,責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行檢查,并記入當(dāng)年的考核檔案,情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予組織處理直至紀(jì)律處分;   (二)工作人員違反廉潔自律管理制度,責(zé)令檢查,退還或折價(jià)退還非法所得,情節(jié)較重的,依法依規(guī)給予組織處理直至紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;   (三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時(shí)報(bào)告,或放任縱容;或在工程交易服務(wù)過(guò)程中,工作人員串通有關(guān)人員,利用計(jì)算機(jī)或其它手段設(shè)定評(píng)標(biāo)人員,或評(píng)標(biāo)前泄露評(píng)標(biāo)專家名單,給他人提供舞弊幫助的,責(zé)令檢查;情節(jié)嚴(yán)重,造成不良社會(huì)影響的給予組織處理直至紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任;   (四)在工程交易服務(wù)過(guò)程中,因管理不善,導(dǎo)致出現(xiàn)串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為,或工作人員打探并泄露招投標(biāo)有關(guān)情況,責(zé)令檢查;情節(jié)嚴(yán)重,造成招標(biāo)人或投標(biāo)單位重大損失的,依法依規(guī)給予紀(jì)律處分;   (五)財(cái)會(huì)人員玩忽職守,給本單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失的,或有意損壞賬目,侵吞單位資產(chǎn)的,視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予紀(jì)律處分,直至追究刑事責(zé)任;   (六)工作人員玩忽職守,造成招投標(biāo)相關(guān)主要材料丟失的或造成安全事故,并給單位財(cái)產(chǎn)造成損失的,視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予紀(jì)律處分;對(duì)造成重大損失的,依法追究刑事責(zé)任。 以上各項(xiàng)涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)人員的相應(yīng)責(zé)任。 第六章 附則   第二十二條 交易中心實(shí)行有償服務(wù)。應(yīng)公示省物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。   第二十三條 本規(guī)定自二○○九 年六月一日起施行,有效期五年。

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