廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)河池市農(nóng)村微型車客運(yùn)管理暫行辦法的通知 河政發(fā)〔2009〕22號 各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《河池市農(nóng)村微型車客運(yùn)管理暫行辦法的通知》印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○九年五月十四日 河池市農(nóng)村微型車客運(yùn)管理暫行辦法 第一章　總　則 第一條　為了規(guī)范道路旅客運(yùn)輸秩序，確保運(yùn)輸安全，改善農(nóng)村微型車客運(yùn)條件，滿足群眾乘車出行需要，進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理條例》等法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村微型車客運(yùn)管理工作。 縣級交通主管部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村微型車客運(yùn)管理工作。 縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施農(nóng)村微型車客運(yùn)管理工作。 第二條　本辦法所指的農(nóng)村微型車客運(yùn)，是指在縣內(nèi)或毗鄰縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間運(yùn)行、起訖至少有一端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（毗鄰縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不含縣城所在地的鎮(zhèn)）的道路旅客運(yùn)輸。 第三條 本辦法所指的農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛，是指經(jīng)營農(nóng)村微型車客運(yùn)的9座（含9座）以下的小型客車。 第四條　農(nóng)村微型車客運(yùn)管理實(shí)行農(nóng)村微型車客運(yùn)公司化、規(guī)模化、有序化經(jīng)營，為農(nóng)村群眾提供安全、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 第五條 從事農(nóng)村微型車客運(yùn)的車輛按國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定享受政策優(yōu)惠。 第二章 經(jīng)營組織形式 第六條　管理模式。原則上由具有經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)組建權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)緊密的農(nóng)村微型車客運(yùn)公司來經(jīng)營管理。農(nóng)村微型車客運(yùn)公司在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法依規(guī)進(jìn)行客運(yùn)經(jīng)營。 第七條　經(jīng)營方式。由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，采取定線經(jīng)營或定范圍經(jīng)營的方式： （一）定線方式。確定固定的運(yùn)行班線，明確起訖點(diǎn)及運(yùn)行線路。農(nóng)村微型車班線客運(yùn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和鄉(xiāng)村之間營運(yùn)，車輛懸掛統(tǒng)一的線路標(biāo)志牌，車身噴（貼）統(tǒng)一標(biāo)志。 （二）定范圍方式。在一個或數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)按“以線為隊、以片為公司”的原則組合成鄉(xiāng)村客運(yùn)公司（或車隊），按車籍地運(yùn)行相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，車身噴（貼）上明顯統(tǒng)一的標(biāo)志，在營運(yùn)證中注明運(yùn)行區(qū)域，車輛可在規(guī)定區(qū)域內(nèi)根據(jù)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日、節(jié)假日自行調(diào)節(jié)運(yùn)行，方便農(nóng)村旅客出行。 第三章 經(jīng)營許可 第八條 從事農(nóng)村微型車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)向縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和運(yùn)輸市場的具體情況對申請材料進(jìn)行審查后作出許可或不許可決定。 第九條 申請農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合本辦法要求并經(jīng)檢測合格的小型客車。 （二）從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1.取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證。 2.年齡不超過55周歲。 3.3年內(nèi)無一般以上交通責(zé)任事故記錄。 4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。 本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。 （三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。 申請從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。 第十條 申請農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）申請開業(yè)的相關(guān)材料： 1.《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》。 2.企業(yè)章程文本。 3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。 4.安全生產(chǎn)管理制度文本。 5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。 6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無一般以上交通責(zé)任事故的證明。 （二）同時申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 1.《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》。 2.可行性報告，包括申請客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等。 3.進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和停靠站簽訂進(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書。 4.運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。 第十一條 已獲得相應(yīng)農(nóng)村道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運(yùn)班線時，除提供第九條第（二）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件。 （二）與所申請客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件。 （三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。 （四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無一般以上交通責(zé)任事故的證明。 （五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在工作單位的證明或者委托書。 第四章 運(yùn)力的投入 第十二條 各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好農(nóng)村微型車客運(yùn)運(yùn)力投放規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)。 第十三條 農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛要適合當(dāng)?shù)氐牡乩項l件，應(yīng)為符合國家客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、列入國家客車生產(chǎn)目錄的車輛。未經(jīng)交通或有關(guān)部門驗(yàn)收合格的道路不得投入客運(yùn)車輛經(jīng)營。 第十四條 各縣（市、區(qū)）要依照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合，積極引導(dǎo)、適度發(fā)展的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、人口密度、線路及路況等農(nóng)村微型車客運(yùn)市場的實(shí)際進(jìn)行調(diào)查分析，綜合考慮，合理投放，控制農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛運(yùn)力投入的總體規(guī)模，確保運(yùn)輸市場的平衡、穩(wěn)定。在市場發(fā)生變化需要增加運(yùn)力時，必須經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)程序?qū)徟螅娇赏度搿? 第十五條 禁止農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛從事縣城至縣城之間客運(yùn)經(jīng)營。 第十六條 為緩解市人民政府所在地金城江城區(qū)的交通壓力，對農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛的經(jīng)營范圍特作如下規(guī)定：只允許金城江區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛按入城方向和規(guī)定線路分別到金城江城東、城西、城北3個客運(yùn)服務(wù)站停靠上下旅客，不得進(jìn)入城中送客、配客、攬客。禁止其他縣（市）農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛從事各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至金城江城區(qū)的固定班線客運(yùn)及臨時包車客運(yùn)。 第十七條 嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機(jī)、拼裝車、報廢車、貨車等不符合規(guī)定的車輛從事客運(yùn)。 第五章　保障措施 第十八條　車輛的維護(hù)。結(jié)合我市實(shí)際情況，農(nóng)村微型車客運(yùn)安全管理和車輛技術(shù)管理參照出租車的管理模式進(jìn)行管理。從事農(nóng)村微型車客運(yùn)的客運(yùn)車輛應(yīng)定期進(jìn)行二級維護(hù)，按期進(jìn)行合格報班檢驗(yàn)。 （一）農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛每4個月進(jìn)行一次二級維護(hù)，每10天進(jìn)行一次合格安全例檢，每月進(jìn)行一次制動性能檢驗(yàn)，每年結(jié)合車輛年度審驗(yàn)進(jìn)行一次車輛綜合性能檢驗(yàn)和等級評定。 （二）二級維護(hù)必須在二類以上維修企業(yè)進(jìn)行，安全例檢和制動性能檢驗(yàn)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站中進(jìn)行，若無鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站或客運(yùn)站無檢驗(yàn)條件的，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇具備相關(guān)條件的場地由具有安全例檢或維修檢驗(yàn)資格的人員進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具有效的檢驗(yàn)合格證。 第十九條　車輛保險。從事農(nóng)村微型車客運(yùn)的各種農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛必須按法律法規(guī)辦理承運(yùn)人責(zé)任險、機(jī)動車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、第三者責(zé)任保險，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。 第二十條　安全管理。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各職能部門，要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行道路交通安全目標(biāo)管理有關(guān)問題的通知》（桂政發(fā)〔2002〕4號）和市人民政府《河池市推行道路交通社會化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動工作職責(zé)方案的通知》（河政辦發(fā)〔2006〕67號）的規(guī)定，各自依照工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村微型車客運(yùn)安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。 （一）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村微型車客運(yùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，按照河池市人民政府關(guān)于開展道路交通安全社會化管理的要求，督促當(dāng)?shù)馗鞴芾聿块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村微型車客運(yùn)公司做好客運(yùn)車輛的技術(shù)管理和業(yè)主的安全學(xué)習(xí)管理工作，根據(jù)本地實(shí)際,實(shí)施對農(nóng)村微型車客運(yùn)的安全監(jiān)督。 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法督促有關(guān)部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極做好道路交通安全的綜合監(jiān)督管理工作。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下會同交通、公安等部門組成排查小組，定期對事故多發(fā)點(diǎn)、段和危險路段進(jìn)行排查和綜合分析，制定整改措施，明確整改責(zé)任單位，及時消除安全隱患。 （三）交通主管部門作為農(nóng)村微型車客運(yùn)的行業(yè)主管部門，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，抓好農(nóng)村微型車客運(yùn)行業(yè)管理工作。其運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極、正確地引導(dǎo)農(nóng)村微型車客運(yùn)走公司化、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理的道路，認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)駕資格關(guān)、嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建立好農(nóng)村微型車客運(yùn)公司、客運(yùn)站場，協(xié)助縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全農(nóng)村微型車客運(yùn)管理系統(tǒng)。打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。 （四）各級公安交通管理部門要針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村微型車客運(yùn)的狀況，大力開展道路交通秩序整頓工作,加大路面執(zhí)法力度,重點(diǎn)抓好無牌無證行駛、超速行駛、無證駕駛、客運(yùn)車輛超員、非客運(yùn)車輛違法載客等專項整治，嚴(yán)肅查處各類交通違法行為。積極配合縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好農(nóng)村微型車客運(yùn)管理工作，配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營行為。 （五）農(nóng)村微型車客運(yùn)企業(yè)要按照道路運(yùn)輸規(guī)章的要求建立相應(yīng)的客運(yùn)管理制度、臺帳及檔案，逐步建立農(nóng)村微型車客運(yùn)站場，將農(nóng)村微型車客運(yùn)車輛納入站場管理，規(guī)范經(jīng)營。對一時無法建立客運(yùn)站點(diǎn)實(shí)行進(jìn)站發(fā)車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及運(yùn)政部門共同協(xié)調(diào)，落實(shí)好發(fā)車地點(diǎn)，并落實(shí)人員對車輛的正常維護(hù)、檢驗(yàn)、運(yùn)營秩序等進(jìn)行監(jiān)督、管理，其業(yè)務(wù)接受當(dāng)?shù)乜h級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。對駕駛?cè)藛T要搞好運(yùn)輸市場準(zhǔn)入考核，駕駛?cè)藛T必須持有與其所駕駛車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證。農(nóng)村微型車客運(yùn)經(jīng)營者不得隨意更換駕駛員或轉(zhuǎn)讓營運(yùn)車輛，確需要更換或轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)所屬企業(yè)同意并報運(yùn)政部門備案。更換者須證照齊全有效，方予辦理更換、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 第二十一條 市場維護(hù)。各級人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村微型車客運(yùn)市場管理的領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、交通、公安、工商、城管等部門要依法制定嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村微型車客運(yùn)市場的監(jiān)督管理工作，在政府的組織下聯(lián)合查處農(nóng)村微型車客運(yùn)中的非法營運(yùn)，嚴(yán)厲打擊無牌無證的經(jīng)營行為。 第二十二條 違章處罰。依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》以及《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章　附 則 第二十三條　本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條　本辦法從下文之日起施行。