江蘇省郵政條例

　　江蘇省人大常委會(huì)公告

　　第4號(hào)

　　《江蘇省郵政條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2013年11月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自 2014年3月1日起施行。

　　江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2013年11月29日

　　江蘇省郵政條例

　　(2002年6月22日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省郵政條例〉的決定》修正　2013年11月29日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信和信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分，提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的郵政企業(yè)提供財(cái)力、物力和政策支持，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)發(fā)展，保障用戶享有基本的通信權(quán)利。

　　快遞服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、扶持快遞業(yè)發(fā)展，支持快遞配送點(diǎn)建設(shè)，提升快遞服務(wù)水平，不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)快遞業(yè)務(wù)的需求。

　　第四條　本條例所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)，包括對(duì)信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌服務(wù)。

　　本條例所稱郵政特殊服務(wù)，是指郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等服務(wù)。

　　第五條　省、設(shè)區(qū)的市郵政管理部門(以下簡(jiǎn)稱郵政管理部門)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)郵政普遍服務(wù)、郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　郵政管理部門對(duì)郵政市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則。

　　第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為郵件和快件的投遞提供便利。

　　第八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全管理規(guī)定，完善安全保障措施，保障寄遞安全，并為郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提供便利。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將郵政設(shè)施、快遞園區(qū)布局和建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，保障郵政業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門編制包括郵政營業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所等在內(nèi)的郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)郵政營業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)劃控制。

　　國土資源主管部門在國有土地使用權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件擬定出讓要求，將配套建設(shè)郵政營業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所的位置、面積以及出售價(jià)格不高于建筑成本價(jià)或者委托代建的內(nèi)容，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　第十條　建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)或者對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改建，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織審查修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，對(duì)未按照規(guī)劃要求設(shè)置郵政普遍服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位改正。

　　新建、改建客運(yùn)車站、大型物流園區(qū)等，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將郵政營業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所納入建設(shè)規(guī)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

　　第十一條　郵政普遍服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施配套費(fèi)。

　　郵政企業(yè)在公共場(chǎng)所設(shè)置郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭等提供郵政普遍服務(wù)的公用基礎(chǔ)設(shè)施，免征城市道路占用費(fèi)。

　　建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施，以出售方式交付給郵政企業(yè)的，出售價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于建筑成本價(jià);也可以通過委托代建等方式，將規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施無償交付給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)不得將規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施改作他用。

　　第十二條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)和住宅建筑工程，應(yīng)當(dāng)將信報(bào)箱工程納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并與建筑工程同時(shí)投入使用。住宅信報(bào)箱應(yīng)當(dāng)按照住宅套數(shù)設(shè)置，每套住宅設(shè)置一個(gè)信報(bào)箱格口。

　　住宅小區(qū)、住宅建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信報(bào)箱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及郵政管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

　　已建成使用的住宅小區(qū)、住宅樓房未設(shè)置信報(bào)箱的，由產(chǎn)權(quán)人按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

　　第十三條　住宅小區(qū)、住宅樓房信報(bào)箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé);保修期外由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，也可以由產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者郵政企業(yè)等維修、更換。

　　縣級(jí)以上地方人民政府在組織對(duì)住宅小區(qū)、住宅樓房進(jìn)行改造、出新時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信報(bào)箱作為公用設(shè)施集中設(shè)置、更新或者維修。

　　第十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的保障措施，鼓勵(lì)和支持村民委員會(huì)在農(nóng)村設(shè)置村郵站或者確定其他接收郵件場(chǎng)所。鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人為村郵站提供便利或者志愿服務(wù)。

　　村郵站負(fù)責(zé)本村郵件的接收和代轉(zhuǎn)，可以設(shè)置在行政村綜合服務(wù)中心或者村民委員會(huì)辦公地點(diǎn)等，村郵站工作人員可以由村民委員會(huì)組成人員兼任。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村郵站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，村郵站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及商用寫字樓的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主出入口或者樓房地面層設(shè)置接收郵件的收發(fā)室等接收郵件場(chǎng)所。兩個(gè)以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

　　已建成建筑物在主出入口或者樓房地面層無法設(shè)置郵件接收?qǐng)鏊模瑧?yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，不得無故阻撓郵政企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)入。

　　鼓勵(lì)高等院校與郵政企業(yè)開展校企合作，通過勤工儉學(xué)、開辦校園郵局等多種形式，為師生提供高質(zhì)量的寄遞服務(wù)。

　　第十六條　較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、旅游景區(qū)、商品交易市場(chǎng)、高等院校等人員密集、流動(dòng)量大的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所，為郵政企業(yè)及其從業(yè)人員裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞郵件和車輛出入提供必要的場(chǎng)所與通道，并在場(chǎng)地租用等方面提供優(yōu)惠。

　　第十七條　因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政營業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)原地重建。確實(shí)無法原地重建的，應(yīng)當(dāng)在不降低郵政普遍服務(wù)水平、不少于原有郵政營業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所面積的前提下就近重新設(shè)置，重新設(shè)置的費(fèi)用和其他補(bǔ)償費(fèi)用由作出征收決定的人民政府承擔(dān)。未對(duì)郵政設(shè)施作出妥善安排的，不得征收。

　　郵政設(shè)施重新設(shè)置前，作出征收決定的人民政府以及郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保郵政普遍服務(wù)不受影響。

　　因道路改造等特殊情況確需遷移郵政信筒(箱)、郵政報(bào)刊亭等郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵政企業(yè)協(xié)商，并按照保障郵政普遍服務(wù)的要求作出妥善安排。

　　第三章　郵政服務(wù)

　　第十八條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供郵政普遍服務(wù)，保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平。

　　第十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等組織依法設(shè)立以及居民住宅建成后，相關(guān)組織或者居民住宅的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。

　　對(duì)具備通郵條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起五日內(nèi)安排投遞。

　　用戶變更名稱、投遞地址的，應(yīng)當(dāng)在變更前十日書面通知郵政企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)。用戶未及時(shí)通知造成郵件無法投遞的，郵政企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。變更后的地址不具備通郵條件的，用戶應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，由郵政企業(yè)將郵件投遞至指定的郵件代收點(diǎn)。

　　第二十條　郵政企業(yè)采取按址投遞或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)合同有代收、代轉(zhuǎn)郵件約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主代收、代轉(zhuǎn)郵件。

　　有下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主代收、代轉(zhuǎn)郵件：

　　(一)尚未設(shè)置信報(bào)箱的;

　　(二)設(shè)置的信報(bào)箱因失修、破損等原因無法投遞或者影響郵件安全的;

　　(三)信報(bào)箱設(shè)置于門禁內(nèi)，郵政企業(yè)從業(yè)人員無法投遞郵件的;

　　(四)郵政企業(yè)從業(yè)人員無法按址當(dāng)面投交郵件，收件人同意交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的。

　　第二十一條　單位收發(fā)人員和郵件代收人接收郵政企業(yè)投交的郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面核對(duì)，簽收給據(jù)郵件，并對(duì)所接收的郵件負(fù)有保護(hù)和及時(shí)傳遞的責(zé)任，不得私拆、隱匿、毀棄郵件或者撕揭郵票。

　　單位收發(fā)人員、郵件代收人、收件人對(duì)無法轉(zhuǎn)交或者誤收的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)收回。

　　單位收發(fā)人員、郵件代收人由于過錯(cuò)造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少或者延誤而導(dǎo)致寄件人或者收件人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　用戶應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片，正確書寫郵政編碼。書寫不正確或者使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)更正。已投入郵政信筒(箱)的信函、明信片無法投遞的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回寄件人，并注明退回原因、日期和機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條　郵政企業(yè)從業(yè)人員投交包裹和給據(jù)印刷品時(shí)，收件人或者代收人確認(rèn)包裝完好、重量相符的，應(yīng)當(dāng)予以簽收;發(fā)現(xiàn)外包裝破損等異常情況時(shí)，有權(quán)要求當(dāng)面開拆驗(yàn)視，對(duì)內(nèi)件短少、損毀或者與運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，簽署姓名。郵政企業(yè)與寄件人另有約定的，從其約定。

　　第二十四條　郵政企業(yè)對(duì)無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

　　無法投遞又無法退回的郵件，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，公布監(jiān)督方式，接受用戶的監(jiān)督和投訴。對(duì)用戶的舉報(bào)或者投訴，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以答復(fù)。

　　用戶對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以向郵政管理部門申訴。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到郵政管理部門交辦的申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見書面告知郵政管理部門。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴人、申訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，不得對(duì)投訴人、申訴人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第二十六條　郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)私拆、隱匿、毀棄、扣留、盜竊郵件，撕揭郵票，貪污、冒領(lǐng)用戶款物;

　　(二)故意延誤投遞郵件;

　　(三)拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù);

　　(四)擅自中止提供郵政服務(wù);

　　(五)違法提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的信息;

　　(六)擅自提高郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目;

　　(七)強(qiáng)迫或者誤導(dǎo)用戶使用高資費(fèi)郵政業(yè)務(wù);

　　(八)限制用戶支付郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信件、印刷品、包裹等郵件資費(fèi)的方式;

　　(九)利用帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛從事郵件運(yùn)遞以外的活動(dòng);

　　(十)轉(zhuǎn)讓、出借、出租帶有郵政專用標(biāo)志的專用車輛、郵政專用標(biāo)志、郵政日戳、郵袋;

　　(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十七條　帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛無須辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，在運(yùn)遞郵件時(shí)，通過收費(fèi)的公路、橋梁、隧道和汽渡，按照規(guī)定免繳車輛通行費(fèi)用，但高速公路通行費(fèi)用按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛在運(yùn)遞郵件時(shí)，進(jìn)出港口和通過渡口、橋梁、檢查站、高速公路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行;確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。

　　帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛，發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助郵政企業(yè)保護(hù)郵件安全;發(fā)生一般道路交通安全違法行為或者輕微道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)符合簡(jiǎn)易程序處理規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰，對(duì)其他情形應(yīng)當(dāng)在記錄后予以放行，待其完成運(yùn)輸、投遞任務(wù)后再行處理;發(fā)生嚴(yán)重道路交通安全違法行為或者重大道路交通事故不能放行時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助郵政企業(yè)及時(shí)駁載郵件。

　　第二十八條　郵政企業(yè)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在正式營業(yè)前五日內(nèi)書面報(bào)郵政管理部門備案。

　　郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場(chǎng)所或者停止辦理、限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

　　郵政企業(yè)設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)，或者將郵政普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)為代辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門備案。

　　第二十九條　對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門在有關(guān)專項(xiàng)資金中按照規(guī)定給予扶持。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金和專項(xiàng)資金，專款專用，不得挪作他用，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十條　任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)擅自遷移、損毀郵政信筒(箱)、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施;

　　(二)擅自開啟、封閉郵政信筒(箱)，向郵政信筒(箱)內(nèi)投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物;

　　(三)在郵政營業(yè)場(chǎng)所門前通道或者郵政設(shè)施周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、停放車輛，妨礙郵政企業(yè)正常營業(yè);

　　(四)違反郵政法律、法規(guī)的其他行為。

　　第四章　快遞業(yè)務(wù)

　　第三十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請(qǐng)，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(含郵政快遞企業(yè)和快遞企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，不得有下列行為：

　　(一)超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營;

　　(二)超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍委托經(jīng)營;

　　(三)將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營;

　　(四)出租、出借快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第三十二條　快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門備案。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營許可期內(nèi)不得擅自停止提供快遞服務(wù)。如需臨時(shí)停止提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前七天向郵政管理部門書面報(bào)告，同時(shí)在營業(yè)場(chǎng)所和新聞媒體上公告，并按照規(guī)定及時(shí)妥善處理未投遞的快件。

　　第三十三條　以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并簽訂特許經(jīng)營合同。特許人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營安全、業(yè)務(wù)流程、用戶投訴、損失賠償?shù)确矫鎸?duì)被特許人實(shí)行統(tǒng)一管理，向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)，對(duì)被特許人給用戶造成的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。被特許人應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號(hào)、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞運(yùn)單應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定，在顯著位置注明免除或者限制企業(yè)責(zé)任、損失賠償?shù)扔绊懹脩魴?quán)益的相關(guān)條款，并予以特別說明。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提示和指導(dǎo)寄件人規(guī)范填寫運(yùn)單，提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)。

　　寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、正確、完整地填寫相關(guān)信息，并核對(duì)無誤后在快遞運(yùn)單相應(yīng)位置簽字確認(rèn)。寄件人拒不完整填寫快遞運(yùn)單的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄。

　　第三十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者的委托提供快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂安全保障協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方在快件投遞時(shí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)收件人注意快件驗(yàn)收的具體程序和要求，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快件投遞時(shí)應(yīng)當(dāng)按照安全保障協(xié)議的約定提供驗(yàn)收服務(wù)。

　　第三十六條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)從業(yè)人員中取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書的比例不得低于國家規(guī)定。

　　第三十七條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放分揀快件，不得野蠻分揀快件。

　　道路干線快件運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用封閉式車輛。

　　投遞快件使用摩托車、電動(dòng)自行車等車輛的，應(yīng)當(dāng)采取措施，保障快件安全。

　　第三十八條　對(duì)標(biāo)明企業(yè)標(biāo)識(shí)的快遞運(yùn)輸車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)部門關(guān)于城市配送車輛的管理規(guī)定，在車輛通行、停靠等方面提供便利。

　　快遞運(yùn)輸車輛在運(yùn)遞快件發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)保護(hù)快件安全;發(fā)生嚴(yán)重道路交通安全違法行為或者重大道路交通事故不能放行時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及時(shí)駁載快件。

　　第三十九條　高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于存放、保管快件的場(chǎng)所，為快件投遞提供便利。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以與高等院校簽訂協(xié)議，明確雙方在快件投遞中的權(quán)利義務(wù)。

　　高等院校可以與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過勤工儉學(xué)、開辦校園快遞、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式開展校企合作，為師生提供快遞服務(wù)。

　　第四十條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū)通過設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。

　　第四十一條　本條例第十五條第二款、第二十條第二款第四項(xiàng)、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的規(guī)定，適用于快遞業(yè)務(wù)。

　　第五章　安全保障

　　第四十二條　公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

　　除法律另有規(guī)定的外，任何組織和個(gè)人不得檢查、扣留郵件、快件;郵件、快件被非法扣留的，郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促扣件人及時(shí)放行郵件、快件，對(duì)違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　第四十三條　任何單位和個(gè)人不得交寄、夾寄法律、行政法規(guī)和國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的物品。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院及其有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。

　　國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人需要出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份證件;依照國家規(guī)定需要寄件人提供有關(guān)書面憑證的，應(yīng)當(dāng)要求其提供憑證原件，核對(duì)無誤后方可收寄。

　　第四十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全。快遞運(yùn)單的實(shí)物保存和電子檔案保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。

　　沒有法律明確規(guī)定或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人。

　　前款所稱用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息，是指寄件人、收件人的名址信息、身份證件號(hào)碼、電話號(hào)碼以及使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的種類、數(shù)量、時(shí)間等信息。

　　第四十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按照規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第四十六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)工作制度，完善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)治安防范措施，防范各類安全生產(chǎn)事故和案件。

　　第四十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，組織必要的應(yīng)急演練，并將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)郵政管理部門備案。

　　遇有重大突發(fā)事件時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和郵件、快件安全，并在一小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。遇到重大服務(wù)阻斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶。

　　第四十八條　為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，縣級(jí)以上地方人民政府和郵政管理部門可以調(diào)集和征用郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資、車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。

　　發(fā)生重大災(zāi)情、疫情等突發(fā)事件，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，省郵政管理部門可以公布國家禁止寄遞物品之外的禁止寄遞物品名錄。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第四十九條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)和快遞、集郵、郵政用品用具等郵政市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)受理用戶的申訴、舉報(bào)，并自接到申訴、舉報(bào)之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第五十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補(bǔ)貼資金和財(cái)政部門撥付的有關(guān)專項(xiàng)資金的使用情況，實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五十一條　郵政管理部門根據(jù)國務(wù)院郵政管理部門公布的郵政用品用具監(jiān)制目錄，對(duì)信封、信報(bào)箱等郵政用品用具實(shí)行監(jiān)制。

　　實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得偽造、盜用他人的生產(chǎn)監(jiān)制證，不得生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)監(jiān)制的郵政用品用具。

　　第五十二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦集郵票品集中交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門申請(qǐng)并取得集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可證。

　　第五十三條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期、適時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理報(bào)告。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為主要內(nèi)容的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期、適時(shí)組織評(píng)估快遞行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，并向社會(huì)公布。

　　第五十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關(guān)企業(yè)和組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量自查情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)報(bào)告重大通信事故和重大服務(wù)質(zhì)量問題。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其上報(bào)的信息資料中涉及的商業(yè)秘密予以保密。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第五十五條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第五十六條　違反本條例第十八條規(guī)定，郵政企業(yè)未按照國家和省有關(guān)規(guī)定為用戶提供郵政普遍服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十七條　違反本條例第二十五條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理投訴、舉報(bào)或者郵政管理部門交辦的申訴的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十八條　違反本條例第二十六條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，郵政企業(yè)擅自提高郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)迫或者誤導(dǎo)用戶使用高資費(fèi)郵政業(yè)務(wù)的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　違反本條例第二十六條第八項(xiàng)規(guī)定，限制用戶支付郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信件、印刷品、包裹等郵件資費(fèi)的方式的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處二千元以上一萬元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　違反本條例第二十六條規(guī)定的其他違法行為，按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。

　　第五十九條　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)擅自將補(bǔ)貼資金或者專項(xiàng)資金挪作他用的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，處被違規(guī)使用的有關(guān)資金百分之十以上百分之三十以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三千元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自遷移、損毀郵政設(shè)施，妨礙郵政設(shè)施正常使用，或者妨礙郵政企業(yè)正常營業(yè)的，由郵政管理部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條　違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營，超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍委托經(jīng)營，將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，或者出租、出借快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第六十二條　違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在露天場(chǎng)地堆放分揀快件或者野蠻分揀快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十三條　違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院及其有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，或者未依法建立、執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，違法行為輕微的，由郵政管理部門責(zé)令改正;拒不改正或者具有造成經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害等其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)快遞企業(yè)可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第六十四條　違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，未采取技術(shù)措施確保用戶信息安全，快遞運(yùn)單實(shí)物保存或者電子檔案保存未達(dá)到規(guī)定的檔案保管期限，或者未按照規(guī)定集中銷毀快遞運(yùn)單、刪除電子檔案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十五條　違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，偽造、盜用他人的生產(chǎn)監(jiān)制證，或者生產(chǎn)、銷售未經(jīng)監(jiān)制的郵政用品用具的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收偽造、盜用的生產(chǎn)監(jiān)制證和未經(jīng)監(jiān)制的郵政用品用具以及違法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十六條　違反本條例第五十四條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關(guān)企業(yè)和組織，未按照規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送服務(wù)質(zhì)量自查情況的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十七條　郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第六十八條　本條例自2014年3月1日起施行。