浙江省舟山市人民政府辦公室 舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用實(shí)施辦法（試行）的通知 舟政辦函(2009)44號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位： 《舟山市建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○九年六月三日 舟山市建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層 保護(hù)利用實(shí)施辦法（試行） 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和利用，提高墾造耕地的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施辦法。 第二條 建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將被占用耕地的表土剝離。土地污染嚴(yán)重，缺乏肥力的劣質(zhì)表土或有其他特殊原因不宜剝離表土的，經(jīng)市或縣（區(qū)）造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以不剝離。 第三條 墾造耕地單位應(yīng)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理方案，將優(yōu)質(zhì)表土用于墾造耕地項(xiàng)目。 第四條 以招拍掛出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，在土地成交確認(rèn)書簽訂后，實(shí)施表土剝離。其他形式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地供應(yīng)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，實(shí)施表土剝離。 國(guó)土資源部門在編制土地招拍掛方案時(shí)，應(yīng)將表土剝離的有關(guān)要求納入其中。 第五條 市或縣（區(qū)）國(guó)土資源部門根據(jù)具體情況，在土地供應(yīng)前可以先行進(jìn)行表土剝離，待表土剝離完成后，再實(shí)施供地。 第六條 負(fù)責(zé)表土剝離單位應(yīng)在建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)之前，向市或縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門提交表土剝離方案，并交納每畝3萬(wàn)元的表土剝離保證金，表土剝離方案經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 第七條 表土剝離程度根據(jù)土地質(zhì)量情況確定，一般在30?50厘米之間，表土剝離范圍為除規(guī)劃部門規(guī)劃確定的綠地面積以外的所有建設(shè)用地，剝離的表土應(yīng)集中統(tǒng)一堆放儲(chǔ)存，具體儲(chǔ)存地點(diǎn)統(tǒng)一由市或縣（區(qū)）國(guó)土資源部門落實(shí)，場(chǎng)地租費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政解決。表土剝離單位應(yīng)把表土運(yùn)到指定地點(diǎn)。 第八條 表土剝離單位按批準(zhǔn)方案實(shí)施表土剝離完畢，報(bào)市或縣（區(qū)）造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。市或縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門憑表土剝離驗(yàn)收意見(jiàn)退還表土剝離保證金。 第九條 建設(shè)單位（表土剝離單位）未按批準(zhǔn)方案實(shí)施表土剝離的，表土剝離保證金不予退還。表土剝離經(jīng)造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收不合格的，限期整改或斟情扣除部分保證金。 第十條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用管理和監(jiān)督工作，并組織由政府直接實(shí)施的表土剝離工作。表土剝離管理費(fèi)按表土剝離面積每畝1500元定額包干使用。政府直接實(shí)施表土剝離的，表土剝離費(fèi)用由財(cái)政按實(shí)支付。 第十一條 建立建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱表土剝離專項(xiàng)資金），專項(xiàng)資金來(lái)源為財(cái)政預(yù)算安排、表土出售收入和其他收入。開(kāi)設(shè)表土剝離專項(xiàng)資金專戶，專款專用。表土剝離專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，國(guó)土資源管理部門在年末編制下一年度資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)國(guó)土資源管理部門上報(bào)的年度資金使用計(jì)劃，經(jīng)審核后，安排財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算。 第十二條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。 第十三條 本實(shí)施辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。