江西省人大常委會 江西省旅游條例 　　江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第32號 　　《江西省旅游條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。 江西省人民代表大會常務(wù)委員會 2009年7月31日 　　第一章總則 　　第一條為了有效保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和開發(fā)旅游資源、從事旅游經(jīng)營與服務(wù)、開展旅游活動、實(shí)施旅游監(jiān)督管理，適用本條例。 　　第三條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、紅色綠色古色旅游相融合、觀光度假休閑旅游相促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。 　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定旅游業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)對旅游資源的管理，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。 　　第五條縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、文化、民族宗教、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全監(jiān)管、廣播電影電視、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，共同做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。 　　第六條旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開展活動，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。 　　第二章旅游規(guī)劃與建設(shè) 　　第七條旅游規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。 　　旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和文物、古村落、宗教場所保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。 　　第八條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并征求上一級人民政府旅游主管部門的意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第九條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十條縣級以上人民政府旅游主管部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過召開論證會、評審會和聽證會等方式，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見。 　　旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批的材料，應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)部門、專家和公眾的意見以及意見采納的情況和未采納的理由。 　　第十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃向社會公布。 　　第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　第十三條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估和登記，建立旅游資源檔案，并按照旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃，建立和完善旅游建設(shè)項(xiàng)目信息庫。 　　第十四條開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃。有關(guān)部門在審批旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先取得旅游主管部門的書面意見。 　　第十五條開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)、科學(xué)管理、有效保護(hù)、永續(xù)利用的原則。開發(fā)和經(jīng)營旅游項(xiàng)目不得破壞旅游資源、生態(tài)環(huán)境及文物，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然景觀、人文景觀與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格與周圍景觀相協(xié)調(diào)。利用歷史文化資源和民族文化資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持特有的歷史風(fēng)貌和民族特色。 　　第三章旅游扶持與促進(jìn) 　　第十六條縣級以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游人才培訓(xùn)等。 　　第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游客運(yùn)條件。 　　交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在主要交通干線和城市道路上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)指示牌。 　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放，鼓勵和扶持境內(nèi)外企業(yè)及其他組織和個(gè)人在本地依法投資經(jīng)營旅游業(yè)。 　　縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)地區(qū)的區(qū)域旅游合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　鼓勵旅游經(jīng)營者同境內(nèi)外旅游經(jīng)營者合作。 　　第十九條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)本省旅游整體形象的宣傳推廣。 　　縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞本省旅游整體形象，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)旅游宣傳推廣。 　　報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本省旅游整體形象的宣傳，向國內(nèi)外推介本行政區(qū)域的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情等。 　　交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助旅游主管部門，在主要交通干線、城市出入口和重要公共場所設(shè)置本省旅游整體形象公益廣告牌。 　　第二十條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省旅游知名品牌名錄，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者創(chuàng)建知名品牌，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。 　　第二十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜紊唐费邪l(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵開發(fā)具有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的優(yōu)勢旅游商品，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 　　第二十二條鼓勵旅游資源豐富和旅游業(yè)發(fā)展條件較好的區(qū)域，創(chuàng)建紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)。 　　第二十三條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，設(shè)立旅游服務(wù)網(wǎng)站，建立假日旅游預(yù)報(bào)、旅游警示信息發(fā)布、旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員誠信記錄等制度，并在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，為旅游經(jīng)營者和旅游者提供信息服務(wù)。 　　第二十四條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。 　　第二十五條鼓勵利用境內(nèi)外博覽會、交易會、文藝演出、體育賽事、科技交流、科普宣傳等活動，進(jìn)行旅游營銷，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。 　　第四章旅游者權(quán)利與義務(wù) 　　第二十六條旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利： 　　（一）要求旅游經(jīng)營者簽訂書面合同并全面、真實(shí)地介紹有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等情況； 　　（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，自主選擇旅游項(xiàng)目和商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為； 　?。ㄈ┮舐糜谓?jīng)營者全面履行合同，保證服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量； 　　（四）人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障； 　　（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰依法得到尊重； 　　（六）合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求賠償損失或者向有關(guān)部門投訴； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。 　　第二十七條旅游者在旅游活動中承擔(dān)下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和社會公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰； 　?。ǘ┳袷芈糜沃刃蛞约靶l(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定； 　　（三）愛護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施； 　?。ㄋ模┡c旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)權(quán)益，不得干擾正常的旅游經(jīng)營活動； 　?。ㄎ澹┯龅骄o急情況時(shí)，聽從有關(guān)部門和人員的指揮； 　?。┓?、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他義務(wù)。 　　第二十八條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí)，可以選擇下列解決方式： 　?。ㄒ唬╇p方協(xié)商； 　?。ǘ┥暾埪糜涡袠I(yè)協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)解； 　　（三）向旅游、工商行政管理、價(jià)格等有關(guān)部門投訴； 　　（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁； 　　（五）向人民法院提起訴訟。 　　第五章旅游經(jīng)營與服務(wù) 　　第二十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格，并遵守誠實(shí)信用、公平競爭、規(guī)范服務(wù)的原則。 　　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者社會公德的要求。 　　第三十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，依法公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。 　　第三十一條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。 　　旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定必須具有職業(yè)資格證的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后方能上崗。 　　第三十二條導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游資格證書，與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，向省人民政府旅游主管部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。未取得導(dǎo)游證的人員，不得從事導(dǎo)游活動。 　　第三十三條縣級以上人民政府旅游主管部門、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理。 　　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。導(dǎo)游人員在為旅游者提供服務(wù)時(shí)，不得擅自改變旅游合同，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動。 　　第三十四條旅游景區(qū)景點(diǎn)的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，不得跨旅游景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)。 　　縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 　　第三十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備旅游安全保護(hù)設(shè)施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營攀巖、漂流、蹦極等旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設(shè)備、必要的救護(hù)設(shè)施和救護(hù)人員，并向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示。 　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向所在地的縣級以上人民政府安全監(jiān)管、公安、旅游等有關(guān)部門報(bào)告。 　　第三十六條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為： 　?。ㄒ唬┫蚵糜握咛峁┑穆糜畏?wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳； 　?。ǘ┎宦男信c旅游者的合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定； 　?。ㄈ┫蚵糜握咛峁┑穆糜畏?wù)質(zhì)價(jià)不符； 　?。ㄋ模?qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者在旅途中甩團(tuán)、甩客； 　　（五）脅迫、欺騙旅游者購買商品、接受服務(wù)，向旅游者索取額外費(fèi)用； 　?。┮誀I利為目的，在旅游景點(diǎn)設(shè)置影響旅游者自由攝影的設(shè)施； 　?。ㄆ撸┰谥v解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容； 　?。ò耍┢渌麚p害旅游者合法權(quán)益的行為。 　　第三十七條旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)依法與旅游者簽訂旅游書面合同，并使用旅游合同示范文本，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購物場所、購物次數(shù)和停留時(shí)間。 　　旅行社將已經(jīng)與其訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意；旅游者不同意的，應(yīng)當(dāng)返還旅游者預(yù)付的全部旅游費(fèi)用；給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 　　第三十八條旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)。未按照約定路線運(yùn)輸或者擅自變更運(yùn)輸工具，增加運(yùn)輸費(fèi)用的，旅行社、旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運(yùn)輸費(fèi)用；降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還多收的費(fèi)用。 　　因不可抗力致使旅游客運(yùn)延遲運(yùn)輸?shù)?，旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅行社、旅游者，并協(xié)商妥善解決。 　　第三十九條旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行質(zhì)量等級評定制度。旅游景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量等級評定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及標(biāo)志使用，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未評定質(zhì)量等級的旅游景區(qū)景點(diǎn)，不得使用質(zhì)量等級標(biāo)志從事經(jīng)營活動。 　　第四十條旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游需要，設(shè)置服務(wù)設(shè)施、游覽導(dǎo)向標(biāo)志和公安警務(wù)室等。對具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志。 　　旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行時(shí)段控制，并事先進(jìn)行宣傳公告，做好旅游高峰期游客疏導(dǎo)工作。 　　第四十一條依托國家自然資源、文化資源興建的旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。非依托國家自然資源、文化資源，由商業(yè)性投資興建的人造旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證。 　　旅游景區(qū)景點(diǎn)在設(shè)置單一門票的同時(shí)，可以與相關(guān)旅游景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置聯(lián)票，供旅游者自主選擇。聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙鄳?yīng)各類單一門票價(jià)格之和。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。 　　旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、全日制在校學(xué)生等特定對象減免門票費(fèi)，并設(shè)立明確的標(biāo)志。 　　旅游景區(qū)景點(diǎn)可以實(shí)行月票、季票、年票制。 　　第四十二條在旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)從事旅游商品銷售等服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，并接受統(tǒng)一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)景點(diǎn)擺攤、設(shè)點(diǎn)。 　　第四十三條旅游飯店實(shí)行星級評定制度。旅游飯店星級評定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及標(biāo)志使用，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未評定星級的飯店，不得使用星級標(biāo)志從事經(jīng)營活動。