江西省撫州市人民政府辦公室 撫州市人民政府辦公室關于印發(fā)撫州市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督辦法的通知 撫府辦發(fā)〔2009〕30號 各縣（區(qū)）人民政府、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 　　《撫州市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年六月十九日 撫州市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督辦法 　　第一條　為了切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金規(guī)范管理和高效運行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 　　第二條　監(jiān)督對象。 　　(一)各縣（區(qū)）人民政府； 　　(二)市農(nóng)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、發(fā)改委、國土資源局、建設局、林業(yè)局、人口計生委、民政局、衛(wèi)生局、交通局、水利局、勞動和社會保障局、文化局、科技局、中小企業(yè)局、扶貧辦、商業(yè)行業(yè)管理辦、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)機局等部門以及涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關金融部門和工作人員； 　　(三)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各縣（區(qū)）相關部門及工作人員； 　　(四)各村民委員會等村基層組織工作人員。 　　第三條　監(jiān)督內(nèi)容。 　　(一)中央和省級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況； 　　(二)市、縣（區(qū)）制定的關于“三農(nóng)”問題的各項規(guī)定措施的落實情況； 　　(三)中央和省、市級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括農(nóng)村基礎設施建設資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。 　　第四條　監(jiān)督方式。 　　(一)加強審計監(jiān)督。各級審計部門要加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的審計，每年按規(guī)定定期或不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)使用資金問題，要將審計情況及時向監(jiān)察機關通報。 　　(二)加強財政監(jiān)督。各級財政部門要對強農(nóng)惠農(nóng)政策資金預算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行為，對強農(nóng)惠農(nóng)項目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額撥付到位。 　　(三)加強執(zhí)法監(jiān)察。各級監(jiān)察機關每年要定期不定期地會同有關部門認真開展對強農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用的執(zhí)法監(jiān)察，強化對強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、使用、收支、補償報銷和受益情況的檢查，嚴肅查處違紀違法行為。 　　(四)加強部門監(jiān)督。各有關部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，從項目、資金來源渠道入手，自上而下的加強監(jiān)督檢查，既要管好、用好本部門的強農(nóng)惠農(nóng)資金，又要積極配合監(jiān)察機關、財政和審計部門共同做好監(jiān)督管理工作。 　　(五)暢通投訴舉報渠道。各級監(jiān)察機關和審計部門要向社會公布舉報電話，暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督，認真受理和查處在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、資金管理使用中出現(xiàn)的違法違紀問題。 　　第五條　監(jiān)督檢查制度。 　　(一)實行公示制度。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門在落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策中要按照“公平、公正、公開”的原則,進一步建立和完善公示制度,采取張榜公布、電視公布等形式,定期公布強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況，接受社會和群眾直接監(jiān)督。 　　(二)實行年度檢查制度。各級監(jiān)察機關和審計部門會同有關部門對資金管理使用情況每年進行集中檢查，查糾問題，督促加強管理。 　　(三)實行情況通報制度。強農(nóng)惠農(nóng)政策資金的各級行政主管部門、財政、審計等職能部門要加強協(xié)作，互通情況，按照職責進行管理、監(jiān)督和檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在按規(guī)定實施行政處罰的同時，將有關情況報告監(jiān)察機關。 　　(四)實行跟蹤監(jiān)督制度。各級監(jiān)察機關和財政、審計部門對數(shù)額較大或社會較關注的強農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督，根據(jù)需要單獨或組織財政、審計等有關部門對某項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用情況隨時開展專項檢查。 　　第六條　責任追究。 　　(一)各級政府及其有關部門的主要領導和分管領導，對強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理、監(jiān)督和使用，負主要領導責任和直接領導責任，直接負責的主管人員和工作人員負直接責任。 　　(二)對在審計、檢查中發(fā)現(xiàn)嚴重違反財經(jīng)紀律，且未按審計、檢查決定糾正、整改的縣（區(qū)）和部門，除市政府給予通報批評外，還要追究主要領導、分管領導和主管人員及其他責任人員的責任。 　　(三)對因監(jiān)管不力，工作不實，底子不清，導致截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報、冒領強農(nóng)惠農(nóng)資金等行為發(fā)生的，要嚴格追究有關領導的責任；對有關直接責任人，追究黨紀、政紀責任；構成犯罪的，移送司法部門，依法追究有關責任人的刑事責任。 　　(四)各級監(jiān)察機關對在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，依法提出監(jiān)察建議，責成有關部門或人員限期糾正，同時按照黨風廉政建設有關規(guī)定，追究有關領導的責任，對單位給予通報批評。 　　(五)審計、財政和監(jiān)察機關，對違反強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用規(guī)定行為的單位及其責任人員，不按照有關法律、法規(guī)和黨紀政紀進行嚴肅處理的，要依紀追究直接負責的主管領導和其他直接責任人員的責任。 　　第七條　本辦法自下發(fā)之日起實施。