山東省東營市人民政府辦公室 東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東營市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施辦法和東營市廉租住房貨幣補貼實施辦法的通知 　　 東政辦發(fā)〔2009〕21號 各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位: 　　《東營市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施辦法》和《東營市廉租住房貨幣補貼實施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　東營市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施辦法 　　第一條　為解決城市低收入家庭住房困難,推進經(jīng)濟適用住房市場化運作進程,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房貨幣補貼,是指符合條件的城市低收入住房困難家庭,由政府發(fā)放貨幣補貼,通過市場購買普通住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市市區(qū)和縣政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合市、縣區(qū)政府規(guī)定條件的家庭。第三條　經(jīng)濟適用住房貨幣補貼,堅持“用地市場化、補貼貨幣化、購房自主化、運作規(guī)范化、管理社會化”的原則,采取先購后補的辦法,實行市場化運作。 　　第四條　市房產(chǎn)管理局是全市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼工作的主管部門,各縣區(qū)房產(chǎn)管理部門及東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的實施和管理。 　　發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、規(guī)劃、物價、公安、勞動保障、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的有關(guān)工作。 　　第五條　中心城規(guī)劃區(qū)(含東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū))建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房貨幣補貼,按照市區(qū)聯(lián)動、統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、全面推進的原則實施。 　　第六條　貨幣補貼的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶建筑面積60平方米。申請家庭有私有住房的,在補貼面積中扣除私有住房面積;申請之日前三年內(nèi)將私有住房轉(zhuǎn)讓的,按有房戶對原住房面積進行認(rèn)定。 　　第七條　補貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣區(qū)政府根據(jù)國家規(guī)定的經(jīng)濟適用住房保障面積,結(jié)合當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐纷》颗c經(jīng)濟適用住房的差價確定。 　　第八條　經(jīng)濟適用住房貨幣補貼對象的家庭收入、住房困難、貨幣補貼等標(biāo)準(zhǔn),由市、縣區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入、平均住房水平,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和普通商品住房價格等因素合理確定,實行動態(tài)管理,每年向社會公布一次。 　　2009年申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均年收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%,住房困難標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均住房建筑面積13平方米及以下。 　　第九條　同時具備下列條件的家庭,可以申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼: 　　(一)家庭人均年收入符合政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn); 　　(二)無住房或符合政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常駐戶口3年以上。 　　年滿35周歲的單身人員符合上述條件的,也可以申請。 　　第十條　申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的家庭,需提報以下材料: 　　(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障證或經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入證明; 　　(二)房屋所有權(quán)證、租賃許可證或所在社區(qū)居委會出具的家庭住房狀況證明; 　　(三)家庭戶口簿、成員身份證和民政部門出具的婚姻狀況證明; 　　(四)與申請有關(guān)的其他材料。 　　第十一條　申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼,依照下列程序辦理: 　　(一)申請家庭戶主或由戶主所在單位向其主管部門或戶口所在地社區(qū)居委會提出書面申請(未設(shè)立居委會的,直接向街道辦事處提出申請),按照本辦法第十條規(guī)定提交證明材料。經(jīng)初審,材料齊全的家庭填寫經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表。 　　(二)所屬主管部門或社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織人員對申請家庭的住房、收入、人口等情況入戶調(diào)查后進行審查、評議。對符合條件的家庭予以公示,公示期限不少于7日。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,簽署意見后將申請材料報送戶口所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)。(三)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自收到材料之日起10日內(nèi),對申請家庭情況進行審核,簽署意見后將申請材料報送縣區(qū)(含東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū))房管部門。 　　(四)縣區(qū)房管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件的申請家庭材料轉(zhuǎn)同級民政部門、公安部門。 　　(五)縣區(qū)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),對申請家庭的收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋同級房管部門。 　　縣區(qū)公安部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),對申請家庭戶口、成員身份是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋同級房管部門。 　　對申請中心城經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的,由東營區(qū)房管部門、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照職責(zé)分工確定符合條件的申請家庭,報市房管部門統(tǒng)一審查備案。 　　(六)市、縣區(qū)房管部門將符合條件的申請家庭情況,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、申請人所在單位或戶口所在地街道辦事處進行公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,作為貨幣補貼對象予以登記并向社會公布;經(jīng)核實,不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。 　　第十二條　符合條件的家庭數(shù)量多于當(dāng)年計劃補貼戶數(shù)時,以抽簽或公開搖號方式確定補貼對象,由房管部門發(fā)放貨幣補貼許可證。 　　取得補貼許可證的家庭應(yīng)自發(fā)證之日起一年內(nèi)在當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)自主選擇購買成套普通住房(平房除外)一套。超過一年未購買的,補貼許可證作廢。 　　第十三條　購買期房的,憑身份證、補貼許可證及商品房備案手續(xù)辦理補貼發(fā)放手續(xù)。購買商品房現(xiàn)房、二手房的,在產(chǎn)權(quán)過戶時,憑身份證、補貼許可證及產(chǎn)權(quán)交易的有效憑證辦理補貼發(fā)放手續(xù)。 　　第十四條　房管部門應(yīng)當(dāng)按月將購房補貼發(fā)放、資金需求情況及相關(guān)資料送同級財政部門;財政部門審核后,根據(jù)年度預(yù)算安排,將補貼資金按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和程序直接劃入售房者在指定銀行開立的個人結(jié)算帳戶。 　　第十五條　財政部門應(yīng)當(dāng)按季度將購房補貼發(fā)放情況反饋同級房管部門。 　　第十六條　經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金來源主要包括: 　　(一)年度財政預(yù)算安排;(二)對經(jīng)濟適用住房計劃內(nèi)建設(shè)用地實行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓后,扣除國家明確規(guī)定用途以后的土地出讓收益; 　　(三)優(yōu)惠政策規(guī)定的減免費用; 　　(四)應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)費用; 　　(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金。 　　中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村(居)和東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之外的無固定職業(yè)城市低收入家庭經(jīng)濟適用住房補貼資金,由市區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%;東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之內(nèi)的由東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔(dān)。 　　第十七條　經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金實行專款專用,專項用于經(jīng)濟適用住房貨幣補貼開支。 　　第十八條　享受貨幣補貼購買的住房登記時,由房管部門在《房屋所有權(quán)證》上加注“經(jīng)濟適用住房”印章和補貼金額,擁有有限產(chǎn)權(quán)。第十九條　建立貨幣補貼資金退出激勵機制,鼓勵已具備購買普通商品住房條件的家庭,盡快退出經(jīng)濟適用住房保障。購房家庭5年內(nèi)(含5年)將經(jīng)濟適用住房變更為普通商品住房的,政府給予其當(dāng)年貨幣補貼50%的獎勵,50%退還政府;5—15年內(nèi)變更為普通商品住房的,每推遲1年,獎勵補助的金額減少5%,退還的補貼金額增加5%;超過15年變更為普通商品住房的,貨幣補貼全額退還。 　　未按規(guī)定退還貨幣補貼的家庭,不得上市交易已購住房,也不得購置其他住房。 　　第二十條　經(jīng)濟適用住房在變更為普通商品住房之前,可以繼承,住房性質(zhì)不變。繼承后需變更為普通商品住房的,按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十一條　凡已參加房改購房、集資建房或購買經(jīng)濟適用住房、安居工程性質(zhì)住房等享受過政府住房優(yōu)惠政策的家庭或個人,不得申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。 　　第二十二條　已享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的家庭,不得申請廉租住房保障。 　　第二十三條　本辦法施行前已取得購買經(jīng)濟適用住房資格尚未購買的,可繼續(xù)購買經(jīng)濟適用住房,也可申請享受貨幣補貼政策。申請享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報。 　　第二十四條　本辦法實行前已經(jīng)省政府相關(guān)部門批準(zhǔn)并開工建設(shè)的經(jīng)濟適用住房,仍按國家、省有關(guān)經(jīng)濟適用住房管理的政策規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條　房管部門應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟適用住房檔案,實行一戶一檔,包括申請、審核、實施保障等有關(guān)資料。 　　第二十六條　房管、財政、民政、審計、監(jiān)察等部門,要加強對貨幣補貼實施情況的監(jiān)督檢查。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況,騙取補貼的個人,由房管部門責(zé)令其限期將補貼退回;對出具虛假證明的單位,由房管部門提請有關(guān)部門追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。 　　第二十七條　房管、財政、民政等有關(guān)部門工作人員,違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條　各縣區(qū)政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。 　　第二十九條　本辦法由東營市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　東營市廉租住房貨幣補貼實施辦法 　　第一條　為解決城市低收入家庭住房困難,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱廉租住房貨幣補貼,是指市、縣區(qū)政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼,由其通過市場自行承租住房。 　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市市區(qū)和縣政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合市、縣區(qū)政府規(guī)定條件的家庭。 　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭廉租住房貨幣補貼實施及管理,適用本辦法。 　　第四條　市房產(chǎn)管理局是全市廉租住房貨幣補貼工作的主管部門,各縣區(qū)房產(chǎn)管理部門及東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或職責(zé)范圍內(nèi)廉租住房貨幣補貼的實施和管理。 　　發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、物價、勞動保障、公安、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)廉租住房貨幣補貼的有關(guān)工作。 　　第五條　中心城規(guī)劃區(qū)(含東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū))建設(shè)用地范圍內(nèi)廉租住房貨幣補貼,按照市區(qū)聯(lián)動、統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、全面推進的原則實施。 　　第六條　城市居民家庭低收入、住房困難、保障面積、租賃住房補貼等標(biāo)準(zhǔn),由市、縣區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入、平均住房水平,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、住宅市場平均租金等因素綜合確定,實行動態(tài)管理,每年向社會公布一次。 　　2009年申請廉租住房貨幣補貼的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均年收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%;廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人均住房建筑面積13平方米,戶保障面積按最低25平方米、最高50平方米確定。 　　第七條　廉租住房貨幣補貼額度按照保障對象現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　對城市最低生活保障家庭,按照當(dāng)?shù)刈≌袌銎骄饨饦?biāo)準(zhǔn)給予補貼;其他低收入家庭,按照住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)的85%給予補貼。 　　第八條　申請租賃住房補貼的城市居民家庭,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件: 　　(一)家庭人均年收入符合政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn); 　　(二)無私有住房或符合政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常駐戶口1年以上。 　　符合本條(一)、(三)款規(guī)定,35周歲以上的單身無房人員,可申請租賃住房補貼。 　　第九條　申請之日前三年內(nèi)將私有住房轉(zhuǎn)讓的家庭,按有房戶對原住房面積進行認(rèn)定。 　　第十條　低收入家庭申請租賃住房補貼,應(yīng)當(dāng)提供下列材料: 　　(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障證或經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入證明; 　　(二)房屋所有權(quán)證、租賃許可證或所在社區(qū)居委會出具的家庭住房狀況證明;(三)家庭戶口簿、成員身份證和民政部門出具的婚姻狀況證明; 　　(四)與申請有關(guān)的其他材料。 　　第十一條　低收入家庭申請租賃住房補貼,按照下列程序辦理: 　　(一)申請家庭戶主或由戶主所在單位向其主管部門或戶口所在地社區(qū)居委會提出書面申請(未設(shè)立居委會的,直接向街道辦事處提出申請),按照本辦法第十條規(guī)定提交證明材料。經(jīng)初審,材料齊全的家庭填寫廉租住房貨幣補貼申請審批表。 　　(二)所屬主管部門或社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織人員對申請家庭的住房、收入、人口等情況入戶調(diào)查后進行審查、評議。對符合條件的家庭予以公示,公示期限不少于7日。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,簽署意見后將申請材料報送戶口所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)。(三)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自收到材料之日起10日內(nèi),對申請家庭情況進行審核,簽署意見后將申請材料報送縣區(qū)(含東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū))房管部門。 　　(四)縣區(qū)房管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件的申請家庭材料轉(zhuǎn)同級民政部門、公安部門。 　　(五)縣區(qū)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),對申請家庭的收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋同級房管部門。 　　縣區(qū)公安部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),對申請家庭戶口、成員身份是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋同級房管部門。對申請中心城租賃住房補貼的,由東營區(qū)房管部門、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照職責(zé)分工確定符合條件的申請家庭,報市房管部門統(tǒng)一審查備案。 　　(六)市、縣區(qū)房管部門將符合條件的申請家庭情況,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、申請人所在單位或戶口所在地街道辦事處進行公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,作為保障對象予以登記并向社會公布;經(jīng)核實,不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。 　　第十二條　符合規(guī)定條件的家庭,由市、縣區(qū)房管部門發(fā)放廉租住房補貼許可證;財政部門根據(jù)房管部門審核意見及年度預(yù)算安排,將租賃補貼資金按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和程序劃入房屋出租人在指定銀行開立的個人結(jié)算賬戶。 　　第十三條　縣區(qū)房管、民政部門及街道辦事處、社區(qū)居委會,應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、查閱檔案以及信函索證等方式,對申請家庭的申報情況進行核實。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供相關(guān)情況。 　　第十四條　廉租住房保障資金來源主要包括: 　　(一)年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金; 　　(二)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額; 　　(三)土地出讓凈收益的10%,根據(jù)實際需要可適當(dāng)提高比例; 　　(四)政府的廉租住房租金收入; 　　(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金。 　　中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村(居)和東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之外的無固定職業(yè)城市低收入家庭廉租住房貨幣補貼資金,由市區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%;東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之內(nèi)的由東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔(dān)。 　　第十五條　廉租住房保障資金實行專款專用,專項用于廉租住房保障開支。 　　第十六條　市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)逐年向社會公布廉租住房保障情況。房管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、民政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門,加強對縣區(qū)廉租住房貨幣補貼工作的監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。 　　第十七條　房管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廉租住房檔案,實行一戶一檔,包括申請、審核、實施保障及年度復(fù)核等有關(guān)材料。 　　第十八條　廉租住房貨幣補貼由房管、財政、民政部門按年度組織實施。 　　新申請家庭應(yīng)當(dāng)于每年7月份,向所在單位主管部門或戶口所在地社區(qū)居委會提出書面申請,按本辦法第十一條規(guī)定程序進行審核后,對符合條件的家庭自當(dāng)年12月份起實施補貼。 　　已享受補貼家庭應(yīng)當(dāng)于每年7月份,向所在單位主管部門或戶口所在地社區(qū)居委會如實申報家庭人口、收入及住房變化情況,按本辦法第十一條規(guī)定程序進行復(fù)核,對變化情況屬實且仍符合規(guī)定條件的家庭,根據(jù)有關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整補貼額度;對不再符合規(guī)定條件的,停止發(fā)放租賃住房補貼。 　　第十九條　對不如實申報家庭收入、人口及住房狀況的家庭,由房管部門取消其申請資格,且三年內(nèi)不得再次申請;騙取租賃住房補貼的,由房管部門責(zé)令其限期退還。 　　第二十條　對出具虛假證明的單位和個人,由其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并對相關(guān)責(zé)任人依法處理。 　　第二十一條　房管、財政、民政等有關(guān)部門工作人員,違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　各縣區(qū)政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。 　　第二十三條　本辦法由東營市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 二oo九年七月十四日