遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會 遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議 (2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過) 　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律規(guī)定，為了監(jiān)督和支持人民檢察院更加充分地依法加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，特作以下決議： 　　一、全省各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識并準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的職能定位，忠實(shí)履行《憲法》和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識和工作主動性，把加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督列入重要工作日程，全面強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審判活動監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，做到主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，保證《憲法》和法律的正確實(shí)施。 　　二、全省各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)緊緊抓住對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的重點(diǎn)。針對社會反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，高度關(guān)注涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定和重大民生問題的執(zhí)法、司法活動。根據(jù)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的統(tǒng)一部署，應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)條件下民商事案件、行政案件增多的新形勢，在繼續(xù)加強(qiáng)和完善對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督的制度與機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督。堅(jiān)決查處有案不立、有罪不究、枉法追訴、枉法裁判、貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高監(jiān)督工作的實(shí)效，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)公正司法。 　　三、全省各級人民檢察院要高度重視完善對訴訟活動的法律監(jiān)督的工作機(jī)制，為有效履行法律監(jiān)督的職權(quán)提供制度保障。要建立健全上下級檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，上級人民檢察院要加強(qiáng)對下級人民檢察院訴訟監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下整體聯(lián)動的訴訟監(jiān)督工作格局，促進(jìn)訴訟監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。對重要的、敏感的案件，在與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，上級檢察機(jī)關(guān)可以指定異地管轄。對檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，根據(jù)工作需要上級檢察機(jī)關(guān)可以提級督辦。要建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間的溝通配合機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的分工協(xié)作，形成監(jiān)督合力。要建立健全檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)司法機(jī)關(guān)的制約機(jī)制，加強(qiáng)與偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管等機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作制度。要建立健全檢察機(jī)關(guān)自身約束機(jī)制，強(qiáng)化檢務(wù)督察，加強(qiáng)對自行受理并決定立案偵查、逮捕、起訴的職務(wù)犯罪案件的有效監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正失職、瀆職、違規(guī)執(zhí)法和違法辦案的行為。要建立健全考評激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考評項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，形成加強(qiáng)對訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督工作的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動檢察人員開展法律監(jiān)督的積極性。 　　四、全省各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高對訴訟活動的法律監(jiān)督的能力和水平。要重視加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍的建設(shè)，采取有力措施加大培訓(xùn)力度，解決部分檢察人員對訴訟活動的法律監(jiān)督能力不強(qiáng)、不適應(yīng)法律監(jiān)督工作需要的問題。要及時(shí)總結(jié)對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的理論研究，準(zhǔn)確把握對訴訟活動法律監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題，推動對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要針對當(dāng)前民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督工作比較薄弱的實(shí)際，加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)民事審判和行政訴訟監(jiān)督力量。 　　五、全省各級偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合人民檢察院的法律監(jiān)督。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，認(rèn)真履行各自在對訴訟活動的法律監(jiān)督工作中的義務(wù)，不斷完善各項(xiàng)工作聯(lián)系和制約機(jī)制。對人民檢察院根據(jù)工作需要借閱、調(diào)取相關(guān)案卷材料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院以發(fā)出通知立案決定書、糾正違法通知書、抗訴書、檢察建議等形式提出的監(jiān)督事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并在收到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督文書后的三十日內(nèi)將相關(guān)工作情況作出書面反饋，不得推諉、應(yīng)付或者不作為。要啟動內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對確有違紀(jì)違法情形的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決查處和糾正，并研究健全制度，建立和完善預(yù)防違紀(jì)違法的長效機(jī)制。 　　公安偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立和完善信息通報(bào)和刑事發(fā)案、破案、立案、撤案工作情況的溝通機(jī)制，對于重大、復(fù)雜、疑難案件，檢察機(jī)關(guān)可以提前介入偵查活動，加強(qiáng)偵查監(jiān)督。 　　審判機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)依法提起的抗訴案件，應(yīng)當(dāng)依照程序及時(shí)審理，原判決裁定確有錯(cuò)誤的，要依法糾正。對檢察機(jī)關(guān)建議再審的案件，符合再審條件的要依法再審，決定不再審的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)并說明理由。各級人民法院應(yīng)當(dāng)會同同級人民檢察院進(jìn)一步落實(shí)并規(guī)范檢察長列席同級人民法院審判委員會的制度。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全向檢察機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息的制度，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。要積極配合檢察機(jī)關(guān)加大對罪犯的考核獎懲、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法活動以及獄政管理工作的法律監(jiān)督力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對變相超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等問題的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管場所管理。各有關(guān)部門要密切配合，加大對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾通過法律監(jiān)督的渠道表達(dá)自己的合理訴求。 　　六、全省各級人民政府要進(jìn)一步支持人民檢察院依法獨(dú)立公正地開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作。各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與人民檢察院建立溝通聯(lián)系、信息共享機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。對人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌犯罪的案件情況或者要求提供有關(guān)案件材料的，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合。對人民檢察院針對有關(guān)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中存在的問題發(fā)出的檢察建議，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決并及時(shí)回復(fù)。 　　七、全省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律的規(guī)定，監(jiān)督和支持人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作。要通過聽取司法機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查、視察等方式加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，完善監(jiān)督程序，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要尊重和保護(hù)人民群眾對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的知情權(quán)，對于人民群眾向人大常委會提出的關(guān)于訴訟活動的申訴、控告和人大代表提出的批評、意見和建議，要認(rèn)真受理并交由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。人民檢察院要將對訴訟活動的法律監(jiān)督的重要工作部署和重要工作事項(xiàng)報(bào)告同級人大常委會。通知立案決定書、糾正違法通知書、抗訴書、檢察建議等法律監(jiān)督文書抄送同級人大內(nèi)務(wù)司法委員會或?qū)ｉT工作機(jī)構(gòu)。 　　省級各司法機(jī)關(guān)要依據(jù)《決議》的有關(guān)規(guī)定，分別制定實(shí)施辦法。