溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見 　　溫政發(fā)[2009]68號(hào) 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2003]13號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》(浙政發(fā)[2008]81號(hào))、《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育加快教育強(qiáng)市建設(shè)的決定》(溫委發(fā)[2008]24號(hào))精神，提升我市學(xué)前教育整體水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下意見。 　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) 　　(一)充分認(rèn)識(shí)加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的起始階段。0至6歲是人一生中大腦發(fā)育最快的時(shí)期，是教育投資效率最高的階段，良好的學(xué)前教育對(duì)人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。但是學(xué)前教育是目前我市教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，學(xué)前教育辦學(xué)體系不完善，保障機(jī)制不健全，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定且總體素質(zhì)不高，人民群眾對(duì)加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的呼聲強(qiáng)烈。各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將發(fā)展學(xué)前教育作為高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育、建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)性工作，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧溫州、改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)，切實(shí)解決當(dāng)前學(xué)前教育面臨的困難和問題，真正確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)性地位和公益性質(zhì)，加大改革創(chuàng)新力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾“好入園“、“入好園“的需求，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。 　　(二)明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上，其中農(nóng)村達(dá)到92%以上;每個(gè)建制鎮(zhèn)(街道)至少辦好一所公辦幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所規(guī)范的中心幼兒園;幼兒園辦園條件和質(zhì)量全面改善，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源逐步擴(kuò)大，三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上;全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，其中大專以上達(dá)60%;學(xué)齡前兒童的家長和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)，基本形成以社區(qū)為依托，以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，面向廣大幼兒家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。至2020年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，所有幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，使適齡兒童都能接受良好的學(xué)前教育。 　　(三)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。以縣(市、區(qū))為單位，科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口出生及人口流動(dòng)趨勢，科學(xué)預(yù)測，確定規(guī)模，合理布局。依托縣(市)域總體規(guī)劃，2010年上半年各縣(市、區(qū))要完成學(xué)前教育的布點(diǎn)規(guī)劃。抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，以城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化為目標(biāo)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局與建設(shè)的科學(xué)性，加快改善學(xué)前教育辦園條件，進(jìn)一步完善以公辦為示范、民辦為主體的多元化辦園體制，不斷滿足多樣化的社會(huì)需求。 　　二、強(qiáng)化職責(zé)，完善學(xué)前教育管理體制和辦園體系 　　(四)明確學(xué)前教育職責(zé)分工。堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工合作的管理體制。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理原則，所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由所在教育行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，及時(shí)研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。市本級(jí)要加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)公辦幼兒園教職工編制，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)幼兒園建設(shè)規(guī)劃、征地、周邊環(huán)境治理等，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。教育、發(fā)改、財(cái)政、人事(編辦)、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、規(guī)劃、房管、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門和單位要按照國辦發(fā)[2003]13號(hào)文要求，各司其職，相互協(xié)作。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的學(xué)前教育管理機(jī)制。 　　(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要堅(jiān)持政府舉辦為主，社會(huì)力量興辦為補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件。各縣(市、區(qū))政府要高度重視所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備公辦幼兒教師事業(yè)編制;對(duì)舉辦中心幼兒園有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予必要的幫助。中小學(xué)校網(wǎng)布局調(diào)整或遷建后閑置的校舍，必須首先考慮幼兒園的辦園需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成中心幼兒園;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是農(nóng)村學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)和示范輻射作用，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)。 　　(六)完善配套幼兒園建設(shè)和管理制度。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于加快我市幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見》(溫政發(fā)[2002]64號(hào))和《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)DB33/1033-2007)的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與建設(shè)區(qū)的住房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地。公建配套幼兒園建設(shè)是國家對(duì)教育事業(yè)的政策性投資，屬國有教育資產(chǎn)，由教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，舉辦主體必須是政府或部門，并要按照事業(yè)單位的法人登記，采取全額撥款、差額撥款或自收自支形式舉辦。任何單位和個(gè)人均不得擅自將配套幼兒園以出租、委托、承包等形式交付其他組織和個(gè)人承辦，已出租、委托、承包的，由當(dāng)?shù)卣疇款^限期收回。 　　各級(jí)政府和部門要加強(qiáng)對(duì)公建配套幼兒園的監(jiān)管，加大經(jīng)費(fèi)投入，配備人員編制。對(duì)于引入優(yōu)質(zhì)民辦教育資源實(shí)行合作辦園的，舉辦單位須選派人員參與教學(xué)與管理，招生應(yīng)首先滿足本住宅區(qū)適齡幼兒入園需求，并按公辦幼兒園等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 　　(七)堅(jiān)持多元化辦園體制。各地在辦好和發(fā)展公辦幼兒園同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種形式依法舉辦幼兒園。堅(jiān)持“公建民辦“、“民辦公助“等辦園體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)集團(tuán)化辦園，大力推行“名園加新園“、“名園加弱園“、“名園加農(nóng)園“、“名園加民園“的集團(tuán)辦園模式。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園利用既有資源和社會(huì)聲譽(yù)，通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等形式放大優(yōu)質(zhì)教育效應(yīng)。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶制度，引導(dǎo)并扶持城鄉(xiāng)之間、不同園所之間建立發(fā)展共同體，開展多種形式的對(duì)口支援活動(dòng)，加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。 　　三、加大投入，確保學(xué)前教育又好又快發(fā)展 　　(八)落實(shí)財(cái)政性學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，到2012年，區(qū)(市)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例力爭達(dá)到6%以上，縣力爭達(dá)到3%以上，并做到逐步提高。從2009年開始要制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，到2012年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上，用于扶持學(xué)前教育發(fā)展。市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持全市學(xué)前教育的發(fā)展。主要用于達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村等級(jí)幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)，低收費(fèi)規(guī)范幼兒園(班)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，幼兒園教師培訓(xùn)等。各縣(市、區(qū))財(cái)政要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)和扶持優(yōu)秀民辦幼兒園發(fā)展、幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)和特殊困難兒童的入園教育資助等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年要根據(jù)上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，安排足夠的配套經(jīng)費(fèi)，用于舉辦公辦鎮(zhèn)中心幼兒園和改善村幼兒園辦園條件。 　　(九)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度。公辦幼兒園和利用國有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由物價(jià)、教育、財(cái)政部門按生均教育成本與辦園等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)許可的制度。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)教育、物價(jià)和財(cái)政部門備案后執(zhí)行，并要實(shí)行收費(fèi)公示制度。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等名義另外收取費(fèi)用。收費(fèi)必須使用財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。公辦幼兒園應(yīng)按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線“管理，民辦幼兒園按照省財(cái)政廳、省地稅局、省教育廳、省物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙財(cái)綜字[2008]151號(hào))要求向地稅部門領(lǐng)取票據(jù)，實(shí)行稅務(wù)登記，健全財(cái)務(wù)管理制度。幼兒園所收經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按國家政策規(guī)定的使用范圍合理開支，并接受監(jiān)督檢查。 　　四、落實(shí)政策，加快學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè) 　　(十)嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。人事編制部門要根據(jù)公辦幼兒園辦園規(guī)模，按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定編制，配齊配足教師并實(shí)行全員聘用制。在此基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量的事業(yè)編制，用購買服務(wù)的方式給予每所民辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園至少2名公辦教師的支持。民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行自主聘用、合同管理。建立政策導(dǎo)向機(jī)制，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事學(xué)前教育事業(yè)。 　　(十一)建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度。各縣(市、區(qū))教育部門應(yīng)對(duì)幼兒園教師給予注冊(cè)登記，并為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及有序流動(dòng)等提供制度保障。依據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長和教師持證上崗制度，對(duì)未取得教師資格證書或上崗證的教師，要限期取得任職資格。 　　(十二)全面提高幼兒園教師綜合素質(zhì)。健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，依托全日制高等師范院校加大培養(yǎng)力度;在全市中等專業(yè)學(xué)校中扶植辦學(xué)基礎(chǔ)好的學(xué)前教育專業(yè)，鼓勵(lì)初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。要將幼兒園教師在職教育納入中小學(xué)教師教育范疇，有計(jì)劃、分層次地實(shí)施幼兒園教師培訓(xùn)規(guī)劃。市教育部門負(fù)責(zé)全市幼兒園園長和骨干教師提高培訓(xùn);縣(市、區(qū))教育部門負(fù)責(zé)幼兒園園長上崗培訓(xùn)和教師在職培訓(xùn);衛(wèi)生、勞動(dòng)保障部門分別負(fù)責(zé)幼兒園保健人員、保育人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)名園長、名教師、省特級(jí)教師的培養(yǎng)，開展教壇新秀、教壇中堅(jiān)、教壇宿將和骨干教師的評(píng)選工作。鼓勵(lì)幼兒園教師積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，取得高一層次學(xué)前教育專業(yè)學(xué)歷。 　　五、大力扶持，促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展 　　(十三)積極鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園辦學(xué)。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面享有中小學(xué)同等待遇。在申辦審批、分等定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級(jí)政府要加大對(duì)民辦幼兒園的投入力度，按照政府購買服務(wù)的理念和體現(xiàn)公益性、普惠性的原則，建立對(duì)民辦幼兒園以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。教育部門要把學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生和公辦幼兒園教師充實(shí)到民辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教或作為學(xué)前教育輔導(dǎo)員承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能。要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，建立對(duì)民辦幼兒園園長、骨干教師免費(fèi)培訓(xùn)制度，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好且比較穩(wěn)定的民辦幼兒園教師隊(duì)伍。稅務(wù)部門對(duì)民辦幼兒園的房屋租賃綜合稅費(fèi)按有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。公共事業(yè)部門要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，保證民辦幼兒園水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。 　　(十四)依法保障民辦幼兒園教師合法權(quán)益。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，享有公辦幼兒園教師的同等待遇。各地要按照事業(yè)單位性質(zhì)為符合溫政辦[2008]111號(hào)文規(guī)定要求的民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理，并創(chuàng)造條件依照公辦幼兒園教師標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“五險(xiǎn)一金“政策，使民辦幼兒園教師社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金享有與公辦學(xué)校教師同等待遇，所需費(fèi)用除由幼兒園和教師個(gè)人參照公辦幼兒園繳納比例標(biāo)準(zhǔn)分別承擔(dān)外，當(dāng)?shù)卣o予應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)總額35%的補(bǔ)助。民辦幼兒園要按《勞動(dòng)法》、《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，依法保障教職員工的工資、福利待遇。各縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定民辦幼兒園教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。 　　六、加強(qiáng)管理，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量 　　(十五)加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量。健全學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)，各縣(市、區(qū))教育部門要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，學(xué)區(qū)要配備1名學(xué)前教育管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園至少要配備1名學(xué)前教育輔導(dǎo)員，分別承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育管理和指導(dǎo)的職責(zé)。 　　(十六)嚴(yán)格幼兒園申辦、審批制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)縣級(jí)教育部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由編制機(jī)構(gòu)或民政部門登記注冊(cè)。對(duì)拒絕申辦相關(guān)手續(xù)或不符合基本辦園標(biāo)準(zhǔn)又不及時(shí)整改擅自招生的，由各級(jí)政府組織教育、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、公安等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，依法予以處理。 　　(十七)高度重視幼兒園安全工作。各地對(duì)幼兒園安全工作要在思想上十分重視、制度上嚴(yán)格執(zhí)行、管理上規(guī)范到位、物質(zhì)上提供保障。幼兒園應(yīng)就近招生，原則上不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生，不用車輛接送幼兒入園。幼兒園食品的采購、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。幼兒園食堂建設(shè)應(yīng)按照《溫州市學(xué)校食堂量化等級(jí)考核辦法》達(dá)到C級(jí)(含)以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁幼兒園食堂利用服務(wù)性收費(fèi)謀取利益。要嚴(yán)格按照《消防法》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法律法規(guī)做好幼兒園的消防工作，對(duì)于不符合消防安全要求，無嚴(yán)重安全隱患的幼兒園，可責(zé)令其限期整改;對(duì)有嚴(yán)重安全隱患且無法整改的幼兒園，應(yīng)責(zé)令其停止招生和辦園，真正做到“規(guī)范一批、整改一批、取締一批“。幼兒園要制定消防應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期開展演習(xí)，確保幼兒園消防安全。切實(shí)做好幼兒園房屋安全、設(shè)施安全、傳染病防控等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，公安、教育、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、交通、安全監(jiān)管等部門要聯(lián)合行動(dòng)，維護(hù)幼兒園治安、安全、交通、衛(wèi)生的良好秩序，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。 　　(十八)規(guī)范學(xué)前教育辦園行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，積極推進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各類幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，合理安排幼兒一日活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。要積極向廣大家長宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念，提高家長對(duì)學(xué)前教育的正確認(rèn)識(shí)。要防止和抵制“應(yīng)試教育“的消極因素向?qū)W前教育滲透，防止將小學(xué)的教育內(nèi)容向幼兒園前移。要抵制各種違背學(xué)前教育規(guī)律的商業(yè)活動(dòng)和偽科學(xué)行為進(jìn)入幼兒園。教育部門要加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。 　　(十九)加強(qiáng)等級(jí)幼兒園的管理。根據(jù)《浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定辦法(試行)》和《浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，做好幼兒園等級(jí)評(píng)定工作。等級(jí)評(píng)定要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分等評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則，把等級(jí)評(píng)定工作的重心轉(zhuǎn)移到幼兒成長、教師發(fā)展、質(zhì)量提高上，關(guān)注幼兒終生有益發(fā)展的因素和幼兒園可持續(xù)發(fā)展的有效工作。教育部門每年對(duì)各等級(jí)幼兒園的辦園行為和保教質(zhì)量進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，并將督查情況向社會(huì)公示，接受家長和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)要每兩年重新審核一次轄區(qū)內(nèi)等級(jí)幼兒園。 　　(二十)加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估制度。將學(xué)前教育列入各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任和教育科學(xué)和諧發(fā)展實(shí)績考核，建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期對(duì)縣(市、區(qū))落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)職責(zé)，加大投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)品牌、成名園，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，最大限度地滿足廣大人民群眾就近“入好園“的需求。 　　二○○九年十月十日