廣西壯族自治區(qū)人民政府立法聽(tīng)證制度實(shí)施辦法

　　第一條 為了使政府立法工作充分反映和體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，推進(jìn)政府立法工作科學(xué)化、民主化，提高政府立法工作質(zhì)量，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱立法聽(tīng)證，是指在政府立法工作過(guò)程中，由地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草部門(mén)或者審查部門(mén)以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的形式，公開(kāi)聽(tīng)取與草案密切相關(guān)的管理相對(duì)人和其他利害關(guān)系人意見(jiàn)或者建議的活動(dòng)。

　　第三條 對(duì)公民、法人和其他組織切身利益有重大影響的下列立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)舉行立法聽(tīng)證：

　　(一)規(guī)定行政許可制度、特許行為的；

　　(二)規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)禁止或者限制較多公民、法人和其他組織從事某類(lèi)活動(dòng)的；

　　(四)義務(wù)性規(guī)范較多的；

　　(五)設(shè)置的行政處罰種類(lèi)較多、較重或者行政處罰幅度較大的；

　　(六)設(shè)置行政強(qiáng)制措施的；

　　(七)對(duì)公民、法人和其他組織切身利益有重大影響的其他立法項(xiàng)目。

　　第四條 立法聽(tīng)證由地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草部門(mén)或者審查部門(mén)組織。

　　地方性法規(guī)、規(guī)章草案委托院校、科研等有關(guān)單位代為起草的，立法聽(tīng)證由委托方組織。

　　第五條 立法聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)、規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿擬定后舉行。

　　第六條 起草部門(mén)舉行立法聽(tīng)證前，應(yīng)當(dāng)擬定立法聽(tīng)證工作方案。立法聽(tīng)證工作方案主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(二)聽(tīng)證的主要問(wèn)題；

　　(三)參加聽(tīng)證的公民、法人和其他組織名單；

　　(四)立法聽(tīng)證主持人名單；

　　(五)立法聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)安排。

　　立法聽(tīng)證工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第七條 屬于本辦法第三條規(guī)定范圍的立法項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)舉行一次立法聽(tīng)證。對(duì)涉及較多公民、法人和其他組織切身利益或者關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)舉行二次或者二次以上立法聽(tīng)證。

　　第八條 每次立法聽(tīng)證，邀請(qǐng)參加聽(tīng)證的公民、法人和其他組織的代表人數(shù)為十至三十人，其中管理相對(duì)人參加立法聽(tīng)證的代表應(yīng)當(dāng)占二分之一以上。

　　第九條 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行立法聽(tīng)證十日前，向擬定參加立法聽(tīng)證的公民、法人和其他組織發(fā)送邀請(qǐng)函，附送地方性法規(guī)、規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿及其起草說(shuō)明。

　　第十條 立法聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：

　　(一)立法聽(tīng)證主持人介紹出席立法聽(tīng)證的人員基本情況；

　　(二)地方性法規(guī)、規(guī)章草案起草小組負(fù)責(zé)人介紹立法的必要性和依據(jù)，草案征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容，與公民、法人和其他組織切身利益關(guān)系密切的主要規(guī)定等有關(guān)情況。

　　(三)出席立法聽(tīng)證的代表對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿發(fā)表意見(jiàn)，陳述支持或者反對(duì)的理由，必要時(shí)，起草小組成員可以對(duì)代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)作適當(dāng)說(shuō)明和解釋；

　　(四)起草小組負(fù)責(zé)人作總結(jié)性發(fā)言。

　　第十一條 地方性法規(guī)、規(guī)章草案起草小組成員應(yīng)當(dāng)參加立法聽(tīng)證，并由其中一人擔(dān)任立法聽(tīng)證書(shū)記員。自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、與該地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施密切相關(guān)的部門(mén)可以派員參加聽(tīng)證。

　　第十二條 書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將參加立法聽(tīng)證的代表發(fā)表的意見(jiàn)如實(shí)、全部記入筆錄。對(duì)代表提交的書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)接收，并在筆錄中予以登記。

　　參加立法聽(tīng)證的代表要求查閱、修改筆錄的，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)允許，但不得要求代表在聽(tīng)證筆錄中簽名或者蓋章。

　　地方性法規(guī)、規(guī)章草案送審時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送聽(tīng)證筆錄一式五份。

　　第十三條 對(duì)參加立法聽(tīng)證的代表提出的意見(jiàn)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面研究并作相應(yīng)處理。

　　第十四條 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查的起草說(shuō)明中，對(duì)立法聽(tīng)證的下列情況予以反映：

　　(一)舉行立法聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(二)參加立法聽(tīng)證的代表名單；

　　(三)代表提出的主要意見(jiàn)及其理由、依據(jù)；

　　(四)地方性法規(guī)、規(guī)章草案送審稿采納代表意見(jiàn)的情況，不采納的主要意見(jiàn)和不采納的理由、依據(jù)。

　　第十五條 起草部門(mén)不按照本規(guī)定舉行立法聽(tīng)證或者在起草說(shuō)明中未對(duì)立法聽(tīng)證有關(guān)情況予以反映的，自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以將地方性法規(guī)、規(guī)章草案退回起草部門(mén)。

　　第十六條 自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在地方性法規(guī)、規(guī)章草案審查過(guò)程中，認(rèn)為草案送審稿涉及公民、法人和其他組織切身利益的有關(guān)規(guī)定存在較多問(wèn)題的，可以再次舉行立法聽(tīng)證。

　　第十七條 立法聽(tīng)證所需費(fèi)用，由起草部門(mén)承擔(dān)。

　　參加立法聽(tīng)證的代表的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、出差補(bǔ)助等必要開(kāi)支，由起草部門(mén)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定予以支付。起草部門(mén)不得以任何形式向代表收取費(fèi)用。

　　第十八條 參加立法聽(tīng)證的代表所在單位應(yīng)當(dāng)支持代表參加立法聽(tīng)證，為其參加立法聽(tīng)證提供便利。

　　第十九條 起草部門(mén)除舉行立法聽(tīng)證聽(tīng)取意見(jiàn)外，還應(yīng)當(dāng)按照政府立法工作程序有關(guān)規(guī)定征求有關(guān)部門(mén)、基層組織和人民群眾的意見(jiàn)。

　　第二十條 南寧市人民政府立法工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。