江西省宜春市人民政府 　　宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則(試行)的通知 　　宜府發(fā)〔2009〕29號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　經(jīng)市政府第30次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《宜春市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二OO九年十月二十八日 　　宜春市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭認(rèn)定行為，根據(jù)民政部《關(guān)于積極開展城市低收入家庭認(rèn)定工作的若干意見》(民發(fā)〔2009〕86號)和省民政廳等廳局聯(lián)合下發(fā)的《江西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》(贛民發(fā)〔2009〕12號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 本細(xì)則所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員，主要包括： 　　(一)配偶; 　　(二)父母、祖父母、外祖父母; 　　(三)子女(包括未成年子女、共同生活的已婚和未婚的成年子女、已成年但因病因殘不能獨(dú)立生活的子女、尚在校就讀無獨(dú)立生活能力和條件的子女); 　　(四)父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹; 　　(五)父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女; 　　(六)民政部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。 　　第三條 市民政局負(fù)責(zé)全市城市低收入家庭收入核定的管理工作。 　　各縣(市、區(qū))民政局和宜陽新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局、宜春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局、明月山風(fēng)景名勝區(qū)管委會社會事業(yè)科(以下簡稱三區(qū)民政部門)和街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的具體工作。 　　第四條 社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。 　　第五條 市、縣兩級發(fā)改、物價(jià)、公安、財(cái)政、勞動保障、規(guī)劃建設(shè)、房管、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。 　　第六條 各級人民政府和三區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員、編制、經(jīng)費(fèi)和交通工具。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。 　　第二章 低收入標(biāo)準(zhǔn)的確定 　　第七條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，每年公布一次。宜春中心城區(qū)城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局會同市發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管、勞動保障等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。縣(市)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣(市)民政部門會同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管、勞動保障等部門制定，報(bào)本級政府批準(zhǔn)并報(bào)上級人民政府備案后公布執(zhí)行。 　　第八條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。原則上城市低收入群體要覆蓋25%左右的城市居民。 　　家庭收入指標(biāo)，按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例，結(jié)合家庭人員數(shù)和其他相關(guān)因素確定;家庭財(cái)產(chǎn)指標(biāo)，可對家庭銀行存款、有價(jià)證券、車輛、大件家電、金銀飾品、房產(chǎn)等非生活必需財(cái)產(chǎn)進(jìn)行折幣計(jì)價(jià)，確定指標(biāo)上限，具體指標(biāo)金額根據(jù)實(shí)際確定。普通住房作為生活必需財(cái)產(chǎn)，不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)折幣總和。 　　第九條 宜春中心城區(qū)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)包括家庭收入指標(biāo)上限和家庭財(cái)產(chǎn)指標(biāo)上限兩部分。只有申請人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)指標(biāo)金額同時(shí)低于相應(yīng)的上限才能認(rèn)定為低收入家庭。 　　宜春中心城區(qū)低收入家庭的人均年收入指標(biāo)上限，按照統(tǒng)計(jì)部門公布的本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%與當(dāng)年度中心城區(qū)居民年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍的算術(shù)平均值確定。 　　宜春中心城區(qū)低收入家庭人均財(cái)產(chǎn)指標(biāo)上限，按低收入家庭人均年收入指標(biāo)上限的3倍確定，同時(shí)應(yīng)具備以下各項(xiàng)條件。 　　(一)家庭全部存款(含現(xiàn)金)人均低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限的2倍。 　　(二)家庭借出款人均低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限; 　　(三)家庭投資的有價(jià)證券折價(jià)人均低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限; 　　(四)家中購買的非經(jīng)營性機(jī)動車輛(殘疾人專用車除外)折價(jià)低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限; 　　(五)三年內(nèi)購買的1000元以上家電(冰箱、彩電、空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)、電腦、攝相機(jī)等按購買價(jià)計(jì)算)折幣總和低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限; 　　(六)家庭金銀等飾品折價(jià)低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限; 　　(七)非基本生活必需的房產(chǎn)折價(jià)人均低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限; 　　(八)民政部門認(rèn)為的其它非生活必需的家庭財(cái)產(chǎn)累計(jì)低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ト司晔杖胫笜?biāo)上限。 　　第三章 家庭收入和財(cái)產(chǎn)的核算 　　第十條 家庭收入是指家庭成員在近一年內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、有價(jià)證券、借出款、車輛、大件家電(指1000元以上的家用電器)、金銀飾品、房產(chǎn)等非生活必需財(cái)產(chǎn)。 　　第十一條 以下項(xiàng)目計(jì)入家庭收入： 　　(一)工薪收入：主要包括工資(按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍)以及兼職、兼業(yè)收入和從事各種技藝、各項(xiàng)勞動服務(wù)所得的報(bào)酬。 　　(二)經(jīng)營性凈收入：指個體、私營業(yè)主等在工商登記機(jī)關(guān)依法登記取得營業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅款等，可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的收入。 　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入： 　　1、投資收入。包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益。 　　2、出租房屋等資產(chǎn)收入。將家庭擁有的產(chǎn)權(quán)房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收入。 　　3、知識產(chǎn)權(quán)收入。自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明并歸個人所有的著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等帶來的收入，專利人將專利權(quán)讓給他人或許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其專利所得的個人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償提供、轉(zhuǎn)讓他人所取得的個人收入。 　　4、出售財(cái)物收入。主要包括出售住房收入、因建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入和出售其他物品收入。 　　5、借貸收入。主要包括提取儲蓄存款、收回借出款、收回儲蓄性保險(xiǎn)本金、兌售有價(jià)證券、收回投資本金和其他借貸收入等。 　　6、其他財(cái)產(chǎn)性收入。 　　(四)轉(zhuǎn)移性收入：主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動合同終止(包括解除)所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi))、贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受饋贈收入、繼承收入等。 　　(五)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。 　　第十二條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入： 　　(一)優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金; 　　(二)政府頒發(fā)的對特別貢獻(xiàn)人員的獎勵金、補(bǔ)貼金等; 　　(三)縣級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼; 　　(四)公(工)傷人員的護(hù)理費(fèi); 　　(五)因公(工)死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi); 　　(六)按規(guī)定由個人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi); 　　(七)政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)助和在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等; 　　(八)人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分; 　　(九)政府和社會給予的臨時(shí)性生活救助金和見義勇為等獎勵性補(bǔ)助; 　　(十)計(jì)劃生育家庭享受的獎勵和扶助金; 　　(十一)經(jīng)認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。 　　第十三條 對工薪收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　對在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定。對連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。對兼職性收入等其他勞動收入，由個人誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)所從事的社會勞動情況評估確定。其中，屬于在市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的，由市場管理部門出具從事經(jīng)營活動人員收入情況證明，證明其收入情況;市場部門不能證明其收入的，由個人誠信申報(bào)，縣級民政局部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)所從事的社會勞動情況評估確定。 　　第十四條 對經(jīng)營性凈收入，由個體經(jīng)營、私營企業(yè)者誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查評估確定。 　　第十五條 對財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益，由申請人家庭成員誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查評估確定。 　　(二)知識產(chǎn)權(quán)收入、出租房屋等資產(chǎn)的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價(jià)款明顯低于市場價(jià)格的，由縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評估確定。 　　第十六條 對轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)離退休金。憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。 　　(二)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金。憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定。 　　(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)。憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定。 　　(四)賠償收入。憑生效法律文書和執(zhí)行情況的證明予以認(rèn)定。 　　(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(安置費(fèi))。憑用人單位解除(終止)勞動合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定。 　　(六)贍養(yǎng)費(fèi)和撫(扶)養(yǎng)費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)和撫(扶)養(yǎng)費(fèi)按照有關(guān)協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒有協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)后的50%，再除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算。撫(扶)養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25%計(jì)算，有多個被撫(扶)養(yǎng)人的，最高不超過給付方收入的50%。法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人屬低保對象的，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)。 　　未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員，其相互之間的贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　原系本地非農(nóng)業(yè)戶口、現(xiàn)在外地就讀的大中專學(xué)生視為家庭撫(扶)養(yǎng)人口。 　　(七)提取住房公積金。憑公積金查詢存折予以認(rèn)定。 　　(八)接受饋贈收入。由被調(diào)查人誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行評估認(rèn)定。 　　(九)繼承收入。繼承房產(chǎn)不列入收入，除此外的其他繼承收入由申請人誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評估確定。 　　第十七條 對出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)對出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查期限不受一年限制。 　　(二)一個家庭占多項(xiàng)出售財(cái)產(chǎn)收入項(xiàng)目的，應(yīng)合并計(jì)算;其支出項(xiàng)目不能重復(fù)扣減，并由申請家庭進(jìn)行支出舉證，不能舉證的視同沒有支出;其收入剩余部分應(yīng)進(jìn)行分?jǐn)偂? 　　第十八條 對借貸收入，由申請人家庭成員誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查評估確定。 　　第十九條 家庭成員擁有的資產(chǎn)，包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)，由申請人家庭成員誠信申報(bào)，縣級民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查評估確定。調(diào)查評估期及分?jǐn)偘凑粘鍪圬?cái)產(chǎn)性收入規(guī)定執(zhí)行。 　　第四章 認(rèn)定程序和辦法 　　第二十條 城市低收入家庭認(rèn)定應(yīng)先由專項(xiàng)救助主管部門核定是否符合相關(guān)救助條件，縣級民政部門接到專項(xiàng)救助主管部門轉(zhuǎn)交的符合相關(guān)救助條件的申請材料和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))轉(zhuǎn)交的申請人的申報(bào)材料后，再針對申請人的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核定，并及時(shí)反饋專項(xiàng)救助主管部門，最后由專項(xiàng)救助主管部門按規(guī)定對享受救助的對象進(jìn)行公示。 　　第二十一條 低收入家庭的認(rèn)定按以下程序進(jìn)行： 　　(一)申請受理。由戶主本人向所在的居(村)委會提出申請，也可直接向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請。申請時(shí)必須同時(shí)提供如下材料：低收入家庭認(rèn)定申請報(bào)告，家庭收入和財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料、家庭成員身份證和戶口本及其復(fù)印件，婚姻證件及其復(fù)印件。 　　(二)收入申報(bào)。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到申請人的材料后，發(fā)給《×××城市低收入家庭收入申報(bào)表》(附件1)和《家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》(附件2)，要求城市低收入家庭申請人逐項(xiàng)如實(shí)填寫家庭收入、家庭人口和家庭財(cái)產(chǎn)等情況、作出誠信承諾，并簽署《家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》。所有提供的材料應(yīng)及時(shí)報(bào)民政部門一份備審。 　　(三)核定收入。在核定低收入家庭的收入和財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)自上而下安排任務(wù)，再自下而上審核認(rèn)定。 　　1、調(diào)查。縣級民政部門根據(jù)需要，通知有關(guān)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))委托居(村)委會對申請人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫《×××城市低收入家庭認(rèn)定調(diào)查審批表》(附件3)。在上報(bào)之前，應(yīng)張榜公示申請人姓名和申請事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督，時(shí)間不少于5個工作日。無異議的，在審批表簽署意見，連同其他證明材料一并報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。 　　2、核查。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可根據(jù)情況成立5—7人組成的低收入家庭調(diào)查評估小組，通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請低收入核定的家庭至少最近6個月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并將申請名單及其收入、財(cái)產(chǎn)再次張榜公示，時(shí)間不少于5個工作日。公示后群眾無異議的，由街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))在《×××城市低收入家庭認(rèn)定調(diào)查審批表》上出具意見。 　　3、審查。縣級民政部門對經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上報(bào)的低收入家庭申報(bào)材料進(jìn)行書面審查，必要時(shí)要通過一定的求證方式對申請低收入核定的家庭至少最近6個月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行復(fù)核。縣級民政部門自接到申請人申請之日起，在20個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)(申請證明材料不全的除外)。 　　(四)出具證明。經(jīng)核定符合和不符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)產(chǎn)狀況標(biāo)準(zhǔn)的，縣級民政部門可出具家庭收入核定證明材料(附件4、5)。該證明材料應(yīng)注明核定的主要項(xiàng)目及核定結(jié)果，并及時(shí)反饋?zhàn)》勘Ｕ喜块T或其他社會救助管理部門。收入核定證明材料一般不宜直接交社會救助申請人本人。 　　(五)異議申訴。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房申請人對收入認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)根據(jù)《廉租住房保障辦法》等規(guī)定，向住房保障部門提出申訴。縣級民政部門應(yīng)向住房保障部門作出說明，由住房保障部門統(tǒng)一答復(fù)申請人。其他社會救助方面的異議或申訴，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十二條 城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。住房保障部門或其他社會救助管理部門可憑民政部門發(fā)放并經(jīng)上一年度年審蓋章的《江西省城市低保常補(bǔ)(非常補(bǔ))對象保障金領(lǐng)取證》及其復(fù)印件作為實(shí)施相關(guān)救助的依據(jù)之一。 　　第二十三條 有下列情形之一的，不得認(rèn)定為低收入家庭： 　　(一)家庭日常消費(fèi)水平明顯超過當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的; 　　(二)經(jīng)常出入餐飲、娛樂高檔消費(fèi)場所的，因賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難、且尚未改正的; 　　(三)安排子女在義務(wù)教育期間到高價(jià)收費(fèi)學(xué)校就讀的; 　　(四)在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力(在學(xué)校就讀學(xué)生除外)，無正當(dāng)理由不參加勞動而造成家庭生活困難的; 　　(五)不按規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)證件證明家庭收入及財(cái)產(chǎn)的，或不按規(guī)定向所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))如實(shí)申報(bào)家庭收入以及財(cái)產(chǎn)變動情況的; 　　(六)故意放棄法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移個人資產(chǎn)的; 　　(七)家庭有經(jīng)營性店面的和家庭有二套以上(含)住房的; 　　(八)三年內(nèi)購買有明顯超出生活基本需求的高檔商品住房的; 　　(九)其它經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)定的不具備低收入家庭資格的。 　　第二十四條 低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行屬地管理。由申請人戶籍所在地的村(居)委會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣級民政部門進(jìn)行審核認(rèn)定。申請人戶籍地和居住地在同一城市(縣城)，戶籍地與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，由實(shí)際居住地村(居)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣級民政部門進(jìn)行審核認(rèn)定。 　　城市居民家庭只有當(dāng)申請廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會救助時(shí)，才能提出低收入家庭認(rèn)定申請。與社會救助無直接關(guān)系的低收入家庭認(rèn)定申請，民政部門不予受理。 　　第二十五條 申請家庭所有成員應(yīng)主動接受并配合街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)委會等單位的調(diào)查，主動到所在單位及相關(guān)部門申請出具相關(guān)證明材料，及時(shí)送交相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件，工作人員應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行核對，留存復(fù)印件或需留存的原件。 　　第二十六條 經(jīng)申請低收入人核定的家庭授權(quán)，各縣(市、區(qū))民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安(戶籍和車輛管理)、勞動保障、規(guī)劃建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。 　　第二十七條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣級民政部門。 　　各縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭低收入核定證明。每年度根據(jù)城市低收入家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)以及低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，重新出具家庭低收入核定證明。 　　第二十八條 各縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房或者其他社會救助的情況，及時(shí)登記歸檔。 　　第二十九條 各縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安(戶籍和車輛管理)、人力資源和社會保障(社會保險(xiǎn))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。 　　第五章 監(jiān)督和責(zé)任 　　第三十條 各縣(市、區(qū))民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾和社會監(jiān)督。 　　第三十一條 對申請低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣級民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。對不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及負(fù)責(zé)人，由民政部門提請其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。 　　第三十二條 城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第三十三條 市、縣兩級行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，確保低收入家庭的認(rèn)定過程公開、公平、公正、有序。 　　第三十四條 本細(xì)則由宜春市民政局負(fù)責(zé)解釋，本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。