西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 　　為深入貫徹省委十一屆七次全委會和省十一屆人大三次會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2009]3號)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性 　　近年來，面對不斷增大的就業(yè)壓力，省委、省政府從“保民生、保穩(wěn)定、保增長”的全局出發(fā)，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大政策引導(dǎo)和推進(jìn)力度，制定出臺了一系列政策措施，收到了明顯效果。但是，由于我省高校畢業(yè)生總量在持續(xù)增加，就業(yè)市場供大于求的問題和供求結(jié)構(gòu)失衡的矛盾依然比較突出，一些高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念落后，加之當(dāng)前國際金融危機(jī)影響尚未消除，高校畢業(yè)生就業(yè)難度進(jìn)一步加大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。因此，必須采取更加有力的措施，進(jìn)一步推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。 　　高校畢業(yè)生是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴人力資源。高校畢業(yè)生就業(yè)不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，而且關(guān)系到人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的順利實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，各級政府、各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，把推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，密切結(jié)合本地實(shí)際，多方位搭建就業(yè)平臺，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高崗位適應(yīng)能力，面向市場就業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，提供多方位就業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生特別是純農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生就業(yè)。 　　二、繼續(xù)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道 　　加大政策引導(dǎo)推動力度，堅(jiān)持面向企業(yè)、面向基層推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，分地區(qū)、分類別、多渠道逐步解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。 　　(一)鼓勵(lì)民營企業(yè)和非公有制單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。民營企業(yè)和非公有制單位新增就業(yè)崗位每吸納一名高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的，按照合同期限給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的期限不超過3年。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1000元。 　　(二)支持國有企業(yè)和省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有企業(yè)新增就業(yè)崗位每吸納一名高校畢業(yè)生就業(yè)并參加社會保險(xiǎn)的，按照合同期限，給予企業(yè)不超過2年的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。國有企業(yè)吸納純農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生就業(yè)并參加社會保險(xiǎn)的，社保補(bǔ)貼按《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(青政辦[2009]46號)執(zhí)行。申報(bào)國家和省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位，要在項(xiàng)目實(shí)施方案中對新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生作出具體安排。重點(diǎn)項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)用可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。 　　(三)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè) 　　1.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”等專項(xiàng)活動，對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭每年達(dá)到1000名以上。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生要優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予貸款支持，優(yōu)先提供跟蹤服務(wù)。 　　2.加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加大對西寧市、格爾木市“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作的支持力度，從2010年起，省財(cái)政3年內(nèi)每年為西寧市安排貼息資金1000萬元，為格爾木市安排貼息資金300萬元，用于支持建設(shè)1—2個(gè)創(chuàng)業(yè)園。其他地區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，充分利用設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。支持有條件的高校建立高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)園。 　　3.進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地區(qū)要依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。各州(地、市)及所屬各縣(區(qū))都要建立健全小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建融資平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，鼓勵(lì)各地區(qū)增加投入，2010年，省級財(cái)政新增小額擔(dān)保貸款基金1億元，按照省與西寧市、海西州3∶1，省與海東、海南、海北三州5∶1，省與青南三州9∶1的比例配套下達(dá)，支持推進(jìn)小額貸款擔(dān)保平臺建設(shè)。 　　4.放大貸款額度。自主創(chuàng)業(yè)者的貸款額度提高到10萬元以內(nèi)，貸款期限不超過2年。對創(chuàng)辦微利項(xiàng)目和個(gè)人或合伙初次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(除國家規(guī)定不予貼息的項(xiàng)目外)的，在規(guī)定的貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期內(nèi)不貼息。各類商業(yè)銀行要加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。 　　5.對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的高校畢業(yè)生，2年內(nèi)給予每人每月300元的生活補(bǔ)貼。對純農(nóng)牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并吸納未就業(yè)人員一起創(chuàng)業(yè)的，給予本人和共同創(chuàng)業(yè)人員不超過3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 　　(四)加大未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)力度。當(dāng)年畢業(yè)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)本人意愿和用人單位需求參加職業(yè)技能培訓(xùn)。自主在確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇專業(yè)參加培訓(xùn)的、參加“訂單定向式”培訓(xùn)和參加企業(yè)組織的就業(yè)對接培訓(xùn)的，對青南地區(qū)生源給予培訓(xùn)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼，其他地區(qū)生源給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 　　(五)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè) 　　1.引導(dǎo)推薦高校畢業(yè)生到省外就業(yè)。利用東西部就業(yè)崗位對接等機(jī)制，鼓勵(lì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(公共職業(yè)介紹、人才交流機(jī)構(gòu)，民辦職介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司)組織高校畢業(yè)生到省外就業(yè)，對推薦在省外就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按實(shí)際就業(yè)人數(shù)以每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 　　2.鼓勵(lì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。通過開展高校畢業(yè)生“就業(yè)援助月”、“校企對接”等就業(yè)服務(wù)系列活動，為高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的就業(yè)服務(wù)。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦高校畢業(yè)生在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)并與用人單位簽訂1年、2年和3年以上勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的，分別按每人200元、300元和400元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 　　(六)努力推進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè) 　　1.繼續(xù)做好高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職服務(wù)”、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“志愿服務(wù)西部(青南)計(jì)劃”等高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)基層服務(wù)項(xiàng)目。加快完善基層服務(wù)項(xiàng)目人員選聘、培養(yǎng)、管理、參加社會保障、政策落實(shí)和期滿就業(yè)等方面的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好項(xiàng)目期滿未就業(yè)人員的就業(yè)工作。 　　2.加大對純農(nóng)牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生的就業(yè)援助力度。對純農(nóng)牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難高校畢業(yè)生，開展上門服務(wù)和“一對一”援助，努力幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、人力資源和社會保障管理、法律服務(wù)、市政管理、公共事務(wù)管理、生態(tài)維護(hù)和環(huán)境保護(hù)等基層社會管理和服務(wù)崗位，聘用純農(nóng)牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生到崗服務(wù)。服務(wù)期間給予每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的崗位補(bǔ)貼。所需經(jīng)費(fèi)的50%從就業(yè)資金中列支，其余部分由各地財(cái)政和用人單位承擔(dān)。同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，參加社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分從就業(yè)資金中列支。各用人單位要為基層社會管理和服務(wù)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)基層社會管理和服務(wù)人員的日常管理。 　　3.利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制公開考試錄用高校畢業(yè)生。按照加強(qiáng)基層，充實(shí)一線，強(qiáng)化公共服務(wù)的原則，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有基層可用空缺事業(yè)編制的20%，按屬地優(yōu)先原則公開考試錄用高校畢業(yè)生。繼續(xù)做好從有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的工作。 　　4.選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。進(jìn)一步促進(jìn)教育和公共衛(wèi)生體制改革，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，選聘1000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校見習(xí)，選聘1000名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)見習(xí)，見習(xí)期1—2年，重點(diǎn)解決青南地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的突出問題。 　　5.實(shí)施高校畢業(yè)生“百企千崗見習(xí)計(jì)劃”。2010年，全省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地要達(dá)到100家以上，當(dāng)年組織2000名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并確保30%以上的見習(xí)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。參加就業(yè)見習(xí)的高校畢業(yè)生和吸納見習(xí)高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，根據(jù)《青海省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的通知》(青人社廳發(fā)[2009]186號)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 　　三、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)強(qiáng)化工作職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施方案。各級政府要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的考核和督查，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極制定和組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。教育部門要深化高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與市場需求脫節(jié)的問題，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，積極作為，研究制定相關(guān)配套措施，并確保相關(guān)政策措施落實(shí)到位，共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。 　　(二)加強(qiáng)宣傳教育。新聞媒體要加大對推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施的宣傳力度，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)高校畢業(yè)生的典型事跡，營造正確的就業(yè)輿論導(dǎo)向。各高校和各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生調(diào)整心理預(yù)期，樹立“先就業(yè)后擇業(yè)，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)觀念，努力營造全社會關(guān)心支持、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的良好就業(yè)氛圍。 　　(三)做好基礎(chǔ)工作。支持建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)情況的動態(tài)跟蹤，及時(shí)提供準(zhǔn)確的就業(yè)服務(wù)信息。推行高校畢業(yè)生就業(yè)信息登記卡制度，實(shí)行實(shí)名制管理，作為高校畢業(yè)生個(gè)人社會保險(xiǎn)接續(xù)、企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策和人力資源社會保障部門規(guī)范企業(yè)用工管理的有效憑證，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理。 　　青海省人民政府 　　二○一○年三月五日