*注：本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止１９９３年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：1994年5月16日 實(shí)施日期：1994年5月16日）廢止（原因：適用期已過，自行失效） 國(guó)務(wù)院關(guān)于社隊(duì)企業(yè)貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的若干規(guī)定 ?。ㄒ痪虐艘荒晡逶滤娜瞻l(fā)布） 　　社隊(duì)企業(yè)對(duì)于利用和發(fā)展地方資源，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加社員收入有明顯效果；對(duì)于逐步改變農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè)，起了積極作用；對(duì)于發(fā)展商品生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，增加國(guó)家財(cái)政收入也作出了貢獻(xiàn)。社隊(duì)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的方向。 　　當(dāng)前社隊(duì)企業(yè)存在的主要問題是：在發(fā)展中存在著盲目性，對(duì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和充分利用資源注意不夠；在利潤(rùn)使用上生產(chǎn)隊(duì)和社員直接得到的經(jīng)濟(jì)利益偏少；還有不少企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，不正之風(fēng)比較嚴(yán)重。 　　社隊(duì)企業(yè)必須貫徹中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整的方針，　從宏觀經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，根據(jù)社隊(duì)企業(yè)的特點(diǎn)和存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)整和整頓。 　一、　社隊(duì)企業(yè)關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到近三千萬人的就業(yè)，關(guān)系到一些不可缺少的市場(chǎng)商品供應(yīng)的問題。既要堅(jiān)決服從全局進(jìn)行調(diào)整，又要尊重社隊(duì)的自主權(quán)，必須采取慎重步驟，做好調(diào)查研究，分別情況，發(fā)揮它的積極作用，限制消極因素，發(fā)展短線，壓縮長(zhǎng)線，使其健康地發(fā)展。調(diào)整中要發(fā)揮財(cái)政、信貸、稅收、物價(jià)的監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用。凡不與現(xiàn)有大廠爭(zhēng)原料，產(chǎn)品有銷路、經(jīng)營(yíng)有盈利的企業(yè)，均不應(yīng)強(qiáng)制關(guān)停。 　　在調(diào)整整頓中，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的社隊(duì)企業(yè)，尤應(yīng)給予照顧和扶持。 　二、　以縣為單位，結(jié)合國(guó)營(yíng)企業(yè)和大集體企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。也可參加全國(guó)或地方行業(yè)組織，接受共同制定的供產(chǎn)銷計(jì)劃。 　　社隊(duì)企業(yè)要因地制宜，積極開發(fā)和充分利用資源，努力發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)。要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為人民生活、為小集鎮(zhèn)建設(shè)、為大工業(yè)、為外貿(mào)出口服務(wù)的生產(chǎn)性行業(yè)和生活服務(wù)性的事業(yè)，特別是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)和建筑材料工業(yè)。在少數(shù)民族地區(qū)，社隊(duì)企業(yè)要注意發(fā)展當(dāng)?shù)靥匦璁a(chǎn)品的生產(chǎn)。 　　社隊(duì)企業(yè)要促進(jìn)與帶動(dòng)社員家庭副業(yè)、手工業(yè)以及社員合伙經(jīng)營(yíng)的工副業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。 　三、　對(duì)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)和派購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)各省、市、自治區(qū)要規(guī)定調(diào)撥基數(shù)，對(duì)社隊(duì)要逐步推行收購(gòu)合同制。社隊(duì)必須保證完成合同或基數(shù)規(guī)定的任務(wù)。完成任務(wù)以后的多余部分，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有的還要賣給國(guó)家；有的也可同國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或交國(guó)營(yíng)企業(yè)加工返還利潤(rùn)或產(chǎn)品；有的可自行加工和銷售。今后，凡國(guó)營(yíng)企業(yè)加工能力有剩余的，社隊(duì)不再辦同類企業(yè)和擴(kuò)大加工能力；凡以農(nóng)副產(chǎn)品為原料、宜于農(nóng)村加工的，國(guó)家一般也不再在城市建新廠和擴(kuò)大加工能力，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)合理原則，著重扶助發(fā)展集體所有制的加工業(yè)。 　四、　社隊(duì)棉紡廠、卷煙廠、小鹽場(chǎng)應(yīng)停止發(fā)展。已建成的卷煙廠要停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。棉紡廠除已納入國(guó)家供產(chǎn)銷計(jì)劃和接收來料加工以及利用廢棉者外，也要組織轉(zhuǎn)產(chǎn)。已建小鹽場(chǎng)要整頓提高，土鹽應(yīng)停止生產(chǎn)。小制藥廠生產(chǎn)的藥品，要經(jīng)有關(guān)部門鑒定，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。皮毛制革廠應(yīng)充分利用社會(huì)廢舊資源，搞好來料加工，或用留成原料同大廠聯(lián)合辦廠，實(shí)行集中處理原料，分散加工成品的辦法。小酒廠要進(jìn)行調(diào)整，利用飼料糧釀酒要控制，以縣為單位計(jì)算，不要超過飼料的百分之二十。 　五、　社隊(duì)企業(yè)的機(jī)械加工業(yè)，要重點(diǎn)搞好中、小農(nóng)具生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)具維修，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；或同大工業(yè)協(xié)作配套，生產(chǎn)零部件；也可為科研單位服務(wù)，試制新產(chǎn)品。無銷路的要有計(jì)劃地搞好轉(zhuǎn)產(chǎn)。 　六、　社隊(duì)的采礦業(yè)要進(jìn)行整頓。要合理布點(diǎn)，有計(jì)劃地開采，禁止亂挖濫采，不得破壞資源。對(duì)不具備生產(chǎn)條件的要進(jìn)行技術(shù)改造，一時(shí)改造不了的，要堅(jiān)決停產(chǎn)。技改費(fèi)用要按規(guī)定提取，用于社隊(duì)礦的技術(shù)改造，不準(zhǔn)挪用，國(guó)撥物資不準(zhǔn)克扣。對(duì)于礦產(chǎn)資源有爭(zhēng)議的，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。 　七、　社隊(duì)企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，因地制宜地組織和參加多種形式的聯(lián)合。發(fā)展縣、社隊(duì)同行業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)一安排供產(chǎn)銷。搞好地區(qū)間的聯(lián)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，求得共同的發(fā)展。各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，要保持各自的所有制和獨(dú)立核算不變。 　　社隊(duì)企業(yè)目前要特別注意同生產(chǎn)隊(duì)結(jié)合，使社員分享經(jīng)濟(jì)成果，以加強(qiáng)社隊(duì)企業(yè)的群眾基礎(chǔ)。 　　對(duì)社員家庭手工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和社員合伙經(jīng)營(yíng)的工副業(yè)生產(chǎn)，要在良種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和供銷方面進(jìn)行聯(lián)合并給予扶植。 　　有條件的地方，要積極試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè) （牧工商、林工商、漁工商）。 通過聯(lián)合，合理調(diào)整企業(yè)布局。 　八、　發(fā)揮工商行政管理部門的監(jiān)督作用。社隊(duì)所辦企業(yè)，由縣以上社隊(duì)企業(yè)主管部門根據(jù)管理權(quán)限審查同意；工商企業(yè)要按規(guī)定報(bào)工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則不準(zhǔn)開業(yè)。 　九、　加強(qiáng)社隊(duì)企業(yè)基本建設(shè)的管理。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力，搞好挖革改。對(duì)新建項(xiàng)目，要量力而行，從嚴(yán)掌握，不同行業(yè)、不同規(guī)模實(shí)行分級(jí)管理，具體辦法由各省、市、自治區(qū)制定。對(duì)現(xiàn)有基建項(xiàng)目要進(jìn)行清理，不具備基建條件或嚴(yán)重污染環(huán)境的要停建或改建。對(duì)合乎條件的要重新報(bào)批。今后新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，發(fā)揮財(cái)政、信貸的監(jiān)督作用。 　十、　社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展， 要和小集鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來， 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點(diǎn)，適當(dāng)集中。在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展各種文化福利事業(yè)和生活服務(wù)行業(yè)，逐步使小集鎮(zhèn)繁榮起來。 　　新建企業(yè)，要充分利用集鎮(zhèn)閑散土地，盡量不占耕地，不占好地?；ㄓ玫匾獜膰?yán)掌握，由各省、市、自治區(qū)社隊(duì)企業(yè)局根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模制定基建占地限額，按審批權(quán)限的規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并付給土地補(bǔ)償費(fèi)。占用過多或占地未用的，要退還生產(chǎn)隊(duì)。 　十一、　社隊(duì)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制物價(jià)、整頓議價(jià)的通知和各省、市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。今后商品銷售價(jià)格的變動(dòng)，要按照物價(jià)管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁投機(jī)倒把，哄抬物價(jià)，粗制濫造，以次頂好，牟取暴利。 　十二、　社隊(duì)企業(yè)要照章納稅，不許巧立名目，弄虛作假，偷稅漏稅。 　十三、　各省、市、自治區(qū)可以選擇若干廠（場(chǎng)），進(jìn)行社隊(duì)企業(yè)體制改革的試點(diǎn)，改社辦社有、 大隊(duì)辦大隊(duì)有為生產(chǎn)隊(duì)聯(lián)辦的集體企業(yè)。 目前主要是調(diào)整公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)、社員的關(guān)系，增加社員的實(shí)惠；調(diào)整公社、大隊(duì)和企業(yè)的關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。 　十四、　社隊(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要認(rèn)真地、普遍地進(jìn)行整頓。社隊(duì)企業(yè)的生產(chǎn)方向，新建或擴(kuò)建企業(yè)，利潤(rùn)的分配和使用等重大問題，都要由代表會(huì)或股東會(huì)討論決定。加強(qiáng)企業(yè)民主管理，發(fā)揮職工監(jiān)督作用。 　　企業(yè)的人事制度和勞動(dòng)管理，要堅(jiān)持亦工亦農(nóng)制度。用人要經(jīng)過考核，擇優(yōu)錄用，不許安插私人；對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)行業(yè)的從業(yè)人員，要保持穩(wěn)定，以利于改進(jìn)管理和提高技術(shù)水平；推行嚴(yán)格的生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹按勞分配政策，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果同職工的物質(zhì)利益結(jié)合起來。 　　實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，挖掘企業(yè)潛力，降低成本，降低消耗，增加生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。 　　整頓財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，建立嚴(yán)格的財(cái)會(huì)制度，發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的職能作用；進(jìn)行清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，建立健全資金和物資管理制度，反對(duì)亂拉亂用資金，反對(duì)貪污、浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮和行賄，反對(duì)濫發(fā)獎(jiǎng)金，糾正一切不正之風(fēng)。 　十五、　社隊(duì)企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，搞好安全生產(chǎn)。積極治理污染，美化環(huán)境。對(duì)于嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要限期改進(jìn)，解決不了的要關(guān)停并轉(zhuǎn)。 　　食品工業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)銷售。 　十六、　各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社隊(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全社隊(duì)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。要進(jìn)行資源調(diào)查，制訂調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃。要搞好社隊(duì)企業(yè)的立法。要逐步開展社隊(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)工作。加強(qiáng)社隊(duì)企業(yè)的供銷工作，做好市場(chǎng)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，開展聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷，代購(gòu)代銷，疏通供銷渠道。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。