阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》的通知 　　阿府發(fā)〔2010〕20號 　　各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　特此通知。 　　二○一○年十二月二十八日 　　阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為做好代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿壩州實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱代表建議，是指州人民代表大會代表向州人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的建議、批評和意見。 　　本辦法所稱政協(xié)提案，是指州政協(xié)委員和參加州政協(xié)的黨派、人民團體以及政協(xié)專門委員會等向州政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的提案。 　　第三條 辦理代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當以憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家的方針政策為依據(jù)，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，堅持實事求是、注重實效的原則，著力推動工作落實。 　　第二章 辦理機構(gòu)和職責(zé) 　　第四條 州人民政府辦理代表建議、政協(xié)提案工作在州長領(lǐng)導(dǎo)下進行，由州人民政府常務(wù)副州長分管，州人民政府秘書長負總責(zé)。州人民政府辦公室具體負責(zé)對代表建議、政協(xié)提案進行交辦，審核辦理答復(fù)并回復(fù)代表、委員，對辦理工作進行協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和檢查。 　　第五條 對需要重點辦理的代表建議、政協(xié)提案，州人民政府辦公室應(yīng)當報送州人民政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。對涉及全局性、前瞻性的問題和辦理工作重要情況，可列入州人民政府常務(wù)會議或州人民政府專題會議研究。 　　第六條 各承辦部門應(yīng)當加強對辦理代表建議、政協(xié)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室，落實承辦人員，配置必要的辦公設(shè)備;建立辦理工作責(zé)任制，制定辦理工作制度;主動征求代表、委員對辦理工作的意見，負責(zé)代表建議、政協(xié)提案辦理的跟蹤落實和復(fù)查;向州人民政府報告辦理情況。 　　第七條 承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當經(jīng)常聽取辦理工作匯報，檢查辦理進度，協(xié)調(diào)解決辦理工作中的問題，不斷改進本部門的辦理工作。對綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點代表建議、政協(xié)提案，部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當親自負責(zé)研究處理。 　　第八條 承辦人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉辦理業(yè)務(wù)，提高工作效率。負責(zé)承接屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、政協(xié)提案，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室進行辦理，按時完成辦理任務(wù)。 　　第三章 交辦和承接 　　第九條 代表建議、政協(xié)提案由州人民政府辦公室商州人大常委會人事代表工作委員會、州政協(xié)提案委員會，依據(jù)部門工作職責(zé)，按照“分類整理、歸口辦理”的原則確定承辦部門。屬于單一性內(nèi)容的，交主管部門辦理;涉及多方面內(nèi)容的，指定一個部門主辦，有關(guān)部門協(xié)助辦理。必要時，報送州人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。各承辦部門應(yīng)當各司其職，各負其責(zé)。 　　第十條 州人民代表大會和州政協(xié)全會期間提交的代表建議、政協(xié)提案，由州人民政府召開各承辦部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的交辦會具體落實辦理任務(wù)。 　　州人民代表大會閉會期間提交的代表建議，經(jīng)州人大常委會人事代表工作委員會受理后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。 　　州政協(xié)全會閉會期間提交的政協(xié)提案，經(jīng)州政協(xié)提案委員會受理立案后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。 　　第十一條 承辦部門收到代表建議、政協(xié)提案后，應(yīng)當仔細核對，及時接收、確認。 　　凡屬本部門職責(zé)范圍辦理的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當逐一登記，提出辦理要求，落實承辦科室和人員。對內(nèi)容和要求表述有疑義的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當及時與提出人聯(lián)系。 　　凡不屬本部門職責(zé)范圍的代表建議、政協(xié)提案，承辦部門應(yīng)當在收件后7個工作日內(nèi)向州人民政府辦公室書面說明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤或自行轉(zhuǎn)送其他單位。 　　第四章 辦理和答復(fù) 　　第十二條 承辦部門應(yīng)當結(jié)合本單位工作，注重辦理質(zhì)量，講求辦理實效，推動工作落實。對代表建議、政協(xié)提案反映的問題，凡能夠解決的，應(yīng)當盡快解決;因客觀條件所限，在短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件解決或列入規(guī)劃逐步解決;因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制無法解決的，應(yīng)當充分、如實說明情況，取得代表建議、政協(xié)提案提出人的理解。 　　第十三條 由兩個以上部門共同承辦代表建議、政協(xié)提案，主辦部門應(yīng)當主動與協(xié)辦部門聯(lián)系協(xié)商辦理;協(xié)辦單位應(yīng)當積極配合，按照主辦單位的要求，及時將協(xié)辦意見告知主辦單位;主辦單位匯總各協(xié)辦單位意見后，擬制辦理答復(fù)代擬稿報州人民政府審核。 　　辦理過程中，有關(guān)部門因意見不一致，需要進行綜合協(xié)調(diào)的，由州人民政府辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)。 　　第十四條 承辦部門在研究辦理中，應(yīng)當加強與代表建議、政協(xié)提案提出人的溝通、聯(lián)系，通過走訪、約見、調(diào)研、座談等形式，充分聽取提出人的意見。對重點代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當邀請相關(guān)代表、委員參與研究。 　　走訪、約見代表建議、政協(xié)提案提出人，按下列要求進行： 　　(一)走訪、約見一般在辦理意見擬定后，擬寫正式辦理答復(fù)代擬稿之前進行; 　　(二)走訪、約見時應(yīng)當向代表建議、政協(xié)提案提出人通報辦理工作進展情況，征詢辦理意見;在與提出人就辦理意見取得基本一致后，擬寫正式辦理答復(fù)代擬稿; 　　(三)多位代表或委員聯(lián)名提出的代表建議、政協(xié)提案，內(nèi)容比較簡單的，一般可走訪、約見代表建議、政協(xié)提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復(fù)雜的，可采取邀請全體或部分提出人座談等形式，通報辦理情況，討論解決辦法。承辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當參加座談; 　　(四)以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的政協(xié)提案，由承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)走訪提出提案的黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會負責(zé)人。 　　第十五條 承辦部門應(yīng)當在代表建議、政協(xié)提案書面交辦單規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢，并擬寫辦理答復(fù)代擬稿報州人民政府。因情況復(fù)雜，在限期內(nèi)確實不能辦理完畢的，應(yīng)當向州人民政府報告，經(jīng)同意后可適當延長，但延長期原則上不超過一個月。 　　第十六條 承辦部門擬寫的辦理答復(fù)代擬稿，應(yīng)當針對代表建議、政協(xié)提案中提出的意見和建議，逐條答復(fù)清楚，要求格式規(guī)范、態(tài)度誠懇、文字簡潔、表達準確。 　　第十七條 州人民政府收到承辦部門的辦理答復(fù)代擬稿后，由州人民政府秘書長審核簽發(fā)，以州人民政府辦公室函件統(tǒng)一回復(fù)代表建議、政協(xié)提案提出者。對事關(guān)全局、情況復(fù)雜的重點代表建議、政協(xié)提案，送州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。 　　寄送辦理答復(fù)應(yīng)當附寄代表建議、政協(xié)提案辦理情況反饋意見表。 　　第十八條 州人民代表大會、州政協(xié)全會期間提出的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當在會議閉幕后半年內(nèi)答復(fù);閉會期間提出的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當在接件之日起半年內(nèi)答復(fù)。對個別情況復(fù)雜、辦理難度較大，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)確有困難的，應(yīng)當向代表建議、政協(xié)提案提出者說明情況。 　　第十九條 人大代表聯(lián)名提出的代表建議，應(yīng)當分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表;政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，答復(fù)前三名提案者;黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會提案，答復(fù)提案單位;界別、小組提案，答復(fù)召集人。 　　代表建議辦理答復(fù)應(yīng)當同時送州人大常委會人事代表工作委員會、州委州人民政府督查室、代表建議提出者所在縣人大常委會人事代表工作委員會和縣政府辦公室、承辦部門;政協(xié)提案辦理答復(fù)應(yīng)當同時送州政協(xié)提案委員會、州委州人民政府督查室、承辦部門。 　　第二十條 代表建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)首頁右上角應(yīng)當注明辦理結(jié)果，共分四類：已經(jīng)解決或基本解決(A)、正在解決或需列入規(guī)劃逐步解決(B)、受客觀條件限制或其他原因需以后解決(C)、因國家政策規(guī)定無法解決，留作工作參考(D)。 　　第五章 跟蹤和復(fù)查 　　第二十一條 各承辦部門應(yīng)當落實專人做好代表建議、政協(xié)提案的跟蹤辦理，開展動態(tài)答復(fù)。對辦理結(jié)果為正在解決和列入規(guī)劃解決的代表建議、政協(xié)提案，經(jīng)過跟蹤辦理，已經(jīng)解決或基本解決或取得重要進展的，應(yīng)當及時復(fù)告解決和落實情況;對明確年內(nèi)解決的，確因情況發(fā)生變化不能解決或需要推遲解決的應(yīng)當充分說明原因;對尚未解決的，應(yīng)當繼續(xù)做好跟蹤辦理。 　　第二十二條 代表建議、政協(xié)提案提出人反饋的辦理情況反饋意見表中，對辦理結(jié)果表示不滿意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的，承辦部門應(yīng)當向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報并組織復(fù)查;需有關(guān)部門協(xié)助解決的，主辦單位應(yīng)當及時聯(lián)系，相關(guān)部門應(yīng)當積極配合，不得推諉;對辦理不當?shù)模瑧?yīng)當按規(guī)定程序重新辦理;對無法解決的，應(yīng)當再次向州人民政府書面報告詳細情況說明，由州人民政府辦公室再次答復(fù)代表建議、政協(xié)提案提出人，做好解釋工作。 　　承辦部門對代表建議、政協(xié)提案的復(fù)查，應(yīng)當在收件后一個月內(nèi)完成，并擬寫辦理答復(fù)報州人民政府審核，由州人民政府辦公室回復(fù)提出人。 　　第二十三條 代表建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢后，各承辦部門應(yīng)當組織自查。自查工作由承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，通過聽取匯報、實地查看等形式對本單位負責(zé)的辦理工作進行檢查。對于問題比較具體并適宜實地檢查的，承辦部門可請有關(guān)代表或委員參加。 　　對一些重要的或者涉及多個承辦部門的代表建議、政協(xié)提案的辦理情況，由州人民政府辦公室會同州人大常委會、州政協(xié)有關(guān)辦事機構(gòu)并邀請有關(guān)代表、委員進行檢查、抽查。 　　第二十四條 州委州人民政府督查室負責(zé)對各承辦部門的辦理工作進展情況進行全程督辦，對進展不力的承辦部門進行催辦、督辦。 　　第六章 公示公開 　　第二十五條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，應(yīng)當主動公開不涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的代表建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)意見。對辦理中涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當做好保密工作。 　　第二十六條 “中國阿壩州”網(wǎng)站是辦理工作公示公開的主要平臺，應(yīng)當在正式回復(fù)代表建議、政協(xié)提案提出人的同時，在網(wǎng)站上同步公開辦理答復(fù)。對涉及全局和民生等方面內(nèi)容的重點代表建議、政協(xié)提案，可在阿壩日報、阿壩電視臺等媒體上主動公開。 　　第二十七條 州人民政府辦公室負責(zé)在“中國阿壩州”網(wǎng)站上建立公開、透明、實時的代表建議、政協(xié)提案辦理工作滿意度網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)，方便公民對辦理工作滿意度進行不記名測評，征求社會公眾對辦理工作的意見、建議，進一步加大社會監(jiān)督力度。 　　第七章 總結(jié)和考核 　　第二十八條 州人民政府在代表建議、政協(xié)提案基本辦理完畢后，應(yīng)當向州人大常委會、州政協(xié)常委會分別報告辦理工作情況。 　　第二十九條 州人民政府辦公室會同州人大常委會人事代表工作委員會、州政協(xié)提案委員會和州委州人民政府目標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織對承辦部門的辦理工作進行考核，考核結(jié)果納入當年目標績效考核管理范圍。 　　對辦理工作不重視，組織機構(gòu)不健全，辦理責(zé)任不落實;辦理態(tài)度不端正，互相推諉、久拖不辦;辦理工作質(zhì)量差，代表、委員不滿意見較大;超過規(guī)定辦理期限等問題進行通報批評。 　　對辦理工作成績顯著的單位和個人，報經(jīng)州人民政府批準后，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。 　　第三十條 代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)后，應(yīng)當將代表建議、政協(xié)提案、辦理答復(fù)、辦理情況反饋意見表等材料立卷歸檔。歸檔一般應(yīng)當在下一次州人民代表大會和州政協(xié)全會召開后一個月內(nèi)完成。 　　第八章 附 則 　　第三十一條 省人大常委會、省人民政府、省政協(xié)轉(zhuǎn)州人民政府辦理的省人大代表建議、批評和意見以及省政協(xié)提案，參照本辦法辦理。 　　第三十二條 本辦法由州人民政府辦公室負責(zé)解釋。 　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2002年3月12日印發(fā)的《阿壩州人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定》同時廢止。