津政令第30號 　　天津市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定 　　《天津市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》已于2010年11月8 　　日經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1 　　日起施行。 　　市　長　黃興國 　　二○一○年十一月二十九日 　　天津市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，加強對招標投標 　　活動的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟效益，保護國家利益、社會公共利益 　　和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合 　　本市實際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān) 　　理、施工及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標投標 　　活動，適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和 　　設(shè)備安裝工程及裝修工程。 　　第三條　建設(shè)工程的招標投標活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、 　　公正、誠實信用的原則。 　　第四條 市建設(shè)交通行政主管部門對本市建設(shè)工程招標投標 　　活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機 　　構(gòu)具體實施。 　　區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè) 　　工程招標投標活動的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標投標 　　監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。 　　第五條　依法必須公開招標的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市 　　場內(nèi)進行招標投標活動。其他建設(shè)工程，可以在有形建筑市場內(nèi) 　　進行招標投標活動。 　　第二章 招標 　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的建設(shè)工程范圍和規(guī) 　　模標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè) 　　工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標。 　　第七條 招標方式分為公開招標和邀請招標。 　　全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo) 　　地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行公開招標。其他建設(shè)工程可自行選擇 　　招標方式，但國家或者本市對招標方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第八條　依法必須招標的建設(shè)工程，具備下列條件方可進行 　　招標： 　　(一)招標人已經(jīng)依法成立; 　　(二)已履行項目審批、核準或者備案手續(xù); 　　(三)相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實; 　　(四)有招標所需要的相關(guān)資料; 　　(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第九條　依法必須招標的建設(shè)工程，招標人可以自行辦理招 　　標事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)代理招標。 　　第十條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人自行辦理招標的， 　　應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括： 　　(一)具有與招標工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、 　　概預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量; 　　(二)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù) 　　人員; 　　(三)有熟悉和掌握有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè) 　　人員。 　　第十一條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人自行辦理招標 　　的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5日前，持本規(guī)定 　　第八條、第十條所列條件的證明材料向市建設(shè)交通行政主管部門 　　備案。 　　招標人不具備自行招標條件的，市建設(shè)交通行政主管部門應(yīng) 　　當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標人停止自行辦理招標。 　　招標人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 　　第十二條 依法必須公開招標的建設(shè)工程，有下列情形之一 　　的，經(jīng)批準可以采用邀請招標方式： 　　(一)建設(shè)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件 　　特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的; 　　(二)如采用公開招標，所需費用占招標項目總投資的比例 　　過大的; 　　(三)建設(shè)項目被市人民政府確定為重點工程，如采用公開 　　招標將影響項目實施時機的; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜采用公開招標方式的。 　　邀請招標的批準程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準 　　采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標邀請書5日前，向 　　建設(shè)工程所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。 　　第十三條 采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)通過國家或者 　　本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不 　　特定的法人或者其他組織投標。 　　采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標 　　項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 　　第十四條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 　　(一)招標人的名稱和地址; 　　(二)招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，或者貨物的名稱、 　　數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源; 　　(三)招標項目的實施地點和工期，或者交貨的地點和時間; 　　(四)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點、時間和方法; 　　(五)對投標人的資質(zhì)等級或者資格要求。 　　第十五條 依法必須招標的建設(shè)工程，可以采取資格預(yù)審或 　　者資格后審的方式對投標人進行資格審查。依法必須公開招標的 　　建設(shè)工程，投標人少于15家時，不得采用資格預(yù)審方式。 　　第十六條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和有關(guān)法律、法 　　規(guī)、規(guī)章的要求編制招標文件，明確評標標準與方法、投標有效 　　期、投標人承擔(dān)的風(fēng)險范圍、否決性條款等內(nèi)容，并可設(shè)置有關(guān) 　　信用評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。招標人可以參考市建設(shè)交通行 　　政主管部門發(fā)布的評標細則編制評標標準與方法。 　　采用工程量清單方式招標的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標文件 　　的組成部分。 　　第十七條 招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi) 　　容;不得含有妨礙或者限制投標人之間公平競爭的內(nèi)容;不得采 　　用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或者類似語句規(guī)定風(fēng)險范圍。 　　第十八條 建設(shè)工程施工招標的招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件和 　　本市計價規(guī)定編制招標控制價，并在投標截止時間5日前公布。 　　投標人對招標控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間3日前 　　向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)提出復(fù)核申請。經(jīng)復(fù)核確有錯誤的， 　　應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標人修改后重新公布，并依法重新確定開標日期。 　　第十九條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中將否決性條款集中單列。 　　否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷。招標文件中其他條款與單 　　列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。招標文件 　　補遺中增加否決性條款的，招標人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條 　　款，并發(fā)給所有投標人。 　　本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的不予受理 　　投標或者作為無效投標處理等否定投標文件效力的條款。 　　第二十條 招標文件應(yīng)當(dāng)明確投標有效期。因特殊情況需要 　　延長投標有效期的，招標人應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束5日前以書面 　　形式通知所有投標人，并同時報告建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機 　　構(gòu)。 　　第二十一條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當(dāng)在招標 　　文件發(fā)出的同時，將招標文件報建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu) 　　備案。建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、 　　法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標人改正。 　　第二十二條 招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的 　　合理時間;依法必須招標的建設(shè)工程，自招標文件開始發(fā)出之日 　　起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。 　　發(fā)出招標文件可以與發(fā)布招標公告同時進行。 　　第二十三條 招標人可以依法對已發(fā)出的招標文件進行必要 　　的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分， 　　同時報告建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。 　　第三章　投標 　　第二十四條 具備法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件規(guī)定的資質(zhì) 　　的法人或者其他組織，可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建 　　設(shè)工程投標。 　　違反建筑市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)、規(guī)章， 　　受到限制招投標處理的，在限制投標期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程 　　投標。 　　法定代表人為同一人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個以上 　　單位，不得在同一招標中投標。 　　第二十五條 投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前，將投標文件密 　　封送達指定地點。招標人收到投標文件后應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，在 　　開標前不得開啟投標文件。 　　第二十六條 投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或 　　者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充或者修改的 　　內(nèi)容為投標文件的組成部分。 　　投標人對投標文件中的報價進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附具詳細的調(diào) 　　整內(nèi)容和價格，調(diào)整后的報價為最終投標報價。 　　第二十七條 招標人要求投標人提供投標擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招 　　標文件中明確，但最高不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限額。 　　第二十八條 招標人與投標人不得有下列串通投標的行為： 　　(一)招標人在開標前泄露投標文件內(nèi)容，或者授意投標人 　　補充、修改投標文件內(nèi)容; 　　(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會 　　成員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息; 　　(三)招標人組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人 　　中標創(chuàng)造條件或者提供方便; 　　(四)招標人授意資格審查委員會或者評標委員會對申請人 　　或者投標人進行區(qū)別對待; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間的其他 　　串通投標行為。 　　第二十九條 投標人之間不得有下列串通投標的行為： 　　(一)相互約定抬高或者壓低投標報價; 　　(二)為謀取特定投標人中標或者排斥其他投標人而聯(lián)合采 　　取行動; 　　(三)屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人， 　　按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標人之間的其他串通投標 　　行為。 　　第三十條 投標人不得有下列以他人名義投標的行為： 　　(一)使用其他單位資格或者資質(zhì)證書投標; 　　(二)投標時使用其他單位印章，或者由其他單位法定代表 　　人簽字; 　　(三)項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員非本單位人員; 　　(四)投標擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標 　　人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等方式，但不是由 　　投標人開立基本賬戶的銀行出具; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。 　　第三十一條 投標人不得有下列弄虛作假的行為： 　　(一)使用偽造、變造或者無效的資質(zhì)或者資格證書、印鑒 　　參加投標; 　　(二)偽造、虛報業(yè)績或者財務(wù)狀況; 　　(三)偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員從業(yè)簡歷、 　　勞動關(guān)系證明; 　　(四)隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假的信息; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。 　　第四章 開標、評標和中標 　　第三十二條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的時間、地點進行。 　　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 　　第三十三條 投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當(dāng)不予 　　受理： 　　(一)逾期送達或者未送達指定地點的; 　　(二)未按照招標文件要求密封的; 　　(三)屬于招標文件中否決性條款規(guī)定不予受理情形的。 　　第三十四條 投標人有下列情形之一的，視為放棄投標： 　　(一)投標人的法定代表人或者委托代理人未按規(guī)定參加開 　　標的; 　　(二)招標文件中要求項目負責(zé)人參加開標而項目負責(zé)人未 　　參加的。 　　第三十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 　　評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組 　　成。依法必須公開招標的建設(shè)工程，評標委員會成員人數(shù)為5人 　　以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過三分之一。招標人代表應(yīng)當(dāng) 　　具有中級以上職稱或者建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格。評標委員會的專家 　　成員，應(yīng)當(dāng)由招標人從建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。 　　中標通知書發(fā)出前，評標委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。 　　第三十六條 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動 　　向招標人提出回避;未主動回避的，招標人、市建設(shè)交通行政主 　　管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與 　　評標活動： 　　(一)是投標人的主要負責(zé)人及其近親屬的; 　　(二)是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門工作人員的; 　　(三)與投標人有經(jīng)濟利益等利害關(guān)系，可能影響評標活動 　　公正性的; 　　(四)因在招標、評標以及其他招標投標活動中從事違法行 　　為而受過行政處罰或者刑事處罰的; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　第三十七條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地履行職 　　責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標文件確定的評標標準和評標方法， 　　對投標文件進行評審和比較。 　　第三十八條 評標委員會成員在評標過程中不得有下列行為： 　　(一) 擅離職守或者無正當(dāng)理由拒不參加評標活動的; 　　(二) 有法定的回避情形而沒有回避的; 　　(三) 接受授意不公正評標或者影響其他評標專家正常評 　　標的; 　　(四) 私下接觸投標人的; 　　(五) 收受利害關(guān)系人好處為其提供便利的; 　　(六) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。 　　第三十九條 投標人有下列行為之一的，由評標委員會評審 　　后按無效投標處理： 　　(一)招標人與投標人串通投標、投標人之間串通投標、投 　　標人以他人的名義投標或者以弄虛作假方式投標的; 　　(二)投標文件無單位蓋章和法定代表人或者法定代表人授 　　權(quán)的代理人簽字或者蓋章的; 　　(三)投標人委托的代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書的; 　　(四)聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議 　　的; 　　(五)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的; 　　(六) 投標人的報價可能低于其成本，且該投標人不能合理 　　說明或者不能提供相關(guān)證明材料的; 　　(七)未按照要求對投標文件進行澄清或者說明的; 　　(八)投標人報價超過招標人設(shè)置的招標控制價的; 　　(九)屬于招標文件中否決性條款規(guī)定無效情形的; 　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投標無效的行為。 　　有效投標人少于3個且投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可 　　以否決全部投標，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。 　　第四十條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面 　　評標報告并推薦中標候選人;招標人授權(quán)評標委員會直接確定中 　　標人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選 　　人應(yīng)當(dāng)限定在1至3個，并標明排列順序。 　　評標委員會成員提出評審意見后應(yīng)當(dāng)簽字確認，并對所提出 　　的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可 　　以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標 　　報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論， 　　評標委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 　　第四十一條　依法必須公開招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當(dāng)自 　　收到書面評標報告之日起3日內(nèi)，按中標候選人的排序依法確定 　　預(yù)中標人，并在原招標公告發(fā)布媒體上予以公示，公示時間不得 　　少于3日。 　　在公示期內(nèi)未收到實名舉報，或者預(yù)中標人沒有出現(xiàn)法定的 　　不能中標情形的，招標人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起3日內(nèi)向預(yù)中標 　　人發(fā)出中標通知書并確定其為中標人，同時將中標結(jié)果通知所有 　　未中標的投標人。 　　第四十二條　招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起 　　30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標 　　人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標 　　文件要求中標人提交履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當(dāng)提交。 　　合同訂立后15日內(nèi)，中標人應(yīng)當(dāng)將合同報建設(shè)工程合同監(jiān)督 　　管理機構(gòu)備案。 　　第四十三條　招標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)， 　　向中標候選人之外的投標人退還投標擔(dān)保。招標人與中標人簽訂 　　合同之日起5日內(nèi)，向其他中標候選人退還投標擔(dān)保。 　　投標人有下列情形之一的，投標擔(dān)保不予退還： 　　(一)在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的; 　　(二)中標后因投標人的原因拒絕與招標人簽訂合同的; 　　(三)未按招標文件要求提交履約擔(dān)保的。 　　第五章 監(jiān)督管理與投訴處理 　　第四十四條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管 　　部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實 　　有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實際情況，不采 　　取必要措施將會造成難以挽回后果的，市建設(shè)交通行政主管部門 　　、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以采取責(zé)令暫停招標投標活動、封存 　　招標投標資料等措施。 　　市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對招標 　　投標違法行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定 　　及時公布處理結(jié)果。 　　第四十五條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管 　　部門應(yīng)當(dāng)加強對評標專家的監(jiān)督管理，對其評標能力、評標表現(xiàn)、 　　廉潔公正等定期進行綜合評估。 　　第四十六條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不 　　符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向市建設(shè)交通行政主管部門 　　或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門投訴。 　　投訴人應(yīng)當(dāng)按照招標投標有關(guān)投訴的規(guī)定，在有效期內(nèi)實名 　　書面投訴，并提供證據(jù)材料或者有效線索。 　　投訴人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非 　　法手段、渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙招標投標 　　活動正常進行為目的惡意投訴。 　　第四十七條　市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管 　　部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負責(zé)投訴受理和處理的具體工作，明確投 　　訴受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并通過國家和本市指 　　定的媒介向社會公布。 　　第四十八條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管 　　部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起5日內(nèi)視情況作出是否受理的決定。 　　對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投 　　訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。 　　市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對投訴事 　　項作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知投訴人、被投訴人和其 　　他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作 　　出處理決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并書面告 　　知投訴人和被投訴人。 　　第六章　法律責(zé)任 　　第四十九條 招標人違反本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列行為之 　　一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之十的罰款： 　　(一)依法必須招標而不招標的; 　　(二)將依法必須招標的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何 　　方式規(guī)避招標的; 　　(三)以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備 　　和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標而不招標的。 　　第五十條　招標人違反本規(guī)定，違規(guī)進行邀請招標的，應(yīng)當(dāng) 　　責(zé)令限期改正，可以處20萬元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員 　　和其他直接責(zé)任人員處單位罰款的百分之十的罰款。 　　第五十一條 招標人違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第二 　　十條、第二十一條、第二十三條、第四十二條規(guī)定，未履行相關(guān) 　　備案或者報告手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3 　　萬元罰款，6個月至12個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標活動，相關(guān)違 　　法行為計入信用記錄。 　　第五十二條 招標人違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定， 　　未通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招 　　標公告，或者招標公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求，影響潛在投標人申 　　請資格預(yù)審或者投標的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處 　　3萬元罰款， 6個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標活動，相關(guān)違法行為 　　計入信用記錄。 　　第五十三條 招標人、投標人有本規(guī)定第二十八條、第二十 　　九條、第三十條、第三十一條所列行為之一的，除依法予以處罰 　　外，1年至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招投標活動，相關(guān)違法行為計入信 　　用記錄。 　　第五十四條 參與招標的有關(guān)人員違反本規(guī)定第三十五條規(guī) 　　定，泄露評標委員會成員名單的，6個月內(nèi)不得參與招投標活動。 　　第五十五條 評標委員會成員有本規(guī)定第三十八條所列行為 　　之一的，給予警告，沒收收受的財物并處1萬元以上3萬元以下罰 　　款，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須 　　招標的建設(shè)工程的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十六條 招標人違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，未按規(guī)定 　　公示或者發(fā)出中標通知書的，責(zé)令限期改正，可并處3萬元罰款。 　　第五十七條 招標人與中標人違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定， 　　不按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，或者招標人、 　　中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正;可以 　　并處中標項目金額千分之十的罰款。 　　招標人與中標人未在法定期限內(nèi)訂立書面合同的，責(zé)令改正; 　　可以并處3萬元罰款。 　　第五十八條 本章規(guī)定的行政處罰和相關(guān)處理措施由市建設(shè) 　　交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工實施。 　　第五十九條 建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理工作人員徇私舞弊、 　　濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu) 　　成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)不依法履行備案職責(zé)的; 　　(二)對招標投標違法行為不依法查處的; 　　(三)其他不履行建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理職責(zé)的。 　　第六十條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部 　　門查處建設(shè)工程招標投標違法行為時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)由 　　紀檢監(jiān)察部門或者其他管理部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門 　　處理。 　　第七章　附則 　　第六十一條 依法必須招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的， 　　經(jīng)市建設(shè)交通行政主管部門批準后，可以不進行招標： 　　(一)經(jīng)有關(guān)部門確定為涉及國家安全、國家秘密的建設(shè)項 　　目; 　　(二)主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的; 　　(三)招標人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行勘察、設(shè)計、施 　　工、監(jiān)理、提供貨物或者服務(wù)的; 　　(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原 　　中標人仍具備承包能力的; 　　(五)停建、緩建的建設(shè)項目，原承包單位沒有改變且仍具 　　備承包能力的; 　　(六)規(guī)劃階段的建設(shè)工程設(shè)計方案已涉及建設(shè)項目初步設(shè) 　　計或者擴初設(shè)計，不宜再進行設(shè)計招標的; 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　本市重點建設(shè)項目施工招標，符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)市人 　　民政府批準后可以不進行招標。 　　第六十二條　水利專業(yè)建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理由 　　水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)。 　　第六十三條　本規(guī)定中的"3日"、"5日"是指工作日，不含節(jié) 　　假日。 　　第六十四條　本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2003年7月2日 　　市人民政府公布，2004年6月30日市人民政府修訂公布的《天津 　　市建設(shè)工程施工招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》(2004年市人民政府令 　　第61號)同時廢止。