平政〔2010〕80號 　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,有關(guān)單位:《平頂山市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)2010年11月23日市政府第26次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。 　　平頂山市人民政府 　　二○一○年十二月二十二日 　　平頂山市房屋租賃管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強城市房屋租賃管理,維護房屋租賃市場秩序,保障房屋租賃當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱房屋租賃,是指公民、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)的房屋,出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。 　　第三條　下列行為視為房屋租賃:(一)將房屋內(nèi)的場地或者設(shè)施、設(shè)備、柜臺、貨架、攤位、墻面有償提供給他人就地使用的;(二)以聯(lián)營、入股、承包等形式提供房屋供他人使用,只獲固定收益,不負盈虧責(zé)任的;(三)為解決本單位職工就業(yè)、工資、福利等將房屋提供給他人使用,由使用人提供就業(yè)崗位或出資的;(四)以土地為主要條件與他人合作建房,并將房屋的使用權(quán)在一定年限內(nèi)交予合作建房人(出資人)使用的;(五)以其他形式將房屋有償提供給他人使用的。 　　第四條　平頂山市范圍內(nèi)的房屋租賃和管理適用本辦法。實行政府定價的公有住宅、廉租住房的房屋租賃,不適用本辦法。 　　第五條　房屋租賃遵循自愿、有償、公平和誠信的原則。 　　第六條　市房產(chǎn)管理部門主管平頂山市城市房屋租賃管理工作。其所屬的房屋租賃管理工作機構(gòu)具體負責(zé)市區(qū)的房屋租賃管理工作,并履行下列職責(zé):(一)貫徹實施有關(guān)房屋租賃管理的法律、法規(guī)和本辦法;(二)負責(zé)市區(qū)房屋租賃市場管理;(三)負責(zé)房屋租賃登記備案的審核、發(fā)證;(四)調(diào)處房屋租賃糾紛;(五)查處房屋租賃中的違法行為;(六)定期公布房屋租賃信息。 　　市國土資源、公安、工商、稅務(wù)、人口計生、價格、財政等有關(guān)部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助市房產(chǎn)管理部門做好城市房屋租賃管理工作。 　　第二章　租賃登記管理 　　第七條　房屋租賃實行登記備案制度。 　　房屋租賃關(guān)系設(shè)立、變更、終止的,當事人應(yīng)自租賃合同簽訂、變更、終止之日起30日內(nèi),持下列材料或證件到市房屋租賃管理機構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù);房屋租賃管理機構(gòu)經(jīng)審查辦理登記備案手續(xù),并核發(fā)、變更或注銷《房屋租賃證》。(一)出租人和承租人的身份或資格證明;(二)房屋所有權(quán)證或其他合法證件;(三)書面租賃合同或協(xié)議書;(四)出租共有房屋,需提交其他共有人同意出租的書面證明;(五)出租委托代管房屋,需提交委托人授權(quán)出租的書面證明;委托人在境外的,授權(quán)出租的證明必須依法公證;(六)承租房屋用作工場、倉庫的,需提交公安消防部門的安全合格證明;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料或證件。 　　軍隊房屋租賃在按照軍隊房地產(chǎn)租賃的有關(guān)規(guī)定辦理后,到當?shù)胤课葑赓U管理機構(gòu)加蓋房屋租賃登記備案專用章。 　　第八條　《房屋租賃證》實行年度換證制度。未按規(guī)定辦理年度換證手續(xù)的,原《房屋租賃證》自行失效。 　　第九條　《房屋租賃證》是房屋租賃管理的有效憑證。 　　租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,《房屋租賃證》作為經(jīng)營場所使用權(quán)的合法憑證。租用房屋用于居住的,《房屋租賃證》作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。當事人持《房屋租賃證》到公安部門辦理暫住戶口和暫住證登記手續(xù)。 　　第十條　公安部門辦理暫住戶口登記和暫住證、工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照時,應(yīng)查驗房屋租賃管理機構(gòu)核發(fā)的《房屋租賃證》。 　　第十一條　《房屋租賃證》遺失的,應(yīng)向原登記發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。 　　嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》。 　　第十二條　房屋租賃登記備案時,當事人應(yīng)當如實申報租金,不得弄虛作假。 　　第十三條　房屋租賃管理機構(gòu)應(yīng)當自接到登記申請之日起5個工作日內(nèi),進行審查和現(xiàn)場核驗,符合本辦法規(guī)定的,予以登記并核發(fā)《房屋租賃證》;不符合本辦法規(guī)定的,不予登記,但應(yīng)給予當事人書面答復(fù)。 　　第十四條　有下列情形之一的,房屋租賃管理機構(gòu)應(yīng)當注銷房屋租賃登記備案,收回《房屋租賃證》:(一)申報不實的;(二)房屋滅失或停租的;(三)房屋出現(xiàn)重大安全隱患,不適合繼續(xù)出租的。 　　房屋租賃管理機構(gòu)審查不當、登記錯誤的,應(yīng)當及時糾正。 　　第十五條　有下列情形之一的,房屋不得出租:(一)未依法取得房屋所有權(quán)證的;(二)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(三)共同房屋未取得共有人同意的;(四)權(quán)屬有爭議的;(五)屬于違法建筑的;(六)不符合安全標準的;(七)已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;(九)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。 　　第十六條　房屋租賃管理機構(gòu)應(yīng)當加強對房屋出租情況、房屋租賃中介行為的監(jiān)督檢查。 　　房屋租賃管理機構(gòu)的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)出示執(zhí)法證件;房屋出租人、承租人、中介機構(gòu)應(yīng)積極配合,并如實提供有關(guān)資料,不得隱瞞或弄虛作假。 　　第十七條　房屋所有權(quán)人以營利為目的,將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的,應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國家。 　　第十八條　出租人出租房屋應(yīng)當依法納稅。 　　第三章　租賃合同 　　第十九條　房屋租賃,出租人與承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同,使用統(tǒng)一的示范文本。房屋租賃管理機構(gòu)應(yīng)當向出租人、承租人提供統(tǒng)一的房屋租賃合同示范文本。 　　第二十條　房屋租賃合同應(yīng)當具備下列條款:(一)當事人的姓名或名稱及住所;(二)房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況;(三)租賃用途;(四)租賃期限;(五)租金及其支付方式;(六)房屋修繕責(zé)任;(七)轉(zhuǎn)租的約定;(八)變更和解除合同的條件;(九)違約責(zé)任及解決爭議的方式;(十)當事人約定的其他條款。 　　第二十一條　租賃公有房屋作為經(jīng)營活動場所,出租人與承租人在合同中約定的租金明顯低于正常市場租價的,以房屋租賃管理機構(gòu)公布的市場租金指導(dǎo)價作為繳納房屋租賃稅費的參照依據(jù)。 　　第二十二條　房屋租賃期滿,租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的,應(yīng)當在租賃期滿前3個月提出,經(jīng)出租人同意重新協(xié)商簽訂租賃合同。租賃期滿繼續(xù)出租,承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)。 　　第二十三條　租賃期間,房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的,應(yīng)提前3個月書面通知承租人,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購買權(quán)。所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給非承租人的,所有權(quán)轉(zhuǎn)移后,受讓人應(yīng)按原租賃合同的約定,繼續(xù)履行出租義務(wù)并享有權(quán)利。 　　第二十四條　房屋所有權(quán)人出租已抵押房屋或?qū)⑵涑鲎夥课葑鞯盅簳r,應(yīng)書面通知承租人,并將租賃情況告知抵押權(quán)人。 　　第二十五條　有下列情形之一的,房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同:(一)符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的;(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的;(三)當事人協(xié)商一致的。 　　因變更或解除租賃合同使一方當事人遭受損失的,除依法可以免除責(zé)任的外,應(yīng)當由責(zé)任方負責(zé)賠償。 　　第四章　當事人的權(quán)利和義務(wù) 　　第二十六條　租賃當事人應(yīng)按租賃合同的約定享有權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。 　　出租人與承租人簽訂租賃合同時必須核對承租人的身份,不得將房屋出租給無有效身份證明的人員使用和居住。 　　出租人收取租金,應(yīng)開具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。出租人不開具票據(jù)的,承租人可以拒付租金。 　　第二十七條　出租人在租賃期限內(nèi),確需提前收回房屋的,應(yīng)當事先征得承租人同意。給承租人造成的損失,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第二十八條　出租人應(yīng)按租賃合同的約定檢查、維修房屋及其設(shè)施,保證房屋安全。因維修房屋不當,給承租人造成損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　出租人有權(quán)對承租人使用房屋的情況進行監(jiān)督,但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。 　　租賃當事人要積極協(xié)助公安機關(guān)做好防火防盜防治安隱患的工作,發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告。 　　出租人對于承租人使用租賃房屋影響他人正常生產(chǎn)、生活的,應(yīng)予以制止;發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋進行違法犯罪活動的,應(yīng)當及時向公安等有關(guān)部門報告,不得包庇、縱容。 　　第二十九條　出租人在租賃期限內(nèi)需要對出租的房屋改建、擴建或裝修的,應(yīng)當與承租人就房屋改建、擴建或裝修后的租金及承租人損失的補償?shù)仁马梾f(xié)商一致后,方可進行。 　　承租人應(yīng)當愛護并按租賃合同約定合理使用所承租的房屋,不得擅自改建、擴建、裝修房屋或改變房屋用途,承租人確需改建、擴建、裝修房屋或改變房屋用途的,應(yīng)當征得出租人書面同意。 　　房屋租賃當事人在租賃期限內(nèi)因改建、擴建、裝修房屋而確需改變房屋結(jié)構(gòu)的,應(yīng)按規(guī)定報有關(guān)部門批準。 　　第三十條　承租人應(yīng)按租賃合同約定向出租人支付租金,并有權(quán)拒付出租人向其收取租賃合同約定以外的租金性質(zhì)的其他費用。 　　第三十一條　租賃期間,承租人未經(jīng)出租人同意終止使用房屋的,承租人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)支付租金的義務(wù),當事人另有約定的除外。 　　第三十二條　承租人有下列行為之一的,出租人有權(quán)終止租賃合同,收回房屋。因此而造成損失的,由承租人賠償:(一)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的;(二)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的;(三)將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的;(四)拖欠租金累計6個月以上的,當事人另有約定的除外;(五)公用住宅房無正當理由閑置6個月以上的;(六)利用承租房屋進行違法活動的;(七)故意損壞承租房屋結(jié)構(gòu)的;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可收回的情形。 　　第三十三條　租賃期間,房屋出現(xiàn)緊急險情影響安全的,承租人可采取必要的應(yīng)急措施,并立即書面通知出租人,出租人接到通知后應(yīng)及時維修;不及時維修房屋的,承租人可自行維修,所需費用由出租人承擔(dān)。 　　第三十四條　承租人在租賃期間經(jīng)出租人書面同意,可將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人。 　　轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同約定的終止日期,但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。 　　轉(zhuǎn)租合同生效后,轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同約定的出租人的權(quán)利和義務(wù),并應(yīng)履行原租賃合同約定的承租人義務(wù),但出租人與轉(zhuǎn)租人雙方另有約定的除外。 　　轉(zhuǎn)租期間,原租賃合同變更、解除或者終止,轉(zhuǎn)租合同也隨之相應(yīng)地變更、解除或者終止。 　　轉(zhuǎn)租房屋的,轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)租合同,并按本辦法第七條規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。 　　第三十五條　房屋租賃當事人不得出租或承租本辦法第十五條規(guī)定的房屋。承租人、受轉(zhuǎn)租人使用租賃房屋,不得影響他人正常生產(chǎn)、生活,不得從事違法犯罪活動。 　　第五章　其他規(guī)定 　　第三十六條　房屋租賃管理機構(gòu)在房屋租賃登記備案管理中,與公安、工商、稅務(wù)等部門建立協(xié)管機制,定期通報有關(guān)信息。有關(guān)部門對未進行房屋租賃登記備案并領(lǐng)取房屋租賃證、辦理相關(guān)登記手續(xù)的,應(yīng)及時向房屋租賃管理機構(gòu)通報有關(guān)情況。 　　第三十七條　街道辦事處和居民委員會要協(xié)助有關(guān)部門做好出租房屋的治安管理工作,根據(jù)出租房屋分布情況,組織有關(guān)單位成立群眾性治安防范組織,建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)。 　　第三十八條　從事房屋租賃的中介機構(gòu)不得居間代理不符合出租條件的房屋。 　　中介機構(gòu)接受租賃委托業(yè)務(wù)時,應(yīng)當告知租賃雙方當事人辦理租賃合同登記備案手續(xù),并協(xié)助做好房屋租賃管理工作。中介機構(gòu)代理出租房屋,應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)人或者其代理人簽訂房屋出租代理合同,代理合同應(yīng)當明確委托的具體事項及辦理租賃合同登記備案手續(xù)的責(zé)任方。 　　中介機構(gòu)將所代理的房屋出租給承租人使用,應(yīng)當與承租人簽訂房屋租賃合同,房屋租賃合同應(yīng)當注明該房屋的權(quán)屬情況及委托代理關(guān)系。 　　發(fā)生租賃行為的當事人,應(yīng)按照公安部門租賃房屋治安管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第六章　法律責(zé)任 　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市房屋租賃管理機構(gòu)按照下列規(guī)定進行處罰:(一)不按期申報、領(lǐng)取《房屋租賃證》的,責(zé)令其限期補辦,并可處以300元以上3000元以下罰款;(二)偽造、涂改《房屋租賃證》的,注銷其證書,并可處以300元以上3000元以下罰款;(三)未征得出租人同意和未辦理房屋租賃登記備案擅自轉(zhuǎn)租房屋的,其租賃行為無效,并可處以300元以上3000元以下罰款。 　　第四十條　違反本辦法規(guī)定,觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,但對同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　第四十一條　房屋租賃當事人和有關(guān)人員拒絕、阻撓房屋租賃管理機構(gòu)管理人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第四十二條　當事人對房屋租賃管理機構(gòu)所作的具體行政行為不服的,可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。 　　當事人逾期不申請復(fù)議也不起訴、又不履行行政處罰決定的,由作出具體行政行為的房屋租賃管理機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第四十三條　房屋租賃管理機構(gòu)管理人員徇私舞弊、貪污受賄的,由有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第七章　附　則 　　第四十四條　縣(市)的城市房屋租賃管理,參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十五條　《房屋租賃證》不作為房屋權(quán)屬和拆遷補償的依據(jù)。 　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《平頂山市城鎮(zhèn)房屋租賃管理實施辦法(暫行)》(平政〔1995〕96號印發(fā))同時廢止。