平頂山市人民政府令第20號 　　《平頂山市按比例安排殘疾人就業辦法》已經2010年12月10日市政府第27次常務會議審議通過,現予發布施行。 　　市　長 　　陳建生 　　二○一○年十二月十四日 　　平頂山市按比例安排殘疾人就業辦法 　　第一條　為保障殘疾人的勞動權利,促進殘疾人勞動就業,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《中共河南省委河南省人民政府關于加快發展殘疾人事業的實施意見》(豫文〔2009〕80號)、《河南省實施辦法》、《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》(河南省人民政府令第127號)和有關法律、法規規定,結合我市實際情況,制定本辦法。 　　第二條　本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)應當承擔按比例安排殘疾人就業的義務。 　　第三條　本辦法所稱的就業安置對象,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》,達到法定就業年齡,本人有就業要求,生活能夠自理并具有一定勞動能力的無業殘疾人。 　　第四條　縣級以上人民政府應將殘疾人就業納入國民經濟和社會發展規劃,并制定優惠政策和具體扶持保護措施,為殘疾人就業創造條件。 　　第五條　縣級以上人民政府應加強對按比例安排殘疾人就業工作的領導。縣級以上人民政府殘疾人工作委員會應做好按比例安排殘疾人就業工作的統籌規劃、綜合協調。 　　發展改革、人力資源和社會保障、財政、稅務、統計、金融等部門應按照各自職責做好按比例安排殘疾人就業工作。各級發展改革部門應將殘疾人就業工作納入國民經濟和社會發展規劃;各級人力資源和社會保障部門在年度編制用人單位增人計劃時,應確定一定的比例安排殘疾人就業,在安排公益性崗位上崗人員時,應以殘疾人等就業困難群體為安排對象;各級財政部門應向同級殘疾人就業服務機構提供上年度由財政供給的機關、社會團體、事業單位的名單、用人情況等信息,按照殘疾人就業保障金使用范圍,保障殘疾人就業工作的各項經費;各級稅務部門應向同級殘疾人就業服務機構提供上年度各納稅單位的名單、用人單位在職職工的人數和相關情況;各級統計部門負責用人單位職工人數和收入情況的統計;各級金融部門要做好殘疾人就業保障金的入庫統計及信息反饋工作。 　　第六條　縣級以上殘疾人聯合會負責按比例安排殘疾人就業工作的具體組織實施與監督,其所屬的殘疾人就業服務機構在人力資源和社會保障部門的指導下,承擔按比例安排殘疾人就業的具體業務。 　　第七條　殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的重要組成部分,其經費納入同級財政,實行預算管理。 　　第八條　用人單位應按照不低于本單位在職職工總數1.6%的比例安排殘疾人就業。應安排殘疾人就業人數不足1人的,按1人安排。 　　用人單位已有的符合中國殘疾人實用評定標準的在職革命傷殘軍人、因公因病致殘職工和自辦的不具有獨立法人資格的單位中安置的殘疾人,應當計入用人單位已安排殘疾人就業人數。 　　安排1名盲人就業,按照安排2名殘疾人計算。 　　第九條　按比例安排殘疾人就業實行就近就地安置的原則。用人單位安排殘疾人就業可以從殘疾人就業服務機構推薦的殘疾人中招收(聘),也可以面向社會招收(聘),并依法與殘疾人簽訂勞動合同。 　　用人單位應根據殘疾人的生理狀況和特點,為其安排適當的工種和崗位,合理確定勞動定額。在殘疾職工定級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面,應與其他職工一視同仁,不得歧視。 　　第十條　人力資源和社會保障、教育等行政部門以及企業、事業單位和社會團體開辦的各類職業技能培訓機構,應為殘疾人提供各種職業技能培訓,并依法給予免費或者優惠。 　　各級殘疾人就業服務機構應按照國家就業政策,根據職業需求預測及崗位對就業者素質的要求,制定培訓計劃,組織殘疾人參加職業培訓。 　　第十一條　安排殘疾人未達到規定比例的用人單位,每年度必須向當地殘疾人就業服務機構繳納殘疾人就業保障金。 　　殘疾人就業保障金是指安排殘疾人達不到規定比例的用人單位,按照年度差額人數和上年度本地區在崗職工年平均工資計算,應繳納的用于殘疾人就業的專項基金。 　　殘疾人就業保障金的計算公式為:殘疾人就業保障金=(用人單位職工總數×1.6%-用人單位已安排殘疾人職工數)×統計部門公布的上年度當地在崗職工年平均工資額。 　　第十二條　自收自支事業單位、企業、民辦非企業單位繳納的殘疾人就業保障金從管理費中列支,按照稅法規定,應在所得稅前扣除;財政供給的機關、社會團體和事業單位繳納的殘疾人就業保障金,從預算經費或收入中列支,并要將殘疾人就業保障金納入年度預算,同級財政部門要優先撥付。 　　第十三條　用人單位職工總數,是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員的總和,包括在崗職工和其他從業人員。 　　已安排殘疾職工數,是指上年度單位正式職工或與單位依法簽訂1年(含1年)以上勞動合同,按照國家規定為殘疾人繳納基本養老、失業、基本醫療、工傷等保險,在國家法定勞動年齡內,持有《中華人民共和國殘疾人證》,經殘疾人就業服務機構確認的在職殘疾職工。 　　第十四條　按比例安排殘疾人就業工作實行年審制度,采取本年度審核上年度的形式進行。用人單位應在每年規定的年審期限內,持法人簽章的《河南省按比例安排殘疾人就業年審手冊》、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證(或符合中國殘疾人實用評定標準的革命傷殘軍人證)、基本養老保險證、人力資源和社會保障部門簽章的勞動合同書以及工資領取單等相關資料,到指定的殘疾人就業服務機構審核。各種報表以法人單位為基本填報單位,不得在系統內合并填報。 　　逾期不參加年審的用人單位,視為未安排殘疾人就業,并計算應繳納的殘疾人就業保障金。 　　第十五條　殘疾人就業服務機構核對用人單位安排殘疾人比例,確定應繳納殘疾人就業保障金的單位及應繳納的數額后,向應繳納殘疾人就業保障金的用人單位發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》。應繳納殘疾人就業保障金的用人單位,應按繳款通知書確定的繳款數額和期限繳納殘疾人就業保障金。逾期不繳或者不能足額繳納的,從滯納之日起按日加收應繳金額5‰的滯納金。 　　財政供給的機關、社會團體、事業單位應繳納的殘疾人就業保障金不能按照規定繳納,并經殘疾人就業服務機構催繳無效的,由同級財政部門代扣,從單位預算經費或收入中直接劃轉;非財政供給的事業單位、企業、民辦非企業單位應繳納的殘疾人就業保障金由同級地稅部門代征。 　　地稅部門應將殘疾人就業保障金的征收納入稅收管理和稅務稽查范圍,實現與稅收同征、同管,并將征收情況及時提供給殘疾人就業服務機構。各級地稅部門、殘疾人就業服務機構征收和財政部門代扣的殘疾人就業保障金,要按照規定劃入各級國庫。 　　第十六條　用人單位繳納殘疾人就業保障金確有困難,確需緩繳或減、免的,應在收到《殘疾人就業保障金繳款通知書》之日起15日內,持同級財政部門、地稅部門核定的年度財務結算或決算報表,向所在地殘疾人聯合會提交申請,經審核批準后,由同級殘疾人就業服務機構辦理緩、減、免手續,并將緩、減、免通知書抄送地稅、財政部門。 　　第十七條　殘疾人就業保障金由市、縣兩級殘疾人就業服務機構負責收繳。 　　市殘疾人就業服務機構負責收繳市屬機關、社會團體、事業單位和市屬以上企業以及外地駐平單位的殘疾人就業保障金。高新區和新城區所屬行政區域內用人單位的殘疾人就業保障金由市殘疾人就業服務機構代收。 　　縣級殘疾人就業服務機構收繳縣級行政區域內除前款規定外用人單位的殘疾人就業保障金,并按年度將收繳的殘疾人就業保障金總額的10%上繳市殘疾人就業服務機構,用于建立全市調劑使用的殘疾人就業保障金。市級、財政實行與省財政直接結算的縣級殘疾人就業服務機構應當將年度收繳的殘疾人就業保障金總額的8%上繳省級國庫。 　　收繳殘疾人就業保障金,必須使用省財政部門統一制發的《殘疾人就業保障金專用票據》,并加蓋當地殘疾人就業服務機構印章。 　　第十八條　殘疾人就業保障金的使用范圍:(一)補貼殘疾人職業培訓費用;(二)有償扶持殘疾人集體從業或個體經營;(三)獎勵超比例安排殘疾人就業的先進單位或個人;(四)經同級財政部門批準,適當補助殘疾人就業服務機構經費開支;(五)經同級財政部門批準,用于開展殘疾人就業工作的其他開支;(六)稅務部門代征業務費和財政部門代扣業務費。 　　第十九條　殘疾人就業保障金納入預算管理,由財政部門按規定用途監督撥付,任何部門不得平調或挪作他用。 　　市、縣兩級殘疾人就業服務機構必須建立規范的殘疾人就業保障金財務管理制度,加強收支管理,并接受財政、審計部門的檢查和監督。 　　第二十條　對超比例安排殘疾人就業成績顯著的用人單位和為安排殘疾人就業做出顯著成績的就業服務機構,由當地殘疾人聯合會報經本級人民政府批準予以表彰或獎勵。 　　第二十一條　違反本辦法規定,殘疾人就業服務機構工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 　　第二十二條　對違反本辦法規定、不按比例安排殘疾人就業、又拒絕繳納殘疾人就業保障金的,除責令限期如數補繳外,并給予通報批評;對仍拒不執行的,由當地殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。