各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見(jiàn)： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、依法行政、服務(wù)民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩黧w責(zé)任，健全完善地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅(jiān)持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。 　　二、職責(zé)分工 　　(一)食品生產(chǎn)加工小作坊(指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工[不含現(xiàn)做現(xiàn)賣]的單位或個(gè)人)的監(jiān)督管理，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。 　　(二)食品攤販(指在街頭或其他公共場(chǎng)所不定點(diǎn)銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者)的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(wù)(指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng))的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé);不提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。占道經(jīng)營(yíng)食品攤販的管理，按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省政府令第218號(hào))的有關(guān)規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理行政執(zhí)法)部門負(fù)責(zé)。 　　(三)“前店后坊(廠)”行為的監(jiān)督管理。 　　1.以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。 　　2.現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。 　　3.現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。 　　(四)學(xué)生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。 　　(五)公安、教育、民族事務(wù)等部門配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學(xué)生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關(guān)工作。 　　(六)相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身從事的食品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流以及食品無(wú)害化處理和銷毀工作等進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。 　　(七)相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況等的監(jiān)督管理。 　　省級(jí)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的管理辦法，報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案。 　　三、相關(guān)要求 　　(一)各級(jí)人民政府要按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)改造適宜食品攤販經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等場(chǎng)所，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　(二)各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。各食品安全監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。 　　(三)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，或暫時(shí)難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，各地政府要組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，鼓勵(lì)各地探索建立食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等手段，有效解決食品安全工作中存在的監(jiān)管空白或職責(zé)不清等問(wèn)題。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○一一年三月二十四日