酒政辦發(fā)〔2011〕51號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)、駐酒有關(guān)單位： 　　市文化出版局、市公安局、市工商行政管理局制定的《酒泉市游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　一、游藝娛樂(lè)業(yè)是適應(yīng)廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求的新興產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要按照科學(xué)規(guī)劃、控制總量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的總體要求，積極引導(dǎo)游藝娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展。 　　二、各級(jí)文化、公安、工商部門(mén)要按照本辦法的要求，做好審批、監(jiān)督和管理服務(wù)工作。要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化監(jiān)管措施，細(xì)化工作制度，健全市場(chǎng)退出制度，努力構(gòu)建游藝娛樂(lè)業(yè)繁榮發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　三、根據(jù)市委、市政府“規(guī)劃?rùn)?quán)上劃，管理權(quán)下放”的要求，除市文化出版局負(fù)責(zé)總量控制、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證外，全市游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的審核管理均有縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)2010年底以前市上下發(fā)了批準(zhǔn)籌建通知的游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，文化、公安、工商等部門(mén)要在4月底以前辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。 　　二○一一年三月十五日 　　酒泉市游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法 　　第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，文化部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理的通知》及甘肅省文化廳、甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局《甘肅省游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市電子游藝場(chǎng)所堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有進(jìn)有出、總量控制的原則，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布和市場(chǎng)需求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 　　第三條　文化行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)電子游藝場(chǎng)所進(jìn)行管理。 　　第四條　下列區(qū)域不得設(shè)立電子游藝場(chǎng)所： 　　1.市、縣(市、區(qū))政府機(jī)關(guān)周邊200米之內(nèi); 　　2.大、中、小學(xué)校周邊200米以內(nèi); 　　3.居民住宅小區(qū)內(nèi); 　　4.與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域; 　　5.建筑物地下一層以下。 　　第五條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開(kāi)辦游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與文化主管部門(mén)、公安部門(mén)的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開(kāi)辦游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第六條　開(kāi)辦游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，按下列規(guī)定報(bào)批： 　　(一)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，申請(qǐng)人應(yīng)向所在縣(市、區(qū))文化部門(mén)提出申請(qǐng)，提交以下材料： 　　1.申請(qǐng)報(bào)告(包括單位名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等); 　　2.工商部門(mén)出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》; 　　3.擬任法定代表人身份證復(fù)印件、照片及無(wú)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第五條所規(guī)定的情形的書(shū)面證明材料; 　　4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所圖紙(位置示意圖、平面結(jié)構(gòu)示意圖)，場(chǎng)所建筑合格證明、房產(chǎn)使用權(quán)證明、租賃意向書(shū); 　　5.游藝設(shè)備目錄; 　　6.驗(yàn)資報(bào)告; 　　7.法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。 　　(二)受理申請(qǐng)的縣(市、區(qū))文化部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初步審核、組織聽(tīng)證，縣(市、區(qū))環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)審核。 　　(三)申請(qǐng)人持縣(市、區(qū))文化、環(huán)保部門(mén)的審核手續(xù)，到市文化出版局進(jìn)行申辦。市文化出版局對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并向社會(huì)公示。對(duì)符合申辦條件的，根據(jù)省文化廳下達(dá)的指標(biāo)發(fā)給籌建通知書(shū)，對(duì)不符合條件的書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 　　(四)申請(qǐng)人持籌建通知書(shū)，到縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)辦理消防審核手續(xù)和進(jìn)行治安管理硬件條件審查。 　　(五)申請(qǐng)人持縣(市、區(qū))公安部門(mén)的治安、消防審核手續(xù)，到市文化出版局辦理《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。 　　(六)申請(qǐng)人持《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》和治安、消防、環(huán)保審核手續(xù)，到縣(市、區(qū))工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　(七)各部門(mén)審核、審批手續(xù)必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 　　第七條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所在籌建期間不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則，由市文化行政部門(mén)取消籌建資格，收回籌建通知書(shū)。 　　第八條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)參加文化行政部門(mén)進(jìn)行的年審工作，超過(guò)年審期限半年以上的，視為自動(dòng)歇業(yè)，由市文化行政部門(mén)注銷《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，工商管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　第九條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行法人、場(chǎng)地、名稱等變更，須向文化部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到公安部門(mén)備案。 　　第十條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所須在明顯位置懸掛含有禁毒、禁賭、未成年人非法定節(jié)假日限制進(jìn)入等內(nèi)容的警示標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門(mén)、文化主管部門(mén)的舉報(bào)電話。不得在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲設(shè)備;禁止設(shè)置具有押分退分、退幣等賭博功能的電子游戲設(shè)施;不得放任、縱容或鼓勵(lì)玩家利用電子游戲設(shè)備設(shè)賭或聚眾賭博。 　　第十一條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所須健全管理制度，場(chǎng)所內(nèi)的標(biāo)志、操作方法說(shuō)明和游戲內(nèi)容等須使用國(guó)家規(guī)范的語(yǔ)言文字;營(yíng)業(yè)期間，從業(yè)人員須佩帶工作標(biāo)志，建立營(yíng)業(yè)日志和巡查制度。 　　第十二條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所必須確保場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康、文明、規(guī)范、安全。制訂安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置影響疏散的障礙物。 　　第十三條　文化行政部門(mén)作為主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量控制、審批和日常監(jiān)督管理工作。市文化行政部門(mén)根據(jù)《行政許可法》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，綜合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口總量與分布、市場(chǎng)需求、消費(fèi)水平和區(qū)域內(nèi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)際，向省文化行政部門(mén)申請(qǐng)辦理游藝娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量指標(biāo)，制訂全市游藝娛樂(lè)場(chǎng)所布局規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立條件(含游藝設(shè)備)審核、公示、批準(zhǔn)籌建、審批發(fā)證、變更?？h(市、區(qū))文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理工作。 　　第十四條　公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所消防、治安管理，負(fù)責(zé)對(duì)賭博等違法行為的監(jiān)督和查處。 　　第十五條　工商行政管理部門(mén)依據(jù)文化、公安、環(huán)保部門(mén)的審查意見(jiàn)，負(fù)責(zé)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、變更、注銷工作。 　　第十六條　文化、公安、工商各部門(mén)協(xié)作配合，共同做好游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理工作。定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，認(rèn)真查處游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;堅(jiān)決打擊、取締無(wú)證照游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法，促進(jìn)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所健康有序發(fā)展。 　　第十七條　堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任明確，監(jiān)管到位?？h(市、區(qū))文化、公安部門(mén)做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、消防、治安狀況的監(jiān)督管理工作，建立游藝娛樂(lè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度和違法行為警示記錄系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布列入警示記錄的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，及時(shí)查處違規(guī)違法行為和群眾舉報(bào)案件。 　　第十八條　文化、公安、工商部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和交流協(xié)調(diào)工作，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。對(duì)查處的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為、擬作出的處罰情況應(yīng)在3日內(nèi)互相進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)建立游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違法違規(guī)情況通報(bào)、案件移送等制度，為游藝娛樂(lè)場(chǎng)所健康有序發(fā)展構(gòu)建完備的監(jiān)管保障體系。 　　第十九條　積極引導(dǎo)建立行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)的作用，強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)，促進(jìn)游藝娛樂(lè)業(yè)規(guī)范發(fā)展。 　　第二十條　要引導(dǎo)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所提升服務(wù)水準(zhǔn)，促進(jìn)游藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。 　　第二十一條　充分發(fā)揮110、12315、12318等舉報(bào)電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，切實(shí)建立健全游藝娛樂(lè)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督體系。 　　第二十二條　游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違反相關(guān)規(guī)定，按下列辦法處罰： 　　(一)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，由縣(市、區(qū))公安部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。 　　(二)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施，進(jìn)行賭博活動(dòng)的，由縣(市、區(qū))公安部門(mén)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。 　　(三)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人開(kāi)放的，由縣(市、區(qū))文化部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。 　　(四)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所法人、地址等重大事項(xiàng)變更后，2個(gè)月內(nèi)未辦理變更手續(xù)的，由文化部門(mén)責(zé)令停業(yè)。 　　(五)未按照規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照規(guī)定報(bào)告的，由縣(市、區(qū))文化、公安部門(mén)依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。 　　(六)娛樂(lè)場(chǎng)所因違反規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣(市、區(qū))文化部門(mén)、公安部門(mén)依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月;2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l　例》應(yīng)受行政處罰的，由市文化行政主管部門(mén)吊銷《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。 　　(七)其它有違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的，按《條例》進(jìn)行處罰。 　　第二十三條　擅自從事游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)、文化行政部門(mén)依法予以取締。公安部門(mén)在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。對(duì)拒絕、阻礙工商、文化部門(mén)查處、取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》規(guī)定處罰。擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，投資人或負(fù)責(zé)人終身不得投資開(kāi)辦游藝娛樂(lè)場(chǎng)所或擔(dān)任游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的法人代表、負(fù)責(zé)人;因違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，自被吊銷或撤消之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。 　　第二十四條　本辦法由市文化出版局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。