廣東省珠海市人民政府 關(guān)于印發(fā)珠海市醫(yī)療藥品廣告管理辦法的通知 各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會，市府直屬各單位： 　 《珠海市醫(yī)療藥品廣告管理辦法》已經(jīng)2009年5月12日七屆104次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　 珠海市人民政府 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十五日 珠海市醫(yī)療藥品廣告管理辦法 第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療、藥品廣告管理，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療、藥品廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。 本辦法所稱藥品廣告，是指利用各種媒介或者形式發(fā)布的含有藥品名稱、藥品適應(yīng)癥（功能主治）或者與藥品有關(guān)的其他內(nèi)容的廣告。 宣傳治療作用或者使用醫(yī)療用語的食品、酒類、化妝品、消毒類產(chǎn)品等廣告參照本辦法執(zhí)行。 第三條 報紙、期刊、廣播、電視、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介單位及戶外廣告發(fā)布單位發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)人民群眾、有益身心健康的原則。 第四條 大眾傳播媒介單位從事廣告經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)配備熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章的廣告審查人員，依法審查有關(guān)廣告證明文件，核實廣告內(nèi)容。 第五條 廣告經(jīng)營者承接或者代理醫(yī)療、藥品廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗醫(yī)療、藥品廣告審查批準(zhǔn)文件原件，并按照核定的內(nèi)容設(shè)計、制作、代理廣告；對證明文件不全、內(nèi)容不實或違法的醫(yī)療、藥品廣告，廣告經(jīng)營者不得承接或者代理。 第六條 廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告，應(yīng)當(dāng)查驗醫(yī)療、藥品廣告審查批準(zhǔn)文件原件，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查內(nèi)容導(dǎo)向，并按照核定的內(nèi)容、形式、媒介、時間發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告；對證明文件不全、內(nèi)容不實、含有非法內(nèi)容或格調(diào)低下、誤導(dǎo)受眾的醫(yī)療、藥品廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。 第七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者代理、發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案，內(nèi)容包括醫(yī)療、藥品廣告審查批準(zhǔn)文件復(fù)印件、廣告樣件或廣告刊播資料、委托人資質(zhì)證明文件等，存檔時間不少于1年。 第八條 大眾傳播媒介單位不得利用醫(yī)療、藥品類節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告。 第九條 大眾傳播媒介單位不得發(fā)布以下廣告：治療尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等疾病及牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等疾病和無痛人工流產(chǎn)內(nèi)容的醫(yī)療廣告。 第十條 電視臺、廣播電臺不得在7：00～8：00、11：30～12：30和18：30～20：00時段播出醫(yī)療、藥品廣告。 第十一條 電視節(jié)目、欄目不得以治療肝病、性病、皮膚病、艾滋病、腫瘤、癲癇、痔瘡、腳氣、生殖系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)疾病等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和直接體現(xiàn)治療上述疾病的藥品冠名。 第十二條 醫(yī)療、藥品廣告不得出現(xiàn)表示提高、增強(qiáng)性生活能力及性生理器官、治療性病等內(nèi)容，禁止發(fā)布有色情或性暗示等內(nèi)容的廣告，禁止發(fā)布治療性病廣告和性藥品廣告。 第十三條 市工商局負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督和管理，履行以下職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)組織專項檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作； （二）對本市醫(yī)療、藥品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測檢查，并適時發(fā)布違法廣告警示公告； （三）對違法發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法予以相應(yīng)的行政處罰，并及時通報相關(guān)監(jiān)管部門； （四）指導(dǎo)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立廣告檔案，負(fù)責(zé)對廣告審查員的培訓(xùn)指導(dǎo)。 第十四條 市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)對廣播電視新聞出版等媒體單位的管理，履行以下職責(zé)： （一）對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣播電視新聞出版等媒體單位，依據(jù)《出版管理條例》、《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行查處，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任； （二）對拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的廣播電視新聞出版等媒體單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人予以處分； （三）對廣播電視新聞出版等媒體單位及其負(fù)責(zé)人的各種評比、評優(yōu)、考核等，應(yīng)當(dāng)將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求市工商局的意見，實行“廣告違法一票否決制”。 第十五條 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，履行以下職責(zé)： （一）對本市醫(yī)療廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測檢查，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以相應(yīng)的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人予以處分，并及時通報相關(guān)監(jiān)管部門； （二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的，市衛(wèi)生局應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；拒不改正者，由市衛(wèi)生局建議省級衛(wèi)生行政部門、省級中醫(yī)藥管理部門撤銷其《醫(yī)療廣告審查證明》，并在1年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請； （三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，或者使用過期、被注銷、撤銷的《醫(yī)療廣告審查證明》文號發(fā)布醫(yī)療廣告的，市衛(wèi)生局應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為，并給予警告； （四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用新聞形式、醫(yī)療咨詢服務(wù)類專題節(jié)目、欄目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告的，市衛(wèi)生局應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為，并給予警告； （五）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告的，視為無證行醫(yī)，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》予以相應(yīng)的處罰。 第十六條 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對藥品經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)： （一）對本市藥品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測檢查，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布的藥品廣告，填寫“違法廣告移送通知書”，連同違法廣告樣件等資料，移送市工商局； （二）對任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥（功能主治）范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者或篡改經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容的違法廣告，市食品藥品監(jiān)督管理局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時上報省食品藥品監(jiān)督管理局處理。 第十七條 市公安局負(fù)責(zé)查處利用廣告作虛假宣傳涉嫌違法犯罪的行為，履行以下職責(zé)： （一）對拒絕、妨礙相關(guān)監(jiān)管部門依法查處違法醫(yī)療、藥品廣告、構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰； （二）對各相關(guān)部門在查處虛假醫(yī)療、藥品廣告過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告罪并依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送的案件，按照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)》立案查處。 第十八條 市信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助省通信管理局負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊服務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行行業(yè)管理。 對通過通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的，在相關(guān)監(jiān)管部門依法出具書面意見后，由信息產(chǎn)業(yè)局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定報省通信管理局予以處理。 第十九條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外醫(yī)療、藥品廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的，應(yīng)當(dāng)及時通知或移送市工商局進(jìn)行處理。 第二十條 市監(jiān)察局(市糾風(fēng)辦)負(fù)責(zé)監(jiān)督各監(jiān)管部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)以及對廣播電視新聞出版等媒體單位落實整治工作的情況進(jìn)行監(jiān)督，履行以下職責(zé)： （一）加強(qiáng)對本市廣播電視新聞出版等媒體單位落實專項整治工作的監(jiān)督，把整治媒體虛假違法廣告列入媒體單位行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容； （二）對措施不得力、整治工作成效不明顯、拒不執(zhí)行國家有關(guān)廣告規(guī)定和其他法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。 第二十一條 未取得《醫(yī)療廣告審查證明》、超出《醫(yī)療廣告審查證明》范圍或未標(biāo)明《醫(yī)療廣告審查證明》文號發(fā)布醫(yī)療廣告的，按照《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條以及《中華人民共和國廣告法》第四十三條規(guī)定處罰。 第二十二條 利用醫(yī)療、藥品廣告進(jìn)行虛假宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條規(guī)定，對廣告主從重處罰，并責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開進(jìn)行更正、消除影響。 第二十三條 利用醫(yī)療廣告宣傳藥品、推銷醫(yī)療器械的，按照《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條規(guī)定處罰。 第二十四條 廣告發(fā)布者不依法審核廣告內(nèi)容導(dǎo)致虛假違法廣告發(fā)布的，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條規(guī)定處罰。 第二十五條 對違法發(fā)布醫(yī)療廣告情節(jié)嚴(yán)重的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條、第三十九條規(guī)定處罰，并停止其醫(yī)療廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。 第二十六條 對發(fā)布性藥品和性病治療等不良廣告的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，按照《中華人民共和國廣告法》第三十九條規(guī)定處罰。 第二十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在從事醫(yī)療、藥品廣告活動中有本辦法第二十一條至第二十六條規(guī)定之違法行為的，從重處罰。 第二十八條 本辦法自2009年8月1日起施行。