江西省村民委員會(huì)選舉辦法
(2011年5月27日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第三章 參加選舉的村民登記
第四章 候選人的產(chǎn)生
第五章 選舉程序
第六章 辭職、罷免、職務(wù)終止和補(bǔ)選
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉,保障村民依法行使民主權(quán)利,根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。
村民委員會(huì)成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員;多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員;兩個(gè)以上自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的,其成員分布應(yīng)當(dāng)考慮村落狀況。
第三條 村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。
村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
第四條 村民委員會(huì)每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。因特殊原因需要提前或者延期選舉的,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。提前或者延期選舉的時(shí)間一般不超過(guò)六個(gè)月。
村民委員會(huì)成員可以連選連任。
第五條 村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)日常工作。
第六條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,在村民委員會(huì)選舉工作中,依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī),支持和保障村民直接行使民主權(quán)利。
各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),對(duì)村民委員會(huì)的選舉工作依法進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 各級(jí)人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥付。
村民委員會(huì)的選舉費(fèi)用在村級(jí)經(jīng)費(fèi)中支出,縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第八條 村民委員會(huì)換屆選舉期間,縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)換屆選舉工作。村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹有關(guān)選舉工作的法律、法規(guī)和政策;
(二)制定選舉工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(三)布置、指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作,引導(dǎo)村民依法進(jìn)行選舉;
(四)培訓(xùn)選舉工作人員;
(五)受理選舉工作中的有關(guān)申訴和舉報(bào);
(六)總結(jié)、交流選舉工作經(jīng)驗(yàn);
(七)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第九條 村民委員會(huì)的選舉,由村民選舉委員會(huì)主持。
村民選舉委員會(huì)由主任和委員共五人或者七人組成,在村民委員會(huì)主持下由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議從政治思想素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、辦事公道、有一定組織協(xié)調(diào)能力的村民中推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布名單,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案。
村民選舉委員會(huì)議事實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十條 村民選舉委員會(huì)在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,履行下列職責(zé):
(一)開展宣傳動(dòng)員工作,對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民告知選舉事項(xiàng),并解答有關(guān)選舉的詢問(wèn);
(二)制定本村選舉工作實(shí)施方案;
(三)確定選舉工作人員;
(四)登記、審核并公布參加選舉的村民名單;
(五)組織村民提名村民委員會(huì)成員候選人,審查候選人資格并公布正式候選人名單;
(六)確定并公布選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式、方法;
(七)主持選舉大會(huì),組織投票選舉,公布選舉結(jié)果;
(八)受理村民的申訴和舉報(bào);
(九)主持村民委員會(huì)的工作移交;
(十)總結(jié)、上報(bào)選舉工作情況,建立選舉工作檔案;
(十一)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至上一屆村民委員會(huì)完成工作移交時(shí)止。
第十一條 村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員正式候選人的,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。正式候選人的配偶、直系親屬擔(dān)任了村民選舉委員會(huì)成員的,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
村民選舉委員會(huì)成員不依法履行職責(zé)的,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組或者本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民可以提出免職建議,經(jīng)推選其為村民選舉委員會(huì)成員的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議同意,予以免職。
村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。
第三章 參加選舉的村民登記
第十二條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民年齡的計(jì)算從出生年月起至選舉年月止。村民的出生年月以其身份證為準(zhǔn);無(wú)身份證的,以戶籍登記為準(zhǔn)。
第十三條 村民委員會(huì)選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上或者在本村村級(jí)組織中任職一年以上,本人申請(qǐng)參加選舉,并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的,不得再參加其他村的村民委員會(huì)選舉。
第十四條 村民委員會(huì)選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記參加選舉的村民名單進(jìn)行審核。對(duì)已登記但不具備資格的,應(yīng)當(dāng)予以除名;對(duì)未登記但具備資格的,應(yīng)當(dāng)予以登記。
第十五條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前,在村民委員會(huì)所在地和各自然村張榜公布登記參加選舉的村民名單。
村民對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。村民對(duì)處理決定不服的,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
第四章 候選人的產(chǎn)生
第十六條 村民委員會(huì)的候選人,由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。村民提名候選人,應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
村民委員會(huì)成員候選人的具體資格條件,可以由縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組提出指導(dǎo)意見,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村情況討論確定并張榜公布。
第十七條 村民委員會(huì)成員候選人,由村民選舉委員會(huì)集中召集登記參加選舉的村民填寫提名票產(chǎn)生。提名候選人應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)參加。
提名村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)按照職務(wù)提名,每個(gè)登記參加選舉的村民提出每項(xiàng)職務(wù)的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。
提名村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)有婦女名額;多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第十八條 村民選舉委員會(huì)對(duì)被提名的候選人進(jìn)行資格審查后,按照主任、副主任正式候選人人數(shù)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人、委員正式候選人人數(shù)比應(yīng)選人 數(shù)多一至二人的數(shù)額,以提名得票多少的順序確定正式候選人。村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女,多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)至少有一名人數(shù)較少的民族成 員。
被提名的候選人票數(shù)相等,且村民委員會(huì)主任、副主任或者委員候選人人數(shù)超過(guò)前款規(guī)定的差額數(shù)時(shí),應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民就票數(shù)相等的候選人進(jìn)行再次提名,按照得票多少的順序確定正式候選人。
候選人不接受提名的,本人應(yīng)當(dāng)在正式候選人名單公布之日前書面向村民選舉委員會(huì)提出。由此造成候選人名額不足的,按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)。
第十九條 村民委員會(huì)成員正式候選人名單,應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前分不同職務(wù)按照姓氏筆畫順序張榜公布。
第五章 選舉程序
第二十條 投票選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列選舉準(zhǔn)備工作:
(一)核實(shí)參加選舉的村民;
(二)辦理委托投票;
(三)提前三日公布選舉投票的具體時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式、方法;
(四)提出唱票、計(jì)票、監(jiān)票及其他選舉工作人員名單;
(五)準(zhǔn)備票箱和選票,布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站;
(六)其他選舉準(zhǔn)備工作。
第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地向村民介紹候選人的情況,并在選舉日前組織候選人與村民見面。候選人應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問(wèn)題。
候選人在宣傳自己和介紹履行職責(zé)的設(shè)想時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第二十二條 投票選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)。選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持。為便于居住偏遠(yuǎn)的村民投票,可以設(shè)立若干投票站。
因老、弱、病、殘等原因不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)提出,村民代表會(huì)議討論決定可以設(shè)立流動(dòng)票箱投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布使用流動(dòng)票箱投票的村民名單。
票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。每個(gè)票箱必須有三名以上選舉工作人員負(fù)責(zé)。
第二十三條 登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能直接參加投票的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。沒(méi)有近親屬的,可以書面委托本村其他有選舉權(quán)的村民代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。
每個(gè)有選舉權(quán)的村民接受委托投票不得超過(guò)三人。村民不得將他人的委托再委托其他村民投票。村民委員會(huì)候選人不得接受近親屬以外有選舉權(quán)的村民的委托。
委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前到村民選舉委員會(huì)辦理,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托投票的證明材料進(jìn)行核實(shí),并在兩日內(nèi)公布委托人和受委托人的名單。
第二十四條 選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員,可以采用一次性投票方式,也可以采用分次投票方式。
采用分次投票方式進(jìn)行選舉的,可以先選舉主任,再選舉副主任和委員;也可以先選舉主任、副主任,再選舉委員。
第二十五條 正式投票前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)將唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人人選,交由登記參加選舉的村民舉手表決通過(guò)。村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得參與唱票、計(jì)票和監(jiān)票等選舉工作。
第二十六條 村民委員會(huì)選舉實(shí)行無(wú)記名投票。
選舉時(shí),選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立選票發(fā)放處、秘密寫票處、選票代寫處和投票處。
選票由村民選舉委員會(huì)向登記參加選舉的村民統(tǒng)一發(fā)放。登記參加選舉的村民根據(jù)自己的意愿單獨(dú)填寫選票,其他人不得圍觀、干擾。因特殊原因不能填 寫選票的,可以委托代寫處工作人員或者除候選人以外的人員代寫。代寫人不得違背委托人的意愿。任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號(hào)。
第二十七條 登記參加選舉的村民對(duì)選票上所列的候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選本村其他有選舉權(quán)的村民,也可以棄權(quán)。
第二十八條 投票結(jié)束后,投票站的票箱和流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)密封投票口,并分別由三名以上選舉工作人員護(hù)送到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng),與選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)的票箱同時(shí)當(dāng)眾開啟,在監(jiān)票人的監(jiān)督下公開唱票、計(jì)票。
第二十九條 選舉村民委員會(huì),有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,選舉有效。參加投票的村民數(shù)按照發(fā)出的選票數(shù)計(jì)算。
每次選舉收回的選票數(shù),等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)的,選舉有效;多于發(fā)出的選票數(shù)的,選舉無(wú)效。
每一選票所選的人數(shù),等于或者少于應(yīng)選名額的有效,多于應(yīng)選名額的無(wú)效。
選票書寫模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按照規(guī)定符號(hào)填寫的無(wú)效,但可以辨認(rèn)的部分有效。對(duì)難以辨認(rèn)的選票,由監(jiān)票人提交村民選舉委員會(huì)認(rèn)定。
采用一次性投票選舉村民委員會(huì)成員的,同一張選票不得選同一候選人或者其他有選舉權(quán)的村民擔(dān)任兩種以上職務(wù)。
第三十條 一次性投票選舉村民委員會(huì)成員的,委員候選人的得票數(shù),應(yīng)當(dāng)將其獲得主任、副主任和委員的票數(shù)相加,計(jì)算為所得票數(shù);副主任候選人的得票數(shù),應(yīng)當(dāng)將其獲得主任、副主任的票數(shù)相加,計(jì)算為所得票數(shù)。
第三十一條 村民委員會(huì)成員候選人或者其他有選舉權(quán)的村民,獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
村民委員會(huì)成員按照下列情形確定當(dāng)選:
(一)獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選名額時(shí),其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當(dāng)選。
(二)獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí),有婦女當(dāng)選的,按照得票多少順序確定當(dāng)選;按照得票順序沒(méi)有婦女當(dāng)選的,應(yīng)當(dāng)先確定得票最多的婦女當(dāng)選,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。
(三)獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)等于或者多于應(yīng)選名額時(shí),其中沒(méi)有婦女的,應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。
(四)獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選,不足的名額另行選舉;當(dāng)選人中沒(méi)有婦女的,另行選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。
多民族村民居住的村可以參照前款規(guī)定,保障村民委員會(huì)中有人數(shù)較少的民族的成員。
票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對(duì)票數(shù)相等的人員再次投票,以得票多的當(dāng)選。
第三十二條 當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序,按照本辦法第十八條規(guī) 定的差額數(shù),從未獲當(dāng)選者中確定候選人。未獲當(dāng)選的候選人未達(dá)到規(guī)定的差額人數(shù)的,不足人數(shù)從被提名的得票多的候選人中依次遞補(bǔ)。另行選舉的當(dāng)選人按照得 票多少的順序確定,但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
第三十三條 經(jīng)過(guò)兩次選舉,當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額但已達(dá)三人以上,可以先組成村民委員會(huì)的,未選出的名額應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)重新選舉。主任暫缺 的,由得票多的副主任代理主任工作;主任和副主任都暫缺的,由得票多的委員代理主任工作。當(dāng)選人數(shù)不足三人,不能組成村民委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)就未選 出的名額重新選舉。重新選舉時(shí),候選人的產(chǎn)生及選舉程序按照本辦法第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。當(dāng)選的村民委員會(huì)成員由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門聯(lián)合頒發(fā)省人民政府制發(fā)的當(dāng)選證書。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單予以公告。
第三十五條 任何組織和個(gè)人不得有下列行為:
(一)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等不正當(dāng)手段妨礙登記參加選舉的村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán);
(二)直接或者指使他人用財(cái)物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、候選人或者選舉工作人員;
(三)涂改、偽造選票,虛報(bào)選票數(shù)或者篡改選舉結(jié)果;
(四)妨礙村民選舉委員會(huì)和選舉工作人員履行職責(zé);
(五)對(duì)舉報(bào)村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)。
村民對(duì)前款所列行為有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第三十六條 上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi),將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng),移交給新一屆村民委員會(huì)。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。
第六章 辭職、罷免、職務(wù)終止和補(bǔ)選
第三十七條 村民委員會(huì)成員請(qǐng)求辭職的,應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出書面辭呈,并由其決定是否接受辭職;在村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議閉會(huì)期間,可以向村民委員會(huì)提交書面辭呈,由村民委員會(huì)在十五日內(nèi)決定是否接受辭職。
村民委員會(huì)主任辭職的,由副主任代理主任工作;主任、副主任均辭職的,在委員中推舉一人代理主任工作。
第三十八條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以書面形式向村民委員會(huì)提出罷免村民委員會(huì)成員的要求,并說(shuō)明要求罷免的理由。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會(huì)議進(jìn)行無(wú)記名投票表決。逾期不組織村民投票表決的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)依法組織村民投票表決。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。
罷免村民委員會(huì)成員,有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,表決有效;投票的村民過(guò)半數(shù)同意,始得罷免。罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。罷免要求未能通過(guò)的,在一年內(nèi)不得以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求。
第三十九條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的,其職務(wù)終止:
(一)喪失行為能力或者死亡的;
(二)被判處刑罰的;
(三)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)計(jì)劃外生育的;
(四)未經(jīng)村民委員會(huì)同意,連續(xù)三個(gè)月不履行職責(zé)的;
(五)連續(xù)兩次被村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議不稱職的。
終止村民委員會(huì)成員職務(wù),村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全體村民公告。村民委員會(huì)不公告的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)公告。
第四十條 村民委員會(huì)成員被批準(zhǔn)辭職、被罷免或者職務(wù)終止后,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收回相關(guān)人員的當(dāng)選證書。
第四十一條 村民委員會(huì)成員因辭職、罷免、職務(wù)終止、死亡等原因出現(xiàn)缺額,且本屆村民委員會(huì)任期尚有一年以上的,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。村民委員會(huì)成員出缺造成村民委員會(huì)中沒(méi)有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)選婦女成員。
補(bǔ)選由村民委員會(huì)主持。以村民會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選的,候選人的產(chǎn)生及選舉程序按照本辦法第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定辦理;以村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選的,候 選人由村民代表會(huì)議組成人員過(guò)半數(shù)參加提名,提名有效,并按照本辦法第十八條第一款規(guī)定的差額數(shù)將得票多的確定為正式候選人。村民代表會(huì)議組成人員的三分 之二以上參加投票,選舉有效,獲得選票數(shù)多的候選人當(dāng)選,但獲得的選票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)所投票數(shù)的半數(shù)。
補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期至本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或者處分:
(一)無(wú)正當(dāng)理由拖延村民委員會(huì)換屆選舉的;
(二)違法調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的;
(三)在村民委員會(huì)選舉中有弄虛作假行為的;
(四)未經(jīng)法定程序,罷免村民委員會(huì)成員的;
(五)違法指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的;
(六)對(duì)舉報(bào)選舉工作中的違法行為拒絕或者無(wú)故拖延調(diào)查處理的;
(七)其他違反村民委員會(huì)選舉規(guī)定的。
第四十三條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府宣布其當(dāng)選無(wú)效;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 上一屆村民委員會(huì)不辦理移交手續(xù)的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令辦理;造成村集體財(cái)產(chǎn)損失的,直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 轄區(qū)有村民委員會(huì)的街道辦事處,在村民委員會(huì)選舉中履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。
第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。
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