?？?/a>市人民代表大會常務(wù)委員會公告 　　(第22號) 　　?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?wù)委員會第三十六次會議通過的《?？谑谐鞘芯G線管理辦法》，已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月22日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。 　　?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會 　　2011年8月15日 　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑谐鞘芯G線管理辦法》的決定 　　(2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過) 　　海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報審的《海口市城市綠線管理辦法》，由?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公布施行。 　　?？谑谐鞘芯G線管理辦法 　　(2011年6月28日海口市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn) 2011年8月15日?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公告第22號公布 自2011年11月1日起施行) 　　第一條 為了有效保護(hù)和管理城市綠地，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)綠線的劃定和監(jiān)督管理。 　　海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、古樹名木保護(hù)范圍、林地、水庫周圍、飲用水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路沿線兩側(cè)等的綠地控制線的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱城市綠線是指城市各類綠地(公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等)范圍的控制線。 　　城市綠線包括現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線?，F(xiàn)狀綠線是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)建成的城市各類綠地范圍的界線;規(guī)劃綠線是指規(guī)劃確定的城市各類綠地范圍的控制線。 　　第四條 市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。 　　市園林綠化管理機構(gòu)根據(jù)市園林綠化行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本市城市綠線管理的具體工作。 　　土地、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。 　　第五條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從城市綠線管理，有權(quán)對破壞城市綠地、違反城市綠線管理的行為進(jìn)行舉報。 　　第六條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)將該規(guī)劃報市人民代表大會常務(wù)委員會(以下稱市人大常委會)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 　　第七條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定本市園林綠化目標(biāo)和規(guī)劃布局，規(guī)定各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化用地的界線、坐標(biāo)和不同類型用地的綠化率控制指標(biāo)。 　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。 　　第八條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定綠線，報市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)報市人大常委會備案。 　　依法劃定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　第九條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線： 　　(一)已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等; 　　(二)海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、古樹名木保護(hù)范圍、林地、水庫周圍、飲用水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路沿線兩側(cè)等的綠地控制區(qū)域; 　　(三)其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。 　　第十條 現(xiàn)有公園按照現(xiàn)狀用地范圍劃定城市綠線，規(guī)劃公園按照規(guī)劃用地范圍劃定城市綠線。 　　市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公共性質(zhì)的公園綠地依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。 　　第十一條 道路綠地、海岸帶防護(hù)綠地、江河兩岸綠地和水庫周邊綠地等劃定綠線的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十二條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在本辦法施行前編制城市綠地保護(hù)目錄，按照規(guī)定劃定保護(hù)綠地的綠線，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。 　　城市綠地保護(hù)目錄應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)等級編制。本市城市綠地分為下列三個保護(hù)等級： 　　(一)萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀(jì)公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級保護(hù)綠地; 　　(二)防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和占地面積5000平方米以下的公共綠地為二級保護(hù)綠地; 　　(三)生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地為三級保護(hù)綠地。 　　第十三條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。 　　前款所稱城市綠線的調(diào)整，是指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使城市綠地發(fā)生變化，城市綠線需要重新劃定的行為。 　　因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形，確需調(diào)整城市綠線的，按照下列規(guī)定審批： 　　(一)屬于一級保護(hù)綠地的，由市人民政府提出調(diào)整議案，報市人大常委會審議決定; 　　(二)屬于二級保護(hù)綠地的，由市園林綠化行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門作出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)報市人大常委會備案; 　　(三)屬于三級保護(hù)綠地的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)。其中，竣工驗收前申請調(diào)整的，由建設(shè)單位提出，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的綠地率和市園林綠化行政主管部門竣工驗收合格的附屬綠化工程現(xiàn)狀確定;竣工驗收后申請調(diào)整的，由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會提出，涉及居住區(qū)的，報批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會同意。 　　根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，依法修改城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃涉及的城市綠線調(diào)整，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條 城市綠線調(diào)整前，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門和專家對有關(guān)情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。城市綠線調(diào)整應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會審議決定或者市人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出評估報告并附具征求意見的情況。 　　依法調(diào)整的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　依法調(diào)整城市綠線導(dǎo)致一級、二級保護(hù)綠地面積減少的，市規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整綠線前落實新的同等面積的綠化用地。 　　第十五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門對城市綠線范圍內(nèi)已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地登記造冊，編制現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線控制圖則，建立數(shù)據(jù)庫，并通過相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。 　　市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃綠線控制圖則，編制分期實施計劃，完成規(guī)劃綠地建設(shè)。 　　第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等，應(yīng)當(dāng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。 　　第十七條 禁止非法占用城市綠線范圍內(nèi)的用地。 　　因城市建設(shè)或者其他特殊情形，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定辦理相關(guān)的審批手續(xù)。 　　第十八條 任何單位和個人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或者建設(shè)與保護(hù)綠地功能無關(guān)的其他設(shè)施。 　　因公共建設(shè)或者其他特殊情形需要，在城市綠線范圍內(nèi)鋪設(shè)管線或者建設(shè)公共服務(wù)等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。 　　第十九條 在城市綠線范圍內(nèi)，任何單位和個人不得擅自進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。 　　第二十條 有關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè);對城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期遷出。 　　第二十一條 市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)城市綠線舉報獎勵制度并向社會公布舉報電話，及時查處城市綠線的違法行為。 　　第二十二條 園林綠化、規(guī)劃等行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃或者未在規(guī)定時限內(nèi)將該規(guī)劃報市人大常委會和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的; 　　(二)未對已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定城市綠線，或者未將依法劃定的城市綠線向市人大常委會備案和向社會公布的; 　　(三)未編制或者未向社會公布城市綠地保護(hù)目錄、城市綠線控制圖則的; 　　(四)違反本辦法規(guī)定調(diào)整城市綠線和批準(zhǔn)占用城市綠線范圍內(nèi)用地的; 　　(五)違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的; 　　(六)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為或者接到市民舉報，未依法查處的; 　　(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第二十三條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或者建設(shè)與保護(hù)綠地功能無關(guān)的其他設(shè)施的，由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門依照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，依法并處罰款。 　　第二十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，在城市綠線范圍內(nèi)擅自進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰但城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化等其他法律、法規(guī)己設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 　　第二十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條 本辦法自2011年11月1日起施行。