云南省人民政府令

　　第183號(hào)

　　《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》已經(jīng)2012年12月7日云南省人民政府第90次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　省長 李紀(jì)恒

　　2012年12月28日

　　云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。?

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)人員開展救助活動(dòng)，適用《條例》和本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹(含狂風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電)、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害等級(jí)按照國家和本省規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。?

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要開展生活救助的，參照《條例》和本規(guī)定執(zhí)行。?

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?

　　第三條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。?

　　省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省民政部門負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。

　　州、市、縣、區(qū)人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。州、市、縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的具體工作。

　　縣級(jí)以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、糧食、衛(wèi)生、地震、氣象、安全監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。?

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將本級(jí)和上級(jí)人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)和自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)。?

　　第六條 省及州、市人民政府和州、市中心城區(qū)以外地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家及本省有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫，建設(shè)資金由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。?

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)，建設(shè)資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。?

　　縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))的指導(dǎo)和自然災(zāi)害救助物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)的管理。

　　自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)合理儲(chǔ)備應(yīng)急救助物資、生活必需品和應(yīng)急救助設(shè)備，并配備管理人員。?

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十一條規(guī)定設(shè)立應(yīng)急避難場所，并根據(jù)實(shí)際情況確定應(yīng)急避難場所的維護(hù)管理單位。?

　　自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)利用公園、廣場、體育場館、操場、綠地等場所，設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。?

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由主管部門、社會(huì)組織、志愿者共同參與的自然災(zāi)害救助工作隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必需的交通、通信等應(yīng)急救助裝備。?

　　村(居)民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位依照《條例》第十二條規(guī)定設(shè)立的專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)開展自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報(bào)告、自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。?

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的特點(diǎn)，組織開展相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急救助演練，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。?

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在自然災(zāi)害發(fā)生并依法啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十四條規(guī)定采取措施，并做好下列工作：?

　　(一)組織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場了解災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救助工作;?

　　(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門及專家核查和評(píng)估災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡性安置需求情況，提出有針對(duì)性的救助措施;?

　　(三)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助和支持措施;?

　　(四)報(bào)告、通報(bào)、公布災(zāi)情;?

　　(五)自然災(zāi)害救助預(yù)案規(guī)定的其他工作。

　　在自然災(zāi)害救助資金、物資、設(shè)施、裝備等不能滿足需求時(shí)，可以向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門請(qǐng)求支持。?

　　對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資及捐贈(zèng)物資，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)先運(yùn)輸，需要通行收費(fèi)公路的運(yùn)輸車輛，經(jīng)省人民政府或者其授權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，免收車輛通行費(fèi)。?

　　第十一條 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策;民政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建的調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)估和實(shí)施工作;民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的撥付和管理使用;監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查;國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)為因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建提供用地保障和技術(shù)支持，并實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。?

　　第十二條 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建(含重點(diǎn)修繕)補(bǔ)助對(duì)象，按照以下程序確定：由受災(zāi)人員本人(戶)申請(qǐng)或者由村(居)民小組在接到通知后3日內(nèi)提名;經(jīng)村(居)民委員會(huì)在3日內(nèi)匯總進(jìn)行民主評(píng)議后，對(duì)符合救助條件的，在本村(社區(qū))范圍內(nèi)公示7日，無異議或者異議不成立的，由村(居)民委員會(huì)在公示結(jié)束后3日內(nèi)，將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處審核;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在5日內(nèi)完成審核，并報(bào)縣級(jí)民政等部門審批;縣級(jí)民政等部門在7日內(nèi)完成審批。?

　　過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象，按照前款規(guī)定程序確定，但申請(qǐng)(提名)、評(píng)議、公示、提交、審核、審批的時(shí)限分別為2日、2日、5日、2日、3日、5日。?

　　第十三條 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前，評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季和次年春季口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求，制定專項(xiàng)救助工作方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案。?

　　第十四條 自然災(zāi)害救助款物的管理和使用實(shí)行專款(物)專用、無償使用、重點(diǎn)使用。?

　　自然災(zāi)害救助款物不得擠占、截留、挪用，不得列支工作經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。?

　　第十五條 縣級(jí)以上民政、財(cái)政等部門依照《條例》第二十二條至第二十五條規(guī)定和國務(wù)院主管部門、省人民政府關(guān)于自然災(zāi)害救助資金管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)分配、撥付、發(fā)放、管理并監(jiān)督使用自然災(zāi)害救助資金。?

　　第十六條 縣級(jí)以上民政部門依照《條例》第二十二條至第二十五條的規(guī)定負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。?

　　省民政部門負(fù)責(zé)省級(jí)自然災(zāi)害救助物資的調(diào)撥。受災(zāi)地區(qū)需要使用省級(jí)自然災(zāi)害救助物資時(shí)，由災(zāi)區(qū)所在州、市或者縣、市、區(qū)民政部門逐級(jí)向省民政部門提出申請(qǐng)，情況緊急時(shí)縣、市、區(qū)民政部門可以直接向省民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省民政部門審批后，辦理調(diào)撥手續(xù)。?

　　省民政部門可以根據(jù)災(zāi)情直接調(diào)撥自然災(zāi)害救助物資。

　　第十七條 自然災(zāi)害救助款物和無指定意向捐贈(zèng)款物的使用范圍包括：?

　　(一)受災(zāi)人員緊急搶救和緊急轉(zhuǎn)移安置;

　　(二)受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助;?

　　(三)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)傷病救治等醫(yī)療救助;

　　(四)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)倒損住房的重建或者修繕;?

　　(五)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建;?

　　(六)自然災(zāi)害救助物資的采購、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸及回收;?

　　(七)因?yàn)?zāi)遇難人員家屬的撫慰;?

　　(八)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其他自然災(zāi)害救助事項(xiàng)。?

　　定向捐贈(zèng)的款物，按照捐贈(zèng)人的意愿使用。

　　第十八條 自然災(zāi)害生活救助的項(xiàng)目包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助、遇難人員家屬撫慰等。

　　自然災(zāi)害生活救助的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。?

　　第十九條 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定第十二條規(guī)定的程序，向符合自然災(zāi)害救助條件并登記造冊(cè)的救助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資。?

　　情況緊急時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，可以由民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門先行組織發(fā)放自然災(zāi)害救助款物。

　　第二十條 符合自然災(zāi)害救助條件的救助對(duì)象憑有效證件到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定地點(diǎn)簽名領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物。?

　　自然災(zāi)害遇難人員由縣級(jí)以上民政部門逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)。確定因?yàn)?zāi)遇難后，其近親屬憑因?yàn)?zāi)遇難人員親屬關(guān)系證明和本人身份證明，依法享受遇難人員家屬撫慰金。?

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本村(社區(qū))范圍內(nèi)公示自然災(zāi)害救助款物的來源、數(shù)量和發(fā)放、使用情況。?

　　第二十一條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《條例》第二十九條至第三十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2013年3月1日起施行。