江蘇省人民政府令

　　第 86 號

　　《江蘇省氣象災(zāi)害評估管理辦法》已于2012年9月24日經(jīng)省人民政府第101次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　省　長

　　2013年1月11日

　　江蘇省氣象災(zāi)害評估管理辦法

　　第一條　為規(guī)范氣象災(zāi)害評估行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害評估及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱氣象災(zāi)害評估，是指對本行政區(qū)域內(nèi)可能或者已經(jīng)發(fā)生的，對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生明顯影響的臺風、暴雨(雪)、寒潮、連陰雨、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等氣象災(zāi)害進行評估，以及對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和與氣象條件密切相關(guān)的建設(shè)項目進行氣候適宜性、氣象災(zāi)害風險性、局地氣候影響等分析、評估的活動。

　　水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的評估、防御工作，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害評估管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　縣級以上氣象主管機構(gòu)(以下稱氣象主管機構(gòu))在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害評估的組織和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好氣象災(zāi)害評估的相關(guān)工作。

　　第五條　氣象災(zāi)害評估應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)主管部門制定的氣象災(zāi)害評估標準、規(guī)范和規(guī)程。

　　鼓勵、支持氣象災(zāi)害評估科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的科學技術(shù)成果，提高氣象災(zāi)害評估的科學技術(shù)水平。

　　第六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查，建立氣象災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時更新補充。按照氣象災(zāi)害種類和有關(guān)評估結(jié)果，編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域，并向社會發(fā)布。

　　第七條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民生產(chǎn)生活需求，組織所屬氣象臺站等專業(yè)機構(gòu)對氣象災(zāi)害的種類、特點、發(fā)生和影響的時間、范圍以及危害程度和趨勢等進行分析、評估，定期編制報告報送本級人民政府，并提供給有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)部門。

　　第八條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的重大氣象災(zāi)害，組織專業(yè)機構(gòu)開展災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后評估，并將評估報告報送本級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)，為組織防御和應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

　　前款所稱重大氣象災(zāi)害是指因天氣氣候事件造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和其他重大社會影響的災(zāi)害。

　　第九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)重大氣象災(zāi)害災(zāi)前評估報告，臨時確定氣象災(zāi)害危險區(qū)，及時向社會公告，發(fā)布預(yù)警信息，并采取避險減災(zāi)措施。

　　第十條　發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，所在區(qū)域的縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)重大氣象災(zāi)害發(fā)展變化情況，組織氣象、國土資源、水利、環(huán)保、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門及其所屬的觀(監(jiān))測站點，適時開展跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合加密觀測，為氣象災(zāi)害評估和防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　第十一條　重大氣象災(zāi)害結(jié)束后，所在區(qū)域的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害的影響程度、造成的損失進行分析、評估，為救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供決策依據(jù)。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)開展氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風險作出評估，相關(guān)評估結(jié)論以及氣象資料作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。

　　第十三條　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，或者氣象災(zāi)害可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響和危害時，氣象主管機構(gòu)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當及時組織開展氣象災(zāi)害影響分析、評估工作。

　　第十四條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求，及時組織開展對重大活動、突發(fā)事件和其他重大公共事件的氣象因素影響分析、評估工作。

　　第十五條　大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，農(nóng)業(yè)開發(fā)、生命線工程等受氣候及氣象災(zāi)害影響可能產(chǎn)生嚴重后果的重大建設(shè)工程項目，爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等受氣象災(zāi)害影響可能引發(fā)次生災(zāi)害的特定項目，以及法律、法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定的需要進行氣象災(zāi)害評估的其他建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)項目所處的氣象災(zāi)害風險區(qū)域，結(jié)合氣象災(zāi)害的種類、特點進行氣象災(zāi)害評估。省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同省投資主管部門制定氣象災(zāi)害評估項目分類名錄。

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當委托具有從事氣象災(zāi)害評估能力的氣象災(zāi)害評估單位(以下稱評估單位)開展建設(shè)項目氣象災(zāi)害評估，或者委托具有從事氣象災(zāi)害評估能力的工程咨詢單位在項目可行性研究報告、項目申請報告中編制氣象災(zāi)害評估專章。

　　第十七條　評估單位開展氣象災(zāi)害評估活動，應(yīng)當組織技術(shù)人員對評估項目進行現(xiàn)場勘查、資料收集、分析整理，按照有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求和方法編制評估報告。

　　評估單位應(yīng)當使用國家規(guī)定的氣象資料。現(xiàn)有資料不能滿足氣象災(zāi)害評估需要的，應(yīng)當開展現(xiàn)場氣象探測。探測儀器、探測方法和探測環(huán)境應(yīng)當符合氣象探測法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求。

　　現(xiàn)場氣象探測所獲取的氣象資料應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向氣象主管機構(gòu)匯交，并嚴格遵守有關(guān)國家安全和保守國家秘密的規(guī)定。

　　第十八條　建設(shè)項目氣象災(zāi)害評估報告、氣象災(zāi)害評估專章應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)基礎(chǔ)資料來源、代表性、可靠性和評估所依據(jù)的標準、規(guī)范、規(guī)程、方法的說明;

　　(二)建設(shè)項目周邊的氣候地理概況和各類氣象災(zāi)害發(fā)生概率;

　　(三)主要氣象災(zāi)害對建設(shè)項目可能造成的影響分析;

　　(四)建設(shè)項目對局地氣候、氣象災(zāi)害的發(fā)生可能造成的影響分析;

　　(五)氣象災(zāi)害防御措施及其技術(shù)、經(jīng)濟可行性論證;

　　(六)建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項目需要提出的其他氣象評估內(nèi)容;

　　(七)防御和減輕氣象災(zāi)害的建議、對策和措施;

　　(八)評估結(jié)論。

　　評估單位、工程咨詢單位對評估報告、評估專章的真實性、科學性負責。

　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當將評估報告報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應(yīng)當自收到評估報告之日起3個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定報送設(shè)區(qū)的市以上氣象主管機構(gòu)。

　　第二十條　設(shè)區(qū)的市以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當自收到評估報告之日起1個月內(nèi)，組織專家對評估單位出具的評估報告進行評審，并出具書面評審意見。評估單位應(yīng)當根據(jù)評審意見修改評估報告。

　　評審專家應(yīng)當堅持公正、科學、誠信的工作原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，恪守職業(yè)道德。

　　第二十一條　有關(guān)部門對需要進行氣象災(zāi)害評估的建設(shè)項目，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性。

　　建設(shè)單位應(yīng)當提交建設(shè)項目氣象災(zāi)害評估報告和評審意見，或者在項目可行性研究報告、項目申請報告中有氣象災(zāi)害評估專章內(nèi)容。

　　第二十二條　經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的氣象災(zāi)害評估報告作為建設(shè)項目設(shè)計的依據(jù)。對經(jīng)評估認為可能遭受氣象災(zāi)害危害、對局地氣候產(chǎn)生不利影響或者引發(fā)氣象災(zāi)害的建設(shè)項目，應(yīng)當依照氣象災(zāi)害評估報告的結(jié)論意見，配套設(shè)計、建設(shè)相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御工程，或者采取其他相應(yīng)的防御措施。

　　第二十三條　省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)開展氣象災(zāi)害評估活動的單位名錄。

　　省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立評估單位信用信息征集和評價制度，健全評估單位信用檔案和獎懲機制，并根據(jù)評估單位的評估能力、信用等級變化等情況調(diào)整評估單位名錄。

　　第二十四條　省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門組織對評估單位工作人員開展培訓，加強監(jiān)督管理。

　　第二十五條　縣級以上地方人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，或者未根據(jù)重大氣象災(zāi)害評估報告采取避險減災(zāi)措施的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十六條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對需要進行氣象災(zāi)害評估的建設(shè)項目未開展評估的，由氣象主管機構(gòu)責令其改正，拒不改正的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十七條　評估單位出具虛假評估報告或者涂改、偽造專家評審意見的，應(yīng)當記入信用檔案，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，并可以處3000元以上3萬元以下罰款;給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十八條　氣象主管機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在氣象災(zāi)害評估管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法自2013年3月1日起施行。