經(jīng)2000年8月4日市人民政府第68次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

　　二000年八月二十一日

哈爾濱市書報刊電子出版物市場管理規(guī)定

　　第一條　為加強書報刊、電子出版物市場管理，維護經(jīng)營者和讀者的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《出版管理條例》、《黑龍江省出版管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)書報刊、電子出版物市場的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱書報刊，是指圖書、報紙、期刊、畫冊、圖片和掛歷、臺歷、年歷等出版物。

　　本規(guī)定所稱電子出版物，是指以數(shù)字代碼方式將圖文、聲像等信息編輯加工后存儲在磁、光、電介質(zhì)上，通過計算機或者具有類似功能的設備讀取使用， 用以表達思想、普及知識、積累文化，并可復制發(fā)行的傳播媒體。包括軟磁盤(FD)、只讀光盤：(CD-ROM)、交互式光盤(CD-1)、照片光盤 (PHTO-CD)、高密度只讀光盤(DVD-ROM)、集成電路卡(ICCard)和國家新聞出版署認定的其他媒體形態(tài)。

　　第四條　市出版行政主管部門負責本規(guī)定的組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　區(qū)、縣(市)出版行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)書報刊、電子出版物市場的監(jiān)督管理。

　　文化、工商、公安、交通等有關(guān)部門，應當依據(jù)各自的職責權(quán)限協(xié)同出版行政主管部門做好書報刊、電子出版物市場管理的有關(guān)工作。

　　郵政、鐵路、民航、海關(guān)等有關(guān)單位應當依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助出版行政主管部門做好書報刊、電子出版物管理的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本規(guī)定的行為。

　　對舉報違反本規(guī)定行為的單位和個人予以鼓勵、支持和保護，對檢舉有功的單位和個人由有關(guān)部門予以表彰或者獎勵。

　　第六條　單位和個人從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動，必須經(jīng)出版行政主管部門審核批準，頒發(fā)統(tǒng)一制定的許可證。

　　第七條　單位和個人申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的，應當按照下列規(guī)定辦理許可證：

　　(一)從事書報刊批發(fā)業(yè)務的，應當向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后報省出版行政主管部門批準，核發(fā)批發(fā)許可證；

　　(二)市屬出版單位自辦發(fā)行的，應當向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，核發(fā)自辦發(fā)行許可證；

　　(三)從事電子出版物零售(出租)的，應當向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，核發(fā)零售(出租)許可證；

　　(四)利用自有或者租賃房屋從事書報刊零售(出租)的，應當向市或者縣(市)出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，核發(fā)零售(出租)許可證；

　　(五)利用臨時商亭和早、夜市攤床從事書報刊零售(出租)的，應當向所在地區(qū)、縣(市)出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，核發(fā)零售(出租)許可證。

　　本條前款規(guī)定以外申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的，其許可證的審批，按照省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　申請設立書報刊、電子出版物零售市場、舊書交易市場的，應當向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，核發(fā)許可證。

　　第九條　許可證實行年檢制度，每年末，由原審批部門進行審驗。

　　第十條　舉辦地方區(qū)域性的圖書、電子出版物展銷，主辦單位應當在舉辦前30日，將申報材料報市出版行政主管部門審批，并由市出版行政主管部門報省出版行政主管部門備案。

　　舉辦前款活動的，應當?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理《商品展銷登記證》，同時到公安部門備案。

　　第十一條　申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營的單位和個人，應當提交下列材料：

　　(—)載有企業(yè)擬定名稱、地址、類型、資金來源.等情況的申請書；

　　(二)經(jīng)營者合法證明；

　　(三)資金信用證明；

　　(四)經(jīng)營場所使用證明；

　　(五)需要提供的其他材料。

　　第十二條　單位和個人申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的，應當在領(lǐng)取許可證之日起30日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

　　第十三條　從事書報刊、電子出版物的單位和個人(以下簡稱經(jīng)營者)變更許可證審批事項或者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分設經(jīng)營網(wǎng)點，應當向原審批部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　任何單位和個人不得涂改、復制、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借許可證。

　　第十四條　經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所醒目位置張掛許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十五條　從事書報刊、電子出版物批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者和書報刊零售市場的經(jīng)營者，應當在出售前將書報刊、電子出版物樣本(含隨書宣傳品)報送所在地出版行政主管部門審查，經(jīng)批準后方可經(jīng)銷。

　　出版行政主管部門對送審的書報刊、電子出版物，應當在72小時內(nèi)予以答復并返還樣本。特殊情況需要延期的，應當向經(jīng)營者說明情況，并向上一級出版行政主管部門報告。

　　第十六條　從事書報刊、電子出版物零售、出租的經(jīng)營者，不得從事批發(fā)或者變相批發(fā)活動。

　　第十七條　經(jīng)營者不得經(jīng)營下列非法書報刊、電子出版物(含附贈電子出版物)：

　　(一)偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的；

　　(二)非法進口的；

　　(三)非出版單位印制的；

　　(四)買賣書號、刊號、版號，違反出版管理規(guī)定印制的；

　　(五)未署出版單位名稱的；

　　(六)中小學教科書未經(jīng)依法審定的；

　　(七)侵犯他人著作權(quán)的；

　　(八)無專用中國標準書號、刊號及條碼的；

　　(九)光盤無來源識別碼的；

　　(十)其他非法書報刊。

　　第十八條　經(jīng)營者不得經(jīng)營有下列內(nèi)容的出版物：

　　(一)反對憲法確定的基本原則的；

　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　(三)危害國家的安全、榮譽和利益的；

　　(四)煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風俗習慣，破壞民族團結(jié)的；

　　(五)泄露國家秘密的；

　　(六)宣傳淫穢、迷信或者渲染暴力，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　　(七)侮辱或者誹謗他人的；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十九條　以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

　　第二十條　任何經(jīng)營者不得經(jīng)營境外走私和以境外出版機構(gòu)名義在我國大陸地區(qū)盜印、盜制的書報刊、電子出版物。

　　第二十一條　經(jīng)營者應當從國家批準的出版、發(fā)行單位進貨，不準從非正式渠道進貨。

　　第二十二條　出版行政主管部門通知停止經(jīng)銷的書報刊、電子出版物，經(jīng)營者應當立即停止經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)移或者隱匿。

　　對出版行政主管部門明令查禁的書報刊、電子出版物，經(jīng)營者應當主動、及時上交出版行政主管部門，經(jīng)營者的損失可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通過原進貨渠道索賠。

　　第二十三條　市、區(qū)、縣(市)出版行政主管部門依據(jù)省的規(guī)定，按照分級管理范圍，向經(jīng)營者收取文化市場管理費(書報刊、電子出版物市場管理部分)。

　　第二十四條　書報刊、電子出版物管理工作人員，應當認真履行職責，嚴格執(zhí)法，不準利用職權(quán)徇私舞弊。

　　第二十五條　對違反本規(guī)定的，由市、區(qū)、縣(市)出版行政主管部門依據(jù)職責權(quán)限按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第七條、第八條和第十六條規(guī)定擅自從事書報刊、電子出版物批發(fā)、零售、出租業(yè)務或者擅自設立書報刊、電子出版物零售、舊書交易 市場的，沒收經(jīng)營的書報刊、電子出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處3000元以上10000元以下罰款；

　　(二)違反本規(guī)定第九條規(guī)定未辦理許可證年檢手續(xù)的，責令限期辦理，逾期仍未辦理的，處以500元以上1000元以下罰款；

　　(三)違反本規(guī)定第十條一款規(guī)定未經(jīng)批準或者未按照批準事項舉辦書報刊、電子出版物展銷的，責令限期補辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下罰款；

　　(四)違反本規(guī)定第十三條一款規(guī)定變更許可證審批事項或者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分設經(jīng)營網(wǎng)點未按照規(guī)定辦理手續(xù)的，責令限期辦理變更、注銷手續(xù)，并處以100元以上500元以下罰款；

　　(五)違反本規(guī)定第十三條二款規(guī)定涂改、復制、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借許可證的，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款，其中轉(zhuǎn)讓許可證情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；

　　(六)違反本規(guī)定第十五條一款規(guī)定未將經(jīng)銷的書報刊、電子出版物報送審查批準擅自經(jīng)銷的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　　(七)違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的，沒收違法經(jīng)營的書報刊、電子出版物和違法所得，并處以違法所得2倍以上5倍以下罰款；無違法所得的，處3000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第二十，四條規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反工商行政管理方面規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰；應當予以治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條　罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　本規(guī)定自2000年9月1日起施行。