《大連市風(fēng)景名勝區(qū)條例》業(yè)經(jīng)2011年6月24日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂通過，2011年7月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)將修訂后的《大連市風(fēng)景名勝區(qū)條例》公布，自2011年9月1日起施行。 　　大連市人民代表大會常務(wù)委員會 　　二○一一年八月十一日 　　大連市風(fēng)景名勝區(qū)條例 　　(1995年12月26日大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 1996年5月21日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 2011年6月24日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂 2011年7月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)) 　　第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，依法保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于大連市轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的管理。 　　第三條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 　　第四條 對風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。 　　第五條 市及風(fēng)景名勝區(qū)所在區(qū)(市)縣風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理，具體工作可以由其所屬的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。 　　市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理有關(guān)的工作。 　　第六條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保風(fēng)景名勝資源不受損害。 　　任何單位和個人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。 　　第七條 未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得占用風(fēng)景名勝區(qū)的土地。經(jīng)批準(zhǔn)使用風(fēng)景名勝區(qū)土地的單位和個人出租、轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)或者改變土地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。屬于污染風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌、嚴(yán)重妨礙游覽活動的建筑和設(shè)施，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后依法組織改建或者拆遷。 　　第八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動： 　　(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑; 　　(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施; 　　(三)損壞景物、設(shè)施，或者在景物、設(shè)施上刻劃、涂污; 　　(四)亂扔垃圾; 　　(五)其他破壞風(fēng)景名勝資源、景觀的行為。 　　第九條 在風(fēng)景名勝區(qū)依法從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)持下列材料向風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)提出申請： 　　(一)選址方案及效果圖; 　　(二)對景觀、環(huán)境、游覽產(chǎn)生影響的評估報告; 　　(三)污染防治和水土保持方案; 　　(四)對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌等的保護(hù)方案; 　　(五)工程竣工后清理場地和景觀環(huán)境恢復(fù)方案; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。 　　風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人的申請進(jìn)行審查，依法作出準(zhǔn)予通過審核或者不予通過審核的決定。 　　未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核同意，有關(guān)部門不得辦理審批手續(xù)。 　　第十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)清理場地、綠化環(huán)境。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)主管部門提交工程竣工檔案。 　　第十一條 因建設(shè)需要征用、占用已經(jīng)依法確權(quán)給有關(guān)單位和個人使用的土地、沿海灘涂、淺海水域的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和給予補(bǔ)償。 　　在魚、蝦、蟹回游通道及名貴經(jīng)濟(jì)貝類資源地進(jìn)行施工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者其他補(bǔ)救設(shè)施，避免或者減少對漁業(yè)資源的損害。 　　第十二條 單位或者個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂活動和集會，影視拍攝，改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)以及其他影響生態(tài)、景觀活動的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)提出申請： 　　(一)活動方案; 　　(二)生態(tài)、景觀保護(hù)或者恢復(fù)方案; 　　(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的，提供污染防治和水土保持方案; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人的申請進(jìn)行審查，依法作出準(zhǔn)予通過審核或者不予通過審核的決定。 　　未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核同意，有關(guān)部門不得辦理審批手續(xù)。 　　第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)的文物古跡、歷史遺跡以及具有民間傳說色彩和紀(jì)念意義的造型藝術(shù)作品等人文景觀，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定加以保護(hù)，及時修繕。文物古跡的修繕應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并保持其原貌。 　　第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)和管理，按《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，按本條例執(zhí)行。 　　第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)實(shí)行植樹綠化和封山育林，保護(hù)具有地方特色的風(fēng)景林木植被和動物生長棲息環(huán)境。不得砍伐風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木，確需進(jìn)行更新采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核，報林權(quán)主管部門審批。 　　綠化工程審批及林木的砍伐和移植等，按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好護(hù)林防火工作，實(shí)行責(zé)任制，劃定防火區(qū)，規(guī)定防火期。 　　任何單位和個人都不得在防火區(qū)和防火期內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹及野外用火。 　　第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門管理隊(duì)伍，配備管理人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)規(guī)劃，定期對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、開發(fā)和利用等進(jìn)行檢查。 　　第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。 　　禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。 　　第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好游覽專用車、船、纜車等工具以及游藝娛樂設(shè)施的日常安全管理工作。進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的各種交通工具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定線路、場站行駛和停放。 　　經(jīng)營游樂業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對游藝娛樂設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證游人的安全。 　　第二十條 從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)證、照，在規(guī)定的地點(diǎn)和營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。 　　第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，廢棄物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，不得污染環(huán)境。 　　第二十二條 利用風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。使用費(fèi)全部繳財(cái)政專戶管理，專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。 　　第二十三條 門票等各項(xiàng)收費(fèi)價格，由市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門制定報市財(cái)政、物價部門審核，按規(guī)定的管理權(quán)限批準(zhǔn)。 　　第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由市、風(fēng)景名勝區(qū)所在區(qū)(市)縣人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予表彰和獎勵。 　　第二十五條 違反本條例的行為，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處理： 　　(一)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。 　　(二)個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等活動的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。 　　(三)在景物、設(shè)施上刻劃、涂污，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元的罰款。 　　(四)未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法從事建設(shè)活動的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。 　　(五)施工單位在工程竣工后，不清理場地、綠化環(huán)境的，責(zé)令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。 　　(六)未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂活動和集會，影視拍攝，改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)以及其他影響生態(tài)、景觀活動的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　(七)未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)審核，砍伐風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)林木的，責(zé)令按照砍伐林木株數(shù)的三倍補(bǔ)植，并按照砍伐林木補(bǔ)償費(fèi)的二至五倍處以罰款。 　　(八)在防火區(qū)和防火期內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹及野外用火的，給予警告，責(zé)令停止違法行為，對個人并處二百元以上三千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款。 　　前款所列違法行為侵害國家、集體或者個人的財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的; 　　(二)未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的; 　　(三)從事以營利為目的的經(jīng)營活動的; 　　(四)將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的; 　　(五)允許風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的; 　　(六)審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的; 　　(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。 　　第二十七條 違反本條例，涉及其他行政管理部門職權(quán)的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 　　第二十八條 擾亂治安秩序，妨礙管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十九條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。 　　第三十條 本條例自2011年9月1日起施行。