經(jīng)延邊朝鮮族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議于2006年1月14日通過，并經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2006年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

　　2006年4月28日

延邊朝鮮族自治州就業(yè)促進條例

　　第一條　為了促進勞動者就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)以及《延邊朝鮮族自治州自治條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)調(diào)控、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)管理等與促進就業(yè)有關(guān)的活動。

　　第三條　本條例所稱就業(yè)，是指勞動者依法從事社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的行為；本條例所稱失業(yè)，是指法定勞動年齡內(nèi)的勞動者，有就業(yè)能力和就業(yè)要求，但未能就業(yè)。

　　第四條　勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利。

　　任何單位和個人，不得因民族、種族、性別、年齡、宗教信仰和戶籍不同等歧視勞動者就業(yè)。

　　勞動者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強勞動和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，提高就業(yè)能力。

　　第五條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，健全完善勞動力市場，把失業(yè)率控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)相對充分就業(yè)。

　　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，把增加就業(yè)崗位和減少失業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，實施積極的就業(yè)政策。

　　州、縣(市)人民政府在制定產(chǎn)業(yè)政策、公共投資項目和確定投資項目布局時，應(yīng)當(dāng)將促進就業(yè)作為重要內(nèi)容和目標(biāo)。

　　第六條　州、縣(市)人民政府勞動保障行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進工作，其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政管理部門委托具體負責(zé)就業(yè)促進工作。

　　州、縣(市)人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好就業(yè)促進工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等社會組織依法開展就業(yè)促進活動。

　　第七條　州、縣(市)人民政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理就業(yè)工作中的重大問題。

　　第八條　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集促進就業(yè)再就業(yè)資金，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算，并保證逐年增長。

　　第九條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對境外就業(yè)、勞務(wù)輸出工作的管理，統(tǒng)籌安排，制定促進境外就業(yè)和勞務(wù)輸出的政策、措施，制定中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織相關(guān)部門具體實施。

　　第十條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強勞動力市場建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，發(fā)展各種類型的職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。

　　第十一條　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查和職業(yè)供求狀況分析發(fā)布制度及失業(yè)預(yù)警機制。

　　第十二條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或者組織起來就業(yè)。

　　自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，按照國家和省的規(guī)定，憑有關(guān)證明，享受相關(guān)的稅費減免政策。

　　第十三條　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵境外就業(yè)和勞務(wù)輸出歸國人員自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　第十四條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)容量大的加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)；支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。

　　改制創(chuàng)辦的法人經(jīng)濟實體，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分流安置企業(yè)富余人員，享受相應(yīng)的稅收減免政策。

　　第十五條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵失業(yè)人員以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式就業(yè)。

　　失業(yè)人員以非全日制、臨時性、季節(jié)性工作形式就業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立用工協(xié)議，并按照約定支付勞動報酬，參加社會保險。

　　第十六條　自治州各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好殘疾人、少數(shù)民族人員、婦女、退出現(xiàn)役軍人、軍人家屬、歸僑僑眷、大齡就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)促進工作。

　　第十七條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招用少數(shù)民族人員。

　　用人單位招用少數(shù)民族人員，應(yīng)當(dāng)尊重其宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。

　　第十八條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法對殘疾人就業(yè)實行扶持保護政策。鼓勵社會各方面依法興辦集中安排殘疾人就業(yè)的社會福利企業(yè)和其他的福利企業(yè)、事業(yè)組織。

　　第十九條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開發(fā)就業(yè)崗位，對難以通過市場就業(yè)但有就業(yè)愿望的本地就業(yè)困難人員，特別是大齡下崗失業(yè)婦女，提供就業(yè)援助。

　　下列崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排就業(yè)困難人員：

　　(一)政府出資購買的崗位；

　　(二)政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護所需的崗位；

　　(三)政府及其部門組織社會公益活動所需的崗位；

　　(四)事業(yè)單位公益性崗位；

　　(五)政府及其部門開發(fā)的其他崗位。

　　第二十條　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保基金，并保證逐年增長，對符合條件的失業(yè)人員，提供小額擔(dān)保貸款，促進其就業(yè)。

　　第二十一條　勞動保障行政管理部門及其所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定，免費為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹，并實行相應(yīng)的扶持政策。

　　鼓勵各類職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)免費對失業(yè)人員進行職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。

　　對失業(yè)人員免費進行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由政府給予補貼。

　　第二十二條　自治州各級人民政府鼓勵用人單位招用失業(yè)人員。用人單位招用失業(yè)人員，符合國家和省規(guī)定條件的，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第二十三條　自治州各級人民政府支持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織。對從事非正規(guī)就業(yè)的勞動者和非正規(guī)就業(yè)勞動組織，實行相應(yīng)的扶持政策。

　　第二十四條　失業(yè)保險基金應(yīng)當(dāng)用于失業(yè)保險待遇的足額發(fā)放和失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的補貼及各類促進就業(yè)項目。

　　失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)項目的，按有關(guān)規(guī)定編制、審核、批準(zhǔn)。

　　第二十五條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善公共就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)服務(wù)體系，為勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)，為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)。

　　在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在社區(qū)和村設(shè)立勞動保障服務(wù)站。

　　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞動保障服務(wù)站的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第二十六條　勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，定期向社會發(fā)布職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)、工資指導(dǎo)價位等勞動力市場信息，為勞動者提供就業(yè)服務(wù)信息。

　　勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，并與有關(guān)部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)人力資源信息共享。

　　第二十七條　勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)登記、就業(yè)登錄制度。

　　第二十八條　高等院校、中等職業(yè)學(xué)校及其他職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求調(diào)整辦學(xué)方向，對學(xué)生進行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促進畢業(yè)生就業(yè)。

　　第二十九條　勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障和再就業(yè)聯(lián)動工作機制。已完成就業(yè)登錄的人員，應(yīng)當(dāng)及時退出失業(yè)登記和取消失業(yè)待遇。

　　第三十條　勞動保障行政管理部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推薦失業(yè)人員就業(yè)。對已就業(yè)并簽訂勞動合同的勞動者，無故提前離職的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條　職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并實行年度審驗。

　　州內(nèi)營利性職業(yè)中介實行備用金制度。備用金用于因職業(yè)中介機構(gòu)責(zé)任造成的其服務(wù)對象合法權(quán)益受到侵害時的賠償。

　　第三十二條　職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照用人自主、擇業(yè)自由、公平競爭、公正服務(wù)、誠實信用的原則，依法開展職業(yè)介紹活動。

　　第三十三條　用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法辦理錄用備案手續(xù)，與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者按時足額支付勞動報酬，繳納社會保險費，提供勞動保護。

　　第三十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)主動報告空崗情況，并接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓芾聿块T組織的空崗調(diào)查。

　　第三十五條　用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

　　(一)委托職業(yè)介紹機構(gòu)；

　　(二)參加勞動力交流洽談活動；

　　(三)通過大眾傳播媒介刊播招用信息；

　　(四)利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上招聘；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

　　第三十六條　用人單位實施裁減人員的，應(yīng)當(dāng)依法進行。

　　用人單位裁員方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或全體職工大會通過，并報同級勞動保障行政管理部門備案。企業(yè)一次性裁減人員超過20人(含20人)的，應(yīng)當(dāng)向同級勞動保障行政管理部門報告，并提交相關(guān)材料。勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位的裁員進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十七條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的就業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和社會用工需求，制定與勞動力市場需求相適應(yīng)的人力資源開發(fā)長遠規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計劃，確定職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼的項目，制定補貼標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼的項目和標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布。

　　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立公共就業(yè)實訓(xùn)基地，開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平，增強勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

　　第三十八條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)進行政策法規(guī)、職業(yè)技能等知識培訓(xùn)，促進和引導(dǎo)農(nóng)村勞動者向城市有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，并按照國家和省對農(nóng)民工培訓(xùn)的有關(guān)政策安排專項培訓(xùn)經(jīng)費。

　　第三十九條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強境外就業(yè)、勞務(wù)輸出人員服務(wù)、培訓(xùn)工作，為境外就業(yè)、勞務(wù)輸出人員提供就業(yè)信息、調(diào)解勞資糾紛、維護合法權(quán)益等項服務(wù)。

　　境外就業(yè)、勞務(wù)輸出人員應(yīng)當(dāng)參加派遣單位及相關(guān)職能部門開展的出國前教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　第四十條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)實行勞動預(yù)備制度。

　　勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會就業(yè)需求，制定勞動預(yù)備培訓(xùn)計劃，其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對新成長勞動力進行職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第四十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，實行先培訓(xùn)后上崗和在崗繼續(xù)培訓(xùn)。

　　第四十二條　從事國家和省規(guī)定的實行職業(yè)資格證書制度工作的勞動者，必須取得職業(yè)資格證書后方能取得上崗資格。

　　第四十三條　對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

　　第四十五條　本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

　　第四十六條　本條例自2006年5月1日起施行。