青海省人口與計劃生育條例

　　(2002年9月20日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過　根據(jù)2016年3月25日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議關(guān)于修改《青海省人口與計劃生育條例》的決定修正)

　　第一章　總則

　　第一條　為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　實行計劃生育是國家的基本國策。

　　各民族公民都有實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

　　第三條　計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位和創(chuàng)建文明家庭相結(jié)合。

　　第四條　各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制度。

　　縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　第五條　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳教育的義務(wù)。

　　第六條　各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

　　第七條　縣級以上人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

　　第二章　人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

　　第八條　縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

　　第九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

　　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育管理組織或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)本單位計劃生育的具體工作。

　　村(牧)民委員會、社區(qū)或者街道居民委員會應(yīng)當(dāng)配備計劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處推行計劃生育工作。

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作經(jīng)費，重點扶持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人口與計劃生育專項資金。鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

　　第十一條　實行人口與計劃生育統(tǒng)計報告制度。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)如實報告人口與計劃生育數(shù)據(jù)資料。

　　計劃生育、公安、統(tǒng)計、民政、教育、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)交換有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息資源共享。

　　第三章　生育調(diào)節(jié)

　　第十二條　提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。

　　實行生育服務(wù)登記制度，對符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。

　　第十三條　有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育：

　　(一)已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可以再生育一胎子女;兩個子女死亡的，可以再生育兩個子女;

　　(二)已生育兩個子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可以再生育一胎子女;

　　(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為一個的，婚后可以生育兩個子女;再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為兩個以上的，婚后可以生育一胎子女;

　　(四)婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育;

　　(五)其他可以再生育的特殊情形。

　　第十四條　流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第十五條　禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女;禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

　　第四章　獎勵與社會保障

　　第十六條　依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假十五日;符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，延長女方產(chǎn)假六十日，給予男方看護(hù)假十五日。公民接受計劃生育手術(shù)享受國家規(guī)定的休假。

　　在前款規(guī)定假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級、福利待遇和評獎。

　　第十七條　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請，雙方單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門審查，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

　　已經(jīng)享受獨生子女優(yōu)待的家庭再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已享受的不再退回。

　　第十八條　持有《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民家庭，自領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，至子女滿十四周歲止。獨生子女入托(園)費每月報銷十五元至七周歲。

　　第十九條　持有《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭，享受以下優(yōu)待：

　　(一)給予三千元獎勵;

　　(二)在調(diào)整宅基地、社會救濟(jì)、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。

　　夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)的優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的，給予一千元獎勵。

　　第二十一條　農(nóng)村已生育兩個女孩且夫妻一方實施了長效節(jié)育措施的家庭，享受本條例第十九條第(二)項的優(yōu)待。

　　第二十二條　獨生子女保健費及其他優(yōu)待開支，夫妻均為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十(男方上半年，女方下半年);夫妻一方為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民、其他人員或者農(nóng)牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費用列入成本;夫妻均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者其他人員的，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決。

　　給予農(nóng)牧民獨生子女家庭的三千元獎勵和牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的一千元獎勵所需經(jīng)費，由省、州、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。

　　第二十三條　獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由其居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予經(jīng)濟(jì)補助和其他必要的幫助。

　　第二十四條　持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，撫養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受獨生子女獎勵和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚生育的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已享受的不再退回。

　　第二十五條　對在縣、鄉(xiāng)級計劃生育崗位連續(xù)工作滿十年的，給予一級獎勵工資。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育工作專職人員從事計劃生育工作期間享受崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。

　　第五章　計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第二十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平，提高公民的生殖健康水平。

　　第二十七條　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，共同承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)等工作。

　　第二十八條　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》開展技術(shù)服務(wù)。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者同意，并保證受術(shù)者的安全。

　　育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補救措施。

　　禁止個體醫(yī)療機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)。

　　第二十九條　實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需費用，參加社會保險的，從社會保險基金中按有關(guān)規(guī)定支付;未參加社會保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)，沒有工作單位的由地方財政負(fù)擔(dān)。

　　農(nóng)牧民免費享受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由省、州、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。

　　第三十條　禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營計劃生育藥具;禁止使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的計劃生育藥具。

　　第三十一條　接受長效節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡或者殘疾等特殊情況且符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費用按節(jié)育手術(shù)費用的支付辦法執(zhí)行。

　　第三十二條　經(jīng)鑒定因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渌趩挝唤o予適當(dāng)補助，生活上給予照顧。具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十三條　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

　　(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

　　(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的;

　　(四)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用偽劣計劃生育藥具的。

　　第三十五條　偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得。違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條　為計劃外懷孕人員提供躲避場所造成超生或者為他人藏匿超生嬰兒的，由縣級人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款;國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員由所在單位依法給予行政處分。

　　第三十七條　計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十八條　國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

　　(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(三)索取、收受賄賂的;

　　(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

　　(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十條　地區(qū)、單位年度工作考核，實行計劃生育一票否決制度。計劃生育工作考核不合格的，不得評為先進(jìn)單位或者文明單位，已評為先進(jìn)單位或者文明單位的應(yīng)當(dāng)予以取消，并由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者其上級機關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人和分管計劃生育工作的負(fù)責(zé)人分別處以三百元以上五百元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。

　　對連續(xù)兩年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核不合格的當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法給予行政處分。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定超生的，依法征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由省人民政府制定。

　　征收社會撫養(yǎng)費，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者由其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，作出依法征收社會撫養(yǎng)費的決定。

　　第四十二條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費征收決定之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。一次性繳納確有實際困難的，可依法申請分期繳納。

　　未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照欠繳數(shù)額每月加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納社會撫養(yǎng)費的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定超生的，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

　　(一)是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，給予行政處分;夫妻雙方三年內(nèi)不得提職、晉級、享受獎勵工資;女方懷孕分娩期間的醫(yī)療費和其他費用自理，產(chǎn)假期間不發(fā)工資;

　　(二)對農(nóng)村牧區(qū)的超生人口，不增劃宅基地。

　　第四十四條　有下列行為之一的，由縣級人民政府計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;違反中華人民共和國治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法履行公務(wù)的;

　　(二)誹謗、侮辱、圍攻、威脅、毆打計劃生育工作人員、技術(shù)人員，或者故意毀壞其財產(chǎn)、嚴(yán)重干擾其正常生活和生產(chǎn)的;

　　(三)歧視、虐待實行計劃生育的夫妻或者生育女嬰的婦女的;

　　(四)遺棄女嬰的。

　　第七章　附則

　　第四十五條　本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本條例自2003年1月1日起施行。1992年2月28日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《青海省計劃生育條例》同時廢止。