各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷估價(jià)管理，切實(shí)規(guī)范我市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障我市房屋拆遷和城市建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定開展房屋拆遷估價(jià)市場管理專項(xiàng)整治。現(xiàn)提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　按照相關(guān)法規(guī)要求，為切實(shí)規(guī)范我市房屋拆遷市場秩序，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證我市房屋拆遷評(píng)估市場“獨(dú)立、客觀、公正”的市場秩序，嚴(yán)厲打擊房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和房屋拆遷估價(jià)人員損害國家和被拆遷人合法權(quán)益的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)房屋拆遷評(píng)估行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。 　　(二)工作目標(biāo) 　　通過專項(xiàng)檢查和整治，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋拆遷評(píng)估市場，促進(jìn)評(píng)估市場有序發(fā)展。 　　二、專項(xiàng)整治工作依據(jù) 　　(一)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第142號(hào)，自2005年12月1日起施行); 　　(二)《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第151號(hào)，自2007年3月1日起施行); 　　(三)《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》(中華人民共和國建設(shè)部建住房[2003]234號(hào)，2004年1月1日起施行); 　　(四)《市政府關(guān)于修訂印發(fā)無錫市城市房屋拆遷估價(jià)管理規(guī)定的通知》(錫政發(fā)[2009]75號(hào)); 　　(五)《無錫市城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》(市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市國土資源局、市物價(jià)局、市財(cái)政局錫房聯(lián)[2009]1號(hào)); 　　(六)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋拆遷估價(jià)管理的通知》，(市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局錫房聯(lián)[2009]3號(hào)); 　　(七)其他相關(guān)規(guī)定。 　　三、專項(xiàng)檢查整治的對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容 　　(一)被檢查對(duì)象：在我市從事房屋拆遷評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員。 　　(二)重點(diǎn)整治內(nèi)容 　　1.房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度是否規(guī)范完善。重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容： 　　(1)是否建立了完善的人員管理制度; 　　(2)是否建立了完善的檔案管理制度; 　　(3)是否建立了完善的“房地產(chǎn)估價(jià)師初審、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)審核”質(zhì)量管理制度; 　　(4)是否加強(qiáng)對(duì)員工的執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力的培訓(xùn)。 　　2.房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員是否專職到位。重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容： 　　(1)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師是否專職到位; 　　(2)從事房屋拆遷評(píng)估的人員是否有市住房保障和房產(chǎn)管理局會(huì)同市政府拆遷管理辦公室印發(fā)的“無錫市房屋拆遷員上崗證”; 　　(3)是否持證上崗。 　　3.房屋拆遷評(píng)估檔案是否規(guī)范齊全。重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容： 　　(1)房屋拆遷評(píng)估檔案是否完整保存; 　　(2)每份評(píng)估檔案是否有估價(jià)依據(jù)、實(shí)地勘察記錄、技術(shù)報(bào)告、結(jié)果報(bào)告; 　　(3)房屋拆遷評(píng)估報(bào)告有無出具報(bào)告的估價(jià)人員簽字; 　　(4)評(píng)估報(bào)告有無明顯高估或低估行為; 　　(5)評(píng)估結(jié)果修改的，有無修改說明或依據(jù)。 　　四、專項(xiàng)整治工作部署 　　我市房屋拆遷評(píng)估專項(xiàng)整治活動(dòng)，分3個(gè)階段進(jìn)行。 　　(一)第一階段(2009年12月底—2010年1月中旬)宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段。 　　1.市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市政府拆遷管理辦公室組成專項(xiàng)整治工作小組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人任組長;市建設(shè)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市政府拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)人任副組長，具體組織實(shí)施有關(guān)工作;市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市政府拆遷管理辦公室相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及具體職責(zé)人員組成整治工作辦公室。 　　2.專項(xiàng)整治小組將檢查方案下發(fā)到各房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)，各房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)首先組織自查自糾，做好被檢查的各項(xiàng)工作。 　　(二)第二階段(2010年1月下旬—2010年2月上旬)全面檢查階段。 　　專項(xiàng)整治工作小組對(duì)我市從事房屋拆遷評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的檢查清理，對(duì)存在問題的機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處罰，計(jì)入機(jī)構(gòu)信用檔案。 　　(三)第三階段(2010年2月中旬—2010年3月中旬)總結(jié)、鞏固階段。 　　1.專項(xiàng)整治小組進(jìn)行專項(xiàng)工作總結(jié)，召開專項(xiàng)工作大會(huì)，并將有關(guān)情況向市政府報(bào)告，向各有關(guān)單位通報(bào)。 　　2.建立健全長效機(jī)制。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種的問題，市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市政府拆遷管理辦公室等部門和單位及時(shí)研究制定行之有效的監(jiān)管機(jī)制。 　　二○一○年一月十九日