山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例
(2017年7月4日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
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第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升公共環(huán)境品質(zhì),提高公眾生活質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是指政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與,對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、容貌與秩序、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作,指導(dǎo)和督促村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織或者單位開(kāi)展和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)管理、發(fā)展和改革、公安、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商務(wù)、工商行政管理、供銷(xiāo)社等部門(mén)以及鐵路、電力、通信等單位按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)工作。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與前款所列部門(mén)和單位建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息互通共享機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
第七條 鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理科學(xué)技術(shù)研究工作,推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。
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第二章 規(guī)劃管理
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第八條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃編制的相關(guān)辦法。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃,制定所轄區(qū)域的環(huán)境綜合治理方案、年度工作計(jì)劃,指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)編制環(huán)境綜合治理手冊(cè)。
第九條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等相銜接,與城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào),劃定特色風(fēng)貌分區(qū),體現(xiàn)文化特色。
第十條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依法做好鐵路、公路、河流、湖泊等沿線(xiàn)沿邊環(huán)境綜合治理工作。
城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確主要街巷和區(qū)塊的風(fēng)貌景觀規(guī)劃管理要求,做好背街小巷的綜合整治;城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),明確城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作管理要求;鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)明確主要街巷和對(duì)外風(fēng)貌展示面的規(guī)劃管理要求。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)或者環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的環(huán)境綜合治理工作。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)和突出地域建筑文化特色,規(guī)范建筑的色彩、風(fēng)格、形式、材質(zhì)等。
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第三章 責(zé)任區(qū)管理
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第十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)按照下列規(guī)定進(jìn)行劃分與管理:
(一)實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(二)河道、水域、水工建筑,由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé);
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、渡口、碼頭、地鐵及其設(shè)施,由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(四)公園、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、文化體育場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪和停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé);
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)的區(qū)域,由所在單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地塊由建設(shè)單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)獨(dú)立工礦區(qū)和各類(lèi)園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由管理單位負(fù)責(zé);
(八)城鎮(zhèn)道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、園林設(shè)施等區(qū)域,由相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(九)鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場(chǎng)等區(qū)域,由縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
確定責(zé)任區(qū)時(shí),所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé);范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭(zhēng)議的,由具有管轄權(quán)的城市、縣人民政府予以確定。
第十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立健全責(zé)任區(qū)綜合治理制度;
(二)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)綜合治理具體工作;
(三)配備、完善和維護(hù)相關(guān)設(shè)施;
(四)保證責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、容貌與秩序等達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的其他工作。
第十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位、責(zé)任人,設(shè)立意見(jiàn)箱、聯(lián)系電話(huà)等,收集公眾建議和意見(jiàn),受理投訴。
第十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任考核機(jī)制,對(duì)責(zé)任區(qū)定期組織考核檢查,督促責(zé)任單位、責(zé)任人依法履行職責(zé)。
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第四章 環(huán)境衛(wèi)生
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第十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,并實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件的垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路、地下通道、橋梁、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的清掃、保潔,以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生和秩序的村規(guī)民約,對(duì)垃圾分類(lèi)、投放、收集和清運(yùn)以及污水排放等作出約定。
第二十條 鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)參與城鄉(xiāng)道路清掃、垃圾清運(yùn)、公共廁所保潔、園林綠地維護(hù)、餐廚垃圾處理等。
第二十一條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場(chǎng),完善配套設(shè)施,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)。
集貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,合理設(shè)置垃圾收集容器,保持場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔,易產(chǎn)生垃圾的餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等攤位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器。
活禽、活畜宰殺點(diǎn)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置,配備完善的污物污水處置和消毒設(shè)施。
第二十二條 早市、夜市、臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),保持?jǐn)偽徽麧崳坏眠`規(guī)占道。收市時(shí)應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。
第二十三條 從事車(chē)輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)容貌管理的要求,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生,不得占用公共道路和公共場(chǎng)所。
第二十四條 城鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)寵物的,不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周?chē)用裾I睢y帶寵物出戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)攜帶清潔用具,及時(shí)清除寵物排泄物,維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。
禁止在城市住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜。
第二十五條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)可以委托相關(guān)單位代收生活垃圾處理費(fèi)。
第二十六條 鄉(xiāng)村垃圾按照縣域鄉(xiāng)村生活垃圾處理規(guī)劃的規(guī)定,推行戶(hù)分類(lèi)投放、村分類(lèi)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣級(jí)統(tǒng)一處理的方式,推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的排查整治。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾處理的源頭登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度,推行餐廚垃圾源頭減量化、無(wú)害化處理和資源化利用。
第二十八條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),在場(chǎng)地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源集散市場(chǎng)和回收網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三十條 禁止單位和個(gè)人使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周?chē)用裆睢=ㄖ┕ぁ⒎课菔覂?nèi)裝修應(yīng)當(dāng)限定時(shí)間,商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕噪聲污染。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善環(huán)衛(wèi)人員的工作條件,提高生活待遇。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)人員,不得妨礙、阻撓環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)。
第三十二條 禁止影響環(huán)境衛(wèi)生的下列行為:
(一)隨地吐痰、吐口香糖,亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物,隨地便溺;
(二)從車(chē)輛內(nèi)或者建筑物、構(gòu)筑物上向外拋擲雜物、廢棄物;
(三)在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、糞便以及污水、污泥等廢棄物或者將廢棄物倒入、排入排水管道或者溝渠等設(shè)施;
(四)在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),影響居民正常生活;
(六)違規(guī)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、堆放物料、拍賣(mài)或者兜售物品。
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第五章 容貌與秩序
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第三十三條 城鎮(zhèn)臨街建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。建筑立面應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)或者改造。
所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保持建筑立面整潔完好,屋頂、陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊及窗外不得搭建、堆放、吊掛影響城鎮(zhèn)容貌的物品;雨棚等各類(lèi)附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。
城鎮(zhèn)干線(xiàn)道路臨街建筑外墻面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉刷。破損的墻體應(yīng)當(dāng)及時(shí)整飾、維修或者更換。
第三十四條 世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、公園、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、渡口、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店等公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)注重風(fēng)貌設(shè)計(jì),體現(xiàn)歷史文化和地域特色。
第三十五條 城鎮(zhèn)園林綠地應(yīng)當(dāng)定期維護(hù),保持整潔美觀,禁止圍擋、侵占、損毀園林綠地。
城鎮(zhèn)雕塑和各種街景小品應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置,保持整潔完好。
第三十六條 村容村貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,突出鄉(xiāng)土文化和地域特色。
第三十七條 城鄉(xiāng)水域水體應(yīng)當(dāng)保持清潔;水域堤岸應(yīng)當(dāng)綠化美化;橋梁、管道、閘門(mén)、親水平臺(tái)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔完好。
第三十八條 禁止在道路、橋梁建筑限界內(nèi)堆放雜物、垃圾。道路、橋梁建筑限界內(nèi)既有的各類(lèi)違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除。
強(qiáng)化公路路面監(jiān)控管理,嚴(yán)禁擅自在公路用地范圍內(nèi)敷設(shè)管線(xiàn);任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘各類(lèi)道路。
城鎮(zhèn)道路和其他公共場(chǎng)地上設(shè)置的各種井蓋應(yīng)當(dāng)齊備、正位。井蓋所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,及時(shí)維修更換。
臨街樹(shù)木、綠籬、花壇(池)、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第三十九條 加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛亂停亂靠、非法營(yíng)運(yùn)、拒載等不文明行為的管理,維護(hù)正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序;合理整治布局配貨車(chē)及貨運(yùn)集散地,規(guī)范貨車(chē)通行。
第四十條 城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理布局、規(guī)范設(shè)置。機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)不得亂停亂放。
第四十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛運(yùn)載垃圾、渣土、灰漿等易拋灑物和液體的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密閉措施,不得泄漏拋灑和違規(guī)傾倒。
第四十二條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、施工標(biāo)志牌和警示標(biāo)志;現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊;現(xiàn)場(chǎng)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化,工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛沖洗裝置,對(duì)駛出車(chē)輛進(jìn)行沖洗;施工中應(yīng)當(dāng)灑水降塵,對(duì)裸露的土地和堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。
在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。
第四十三條 利用城鎮(zhèn)空間設(shè)置的戶(hù)外廣告、導(dǎo)向牌、指路標(biāo)志牌、招牌和區(qū)域地圖等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
禁止在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、市政及其他設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà),擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品。
城市夜景照明和大型電子屏設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置。
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第六章 設(shè)施建設(shè)
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第四十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功能。重大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享、優(yōu)化配置。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、商務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、污水和垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)和規(guī)范道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施確需拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)同意。
第四十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、建設(shè)公共廁所,支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廁所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置明顯標(biāo)志,由專(zhuān)人按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)管理。
鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)修建無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
第四十七條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)污水管網(wǎng),完善污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施,實(shí)行污水集中處理。既有的合流制管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行雨污分流改造。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)污水處理設(shè)施,推進(jìn)旱廁、廚房及畜禽圈舍的改造。
第四十八條 垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和處置場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定,合理布局,方便收運(yùn)和處理。逐步推行生活垃圾焚燒處理。鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施。
第四十九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)正確使用和保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。禁止損毀、盜竊、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
第五十條 道路兩旁或者公共場(chǎng)所設(shè)置的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀,保證使用安全。
城鎮(zhèn)各類(lèi)管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè),定期維護(hù)。架空線(xiàn)纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。
無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè),其所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù),保證無(wú)障礙設(shè)施的正常使用。
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第七章 考核監(jiān)督
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第五十一條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理績(jī)效考核制度,將其納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
第五十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等,監(jiān)督同級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)新聞媒體反映、曝光的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理群眾監(jiān)督和舉報(bào)制度,設(shè)立并公布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)信箱、投訴電話(huà)和其他聯(lián)系方式,及時(shí)查處影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行為。
第五十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),文明、規(guī)范執(zhí)法,不得有下列行為:
(一)違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法;
(二)收繳罰款未出具專(zhuān)用收據(jù);
(三)故意損壞、擅自處理或者侵占他人物品;
(四)辱罵、毆打他人;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
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第八章 法律責(zé)任
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第五十六條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,責(zé)任區(qū)的容貌與秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)主管部門(mén)予以警告,責(zé)令改正;拒不改正的,可以對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案對(duì)建筑立面進(jìn)行建設(shè)或者改造的,由有關(guān)主管部門(mén)予以警告,并責(zé)令限期改正;拒不改正的,對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款,可以代為改正,改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門(mén)予以警告,并責(zé)令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款,可以代為清理,清理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān):
(一)搭建、堆放、吊掛影響城鎮(zhèn)容貌的物品的;
(二)在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、市政及其他設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà),擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品的;
(三)違反本條例第二十一條第二款、第二十二條有關(guān)攤位、攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的;
(四)使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周?chē)用裆畹摹?
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)圍擋、侵占、損毀園林綠地的;
(二)損毀、盜竊、占用城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,車(chē)輛未采取覆蓋或者密閉措施,造成泄漏拋灑的,由有關(guān)主管部門(mén)予以警告,并責(zé)令清除;拒不清除的,處一千元以上三千元以下罰款,可以代為清除,其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,在城市住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的,或者飼養(yǎng)寵物影響環(huán)境衛(wèi)生的,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期處理;拒不處理的,予以沒(méi)收,并處五十元以上二百元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,占用公共道路和公共場(chǎng)所從事車(chē)輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,并處五百元以上二千元以下罰款。
第六十四條 拒絕、阻礙城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作人員,違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)及其執(zhí)法人員違反本條例第五十五條規(guī)定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第九章 附 則
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第六十六條 本條例自2017年8月1日起施行。
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