廈門市海域使用管理規定(2018修正)

　　第一條 為加強海域使用管理，保護海域生態環境，實施海洋功能區劃，實現海洋資源的可持續開發利用，提高海域使用的經濟、社會效益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱海域是指毗鄰廈門市陸地的平均大潮高潮線以下的海域，包括水面、水體、海床和底土。

　　開發利用海域的單位和個人必須遵守本規定。

　　第三條 海域屬國家所有。法律、法規另有規定的從其規定。

　　海域的所有權和海域使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條 海域使用實行統一規劃，綜合利用，合理開發與治理保護相結合的原則。

　　廈門市人民政府（以下簡稱市人民政府）依照法律和本規定的原則，制定海洋功能區劃和海洋經濟發展規劃，對海域使用實行統一管理。

　　海洋功能區劃經批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。

　　第五條 ?市海洋行政主管部門負責全市海域使用的綜合管理與協調工作，組織實施本規定，監督廈門市海洋功能區劃的實施。

　　有關涉海管理部門依照有關法律、法規的規定，按照各自職責，相互協作，密切配合，做好海域使用的管理工作。

　　第六條 有下列情形之一的，禁止使用海域：

　　（一）與廈門市海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃相抵觸的；

　　（二）破壞環境、資源、景觀和生態平衡的；

　　（三）導致航道、港區淤積及其他不利于港口建設發展的；

　　（四）導致岸灘侵蝕的；

　　（五）妨礙航行、消防、救護的；

　　（六）法律、法規規定的其他禁止使用海域的項目。

　　嚴格控制填海、圍海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用海活動。

　　法律、法規對海域使用有關行為作出其他禁止性或者限制性規定的，從其規定。

　　第七條 對下列使用某一固定海域從事排他性開發利用活動三個月以上的，實行有期限的海域使用證制度和有償使用制度：

　　（一）海岸與海洋工程（含圍海、填海、碼頭、港池、海底管線、排污項目等）；

　　（二）工業（含造船、修船、拆船、采礦等）；

　　（三）旅游（含海上運動場、游樂場、娛樂場、餐宿場所等）；

　　（四）漁業；

　　（五）其他用海項目。

　　公益事業、科研教育使用海域的和國家另有規定的不實行有償使用制度，但須按照本規定向市海洋行政主管部門申請，經依法批準，申領不動產權屬證書。

　　第八條 海域使用權可以通過申請或者出讓的方式取得。

　　海域使用權的出讓方式為招標、拍賣、掛牌。

　　海域使用權可以依法轉讓、出租、抵押、繼承。

　　第九條 海域使用申請包括以下內容：

　　（一）申請者基本情況；

　　（二）項目名稱、總投資額及資金來源；

　　（三）使用海域的位置、面積、用途、使用年限及申請理由；

　　（四）立項的批準文件；

　　（五）海域使用論證材料；

　　（六）法律、法規規定的其他內容。

　　第十條 市海洋行政主管部門在接到海域使用申請的全部材料之后，提出初審意見，報市人民政府批準。對海域使用申請應自接到全部申請材料之日起三十日內作出批準或者不批準的決定。

　　對批準有償使用海域的，依法申領不動產權屬證書，確定海域使用權，由市海洋行政主管部門向海域使用者收取海域使用金。

　　對不同意使用海域的，由市海洋行政主管部門向申請人書面說明理由。

　　按照國家規定的審批權限，對需上報審批的用海項目按照國家有關規定辦理。

　　第十一條 在海域養殖功能區內從事養殖的，向區漁業行政主管部門申請，經初審和市漁業、海洋行政主管部門復審，報市人民政府批準核發養殖證后，依法申領不動產權屬證書，確認海域使用權。

　　市人民政府在必要時可授權區人民政府核發養殖證。

　　對使用海域從事養殖的申請，自接到申請的全部資料之日起三十日內作出批準或者不批準的決定。對不批準的，向申請人書面說明理由。

　　經批準使用海域從事養殖的，由漁業行政主管部門收取海域使用金，海域使用金可依照有關規定減收或者免收。

　　第十二條 使用某一固定海域從事排他性開發利用活動三個月以下的，須向市海洋行政主管部門辦理臨時用海登記。

　　季節性魚苗捕撈須向市漁業行政主管部門辦理申請批準手續。

　　第十三條 非基本建設使用海域的，在項目進行中和完成后，市海洋行政主管部門應當核查實際用海情況。

　　基本建設項目使用海域的，在工程施工和竣工驗收時，市海洋行政主管部門應當核查實際用海情況。

　　第十四條 ?圍海、填海工程完工后形成的陸地，按照土地管理法的有關規定進行管理。

　　第十五條 海域使用權有效期滿，海域使用者應當辦理注銷登記，拆除其使用海域內的設施。需要繼續使用的，海域使用者應當在期滿六十日以前向原批準用海的人民政府重新申辦海域使用權。批準機關應當于期滿三十日以前給予答復。

　　第十六條 已取得海域使用權的單位和個人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，向原批準用海的人民政府提出申請。屬于市人民政府批準的，應當在三十日內給予答復。獲準改變海域用途的，應當辦理變更登記。未經批準，不得擅自改變海域用途。

　　第十七條 已批準使用的海域，海域使用者超過一年未開發利用的，由市海洋行政主管部門依法責令其開發利用；連續二年未開發利用的，由原批準用海的人民政府依法收回海域使用權，并公告注銷。

　　第十八條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。

　　依照前款規定在海域使用權有效期滿前提前收回海域使用權的，對原使用者應當給予相應的補償。

　　第十九條 海域使用金全額上繳市財政，用于海域開發建設、保護和管理。

　　第二十條 使用海域的單位和個人應當承擔保護海洋資源與生態環境的義務，接受市海洋行政主管部門和有關涉海管理部門的監督、檢查。

　　海域使用者因使用不當造成海洋資源和生態環境破壞的，由市海洋行政主管部門會同有關部門依法查處。

　　第二十一條 因海域使用權發生爭議，當事人協商解決不成的，由海洋、漁業行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。

　　第二十二條 市海洋行政主管部門負責組織、協調海域的綜合執法工作。

　　對違反海域管理相關法律、法規的行為，由有關涉海管理部門依法給予處罰；有關涉海管理部門也可委托市海洋行政主管部門依法給予處罰。

　　第二十三條 違反本規定使用海域的，按照法律、法規規定進行處理；造成海洋資源損害的，承擔賠償責任。

　　第二十四條 市海洋行政主管部門和有關涉海管理部門的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條 市海洋行政主管部門和有關涉海管理部門及其工作人員違法行使職權造成公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　第二十六條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政部門申請人民法院強制執行。

　　第二十七條 本規定施行前已經使用海域的，需按照本規定辦理登記申請。

　　第二十八條 本規定的具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋。

　　第二十九條 本規定自公布之日起施行。