按照全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組第二次會議部署,我部組織編制了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際,遵照執(zhí)行。
附:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)
二〇一二年六月二十七日
附:
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)
為指導各地區(qū)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作,根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部等六部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號)等法律政策,制定本工作規(guī)程。
一、基本原則
(一)保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下,以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ),嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
(二)依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定,參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。
(三)因地制宜。按照試點地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀,缺什么補什么,探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,妥善解決遺留問題。
(四)民主協(xié)商。充分動員農(nóng)民群眾,充分尊重農(nóng)民意愿,試點中的重大事項均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。
(五)注重實效。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù),明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等,將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊,建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。
(六)地方負責。試點工作實行部省統(tǒng)籌安排,縣級組織實施,強化部門協(xié)作,形成整體合力,確保試點任務(wù)順利完成。
二、基本類型及其操作流程
(一)家庭承包方式登記
1.準備前期資料
收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料,形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。
處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù),形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。
2.入戶權(quán)屬調(diào)查
根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表,入戶實地進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查,由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊,待爭議解決后再登記。
3.測量地塊成圖
按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范(見附件1)對承包地塊進行測量和繪圖,并標注地塊編碼(見附件2)和面積,形成承包土地地籍草圖。
4.公示審核
由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后,在村、組公示。
對公示中農(nóng)戶提出的異議,及時進行核實、修正,并再次公示。
公示無異議的,由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖,由村組上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。
5.建立登記簿
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料,由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式(見附件3)建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應當采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失破壞,應當進行異地備份。有條件的地方,應當采取多種方式多地備份。
6.完善承包經(jīng)營權(quán)證書
各地根據(jù)實際,依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容,適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善(見附件3)。
7.建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)
縣級農(nóng)村土地承包管理部門應當根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料,按照統(tǒng)一的標準建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
8.資料歸檔
按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號),由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進行歸檔。
(二)其他承包方式登記
采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式,依法承包農(nóng)村土地的,當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記,按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地,暫不予登記。開展其他承包方式登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。
(三)變更登記、注銷登記
承包期內(nèi),因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失,根據(jù)當事人申請,縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記,并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿:
1.因集體土地所有權(quán)變化的;
2.因承包地被征收導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的;
3.因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的;
4.因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的;
5.因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的;
6.承包地塊、面積與實際不符的;
7.承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的;
8.承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的;
9.其他需要依法變更、注銷的情形。
開展變更登記、注銷登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。
三、工作要求
(一)明確機構(gòu)職責
縣級人民政府建立工作領(lǐng)導小組,由政府主要領(lǐng)導擔任組長,農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))、國土、財政、法制、檔案等相關(guān)部門領(lǐng)導任成員,負責制定試點工作方案,明確職責分工。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在農(nóng)村土地承包管理部門,負責登記工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立相應的工作機構(gòu),負責組織登記工作的具體實施。本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生村或組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組,承擔部分調(diào)查、匯總、審核等具體工作,負責調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛,將登記工作中出現(xiàn)的重大事項提交集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會依法決策。
(二)加強宣傳培訓
按照登記工作方案,召開政策培訓會和宣傳動員會,充分調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾參與登記的積極性,并對登記工作人員和村組干部進行培訓。
(三)嚴格保密制度
對土地承包經(jīng)營權(quán)登記相關(guān)資料,特別是地籍信息資料,要嚴格按照《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》(見附件4)進行保管,確保不失密、不泄密。
(四)準確把握政策
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定,對試點工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則依法妥善解決。法律政策有明確規(guī)定的,要嚴格執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的,要依照法律政策基本精神,結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。
各省(區(qū)、市)可根據(jù)地方實際情況,對本規(guī)程進行補充完善后制定適合本地的具體工作規(guī)范。
附件1:農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范
附件2:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書(承包合同)和承包地塊編碼規(guī)則
附件3:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿(樣本)
附件4:測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201207/t20120706_2779896.htm
附件:
農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號.ceb
附件1—4.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201207/t20120706_2779896.htm
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國公司法(2018修正)
2018-10-26刑事訴訟法(2018年修正)
2018-10-26中華人民共和國刑法修正案(九)
2015-08-29全國人大常委員會關(guān)于修改《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》的決定
2014-06-27全國人大常委會關(guān)于由對外經(jīng)濟貿(mào)易部行使原外國投資管理委員會的批準權(quán)的決定
1983-03-05中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法(2001修正)
2001-03-15全國人大常委會關(guān)于批準世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的決定
2005-08-28中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法(2000修訂)
2000-07-08中華人民共和國個人所得稅法
1993-10-31全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定
1992-09-04全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會工作情況的報告》和全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會結(jié)束工作的建議的決定
1999-12-25中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法
1999-12-20財政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
2019-03-01殘疾預防和殘疾人康復條例
2017-02-07中華人民共和國海關(guān)稽查條例(2016年修訂)
2016-07-01機動車交通事故責任強制保險條例(2012第一次修正)
2012-03-30國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度的函
1970-01-01國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意浙江省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知
2011-09-13國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見
2011-05-10國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知
2009-12-28文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
2009-09-26中華人民共和國國務(wù)院任免人員
2009-09-20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知
2009-05-07中華人民共和國抗旱條例
2009-02-26職工帶薪年休假條例
2007-12-14國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組成人員的通知
2007-04-14中華人民共和國國務(wù)院令第490號
2007-04-02國務(wù)院關(guān)于2006年度國家科學技術(shù)獎勵的決定
2007-02-27國務(wù)院關(guān)于自1956年起對蘇聯(lián)等國在華工作的專家實行公費醫(yī)療制度的通知
1955-12-19