根據(jù)國務院批準的《關于黃河下游灘區(qū)運用補償政策意見的請示》(財農〔2011〕95號),為規(guī)范和加強黃河下游灘區(qū)運用財政補償資金的管理,確保資金合理有效使用,財政部會同國家發(fā)展和改革委員會、水利部制定了《黃河下游灘區(qū)運用財政補償資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
黃河下游灘區(qū)是指自河南省西霞院水庫壩下至山東省墾利縣入???/a>的黃河下游灘區(qū)。涉及河南省、山東省15個市43個縣(區(qū))1928個村莊(其中:河南省1146個,山東省782個)。村莊具體名單及灘區(qū)運用補償范圍界線,由黃河水利委員會分別商山東省、河南省省級財政、水利部門核定,并報財政部、水利部備案。
附件:黃河下游灘區(qū)運用財政補償資金管理辦法
財政部 國家發(fā)展和改革委員會 水利部
2012年12月18日
附件:
黃河下游灘區(qū)運用財政補償資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強黃河下游灘區(qū)運用財政補償資金(以下簡稱補償資金)的管理,確保資金合理有效使用,根據(jù)國家有關規(guī)定制定本辦法。
第二條 黃河下游灘區(qū)(以下簡稱灘區(qū))是指自河南省西霞院水庫壩下至山東省墾利縣入??诘狞S河下游灘區(qū),涉及河南省、山東省15個市43個縣(區(qū))。灘區(qū)運用是指洪水經(jīng)水利工程調控后仍超出下游河道主槽排洪能力,灘區(qū)自然行洪和滯蓄洪水導致灘區(qū)受淹的情況。
灘區(qū)運用補償范圍界線,由黃河水利委員會分別商兩省省級財政、水利部門界定,并報財政部、水利部備案。
第三條 灘區(qū)內具有常住戶口的居民(以下簡稱區(qū)內居民),因灘區(qū)運用造成的一定損失,由中央財政和省級財政共同給予補償。
第四條 補償資金的使用管理應當遵循公開、公正、及時、便民的原則。
第五條 灘區(qū)運用后區(qū)內居民遭受洪水淹沒所造成的農作物(不含影響防洪的水果林及其他林木)和房屋(不含搭建的附屬建筑物)損失,在淹沒范圍內的給予一定補償。
以下情況不補償:一是非運用導致的損失;二是因河勢發(fā)生游蕩擺動造成灘地塌陷的損失;三是控導工程以內受淹的損失;四是區(qū)內各類行政事業(yè)單位、各類企業(yè)和公共設施的損失;五是其他不應補償?shù)膿p失。
第六條 農作物損失補償標準,按灘區(qū)所在地縣級統(tǒng)計部門上報的前三年(不含運用年份)同季主要農作物年均畝產值的60-80%核定。居民住房損失補償標準,按主體部分損失價值的70%核定。居民住房主體部分損失價值,由灘區(qū)所在地的縣級財政部門、水利部門會同有關部門確定。
灘區(qū)運用后享受國家統(tǒng)一建房補助政策的區(qū)內居民,其住房損失不予重復補償。
第七條 中央財政承擔補償資金的80%,省級財政承擔20%。
第八條 灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門,負責組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關部門對區(qū)內居民的承包土地、住房逐戶進行登記,并由村(居)民委員會張榜公布。公布后10個工作日內居民無異議的,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分級建檔立卡。
第九條 已登記公布的區(qū)內居民承包土地、住房發(fā)生變更時,村(居)民委員會應當于每年汛前匯總,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關部門提出變更登記申請,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關部門核實登記后,報灘區(qū)所在地的縣級財政部門和水利部門備案。
第十條 灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門,及時將區(qū)內居民承包土地、住房登記及變更情況匯總后上報省級財政部門和水利部門。省級財政部門會同水利部門核查匯總后,報黃河水利委員會備案。
第十一條 灘區(qū)運用后,所在地的縣級財政部門會同水利部門及時核查區(qū)內居民的損失情況,上報省級財政部門和水利部門。
第十二條 省級財政部門會同水利部門,及時核實區(qū)內居民損失情況,聯(lián)合向財政部和水利部上報中央補償資金申請報告,同時抄送黃河水利委員會核查。
第十三條 黃河水利委員會負責對補償資金申請報告進行核查,并及時提出核查意見報財政部和水利部。
第十四條 財政部會同水利部對補償資金申請報告及核查意見進行審查后,核定中央補償資金。中央補償資金由財政部撥付省級財政部門,資金撥付文件同時抄送有關部門。省級財政部門將本級承擔的補償資金和中央補償資金一并及時、足額撥付給灘區(qū)縣級財政部門,并將資金撥付情況報財政部和水利部,并同時抄送黃河水利委員會備案。
第十五條 補償資金由財政部門統(tǒng)一管理,專款專用,任何單位或個人不得改變資金用途。
第十六條 區(qū)內居民承包土地、住房登記與變更、損失核查以及補償資金發(fā)放等工作經(jīng)費由地方財政負擔。黃河水利委員會的核查工作經(jīng)費,由財政部根據(jù)核查任務審核后安排。
第十七條 補償資金的發(fā)放工作由灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門負責。
灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門制定補償資金具體發(fā)放方案,并由村(居)民委員會張榜公布。公布10個工作日后無異議的,由縣級財政部門按財政國庫管理制度有關規(guī)定將補償資金支付到區(qū)內居民“一卡通”等賬戶。
張榜公布后有異議的,村(居)民委員會應及時核實。經(jīng)縣級財政部門會同水利部門核查認定,不應發(fā)放的補償資金全部返還省級財政部門,統(tǒng)籌用于支持灘區(qū)農田水利建設。
第十八條 灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門,要及時對補償資金的發(fā)放情況進行總結,并報省級財政部門和水利部門。省級財政部門會同水利部門對全省情況匯總后報財政部和水利部。
第十九條 各級財政部門和水利部門應加強對補償資金使用管理的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施糾正。對虛報、冒領、截留、挪用、滯留補償資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規(guī)定處理、處罰和處分。
第二十條 省級財政部門會同水利部門,根據(jù)本辦法制定實施細則,并報財政部和水利部備案。
第二十一條 本辦法由財政部會同水利部負責解釋。
第二十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。
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