各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局:
??? 2003年10月28日,《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)經(jīng)十屆全國人大常委會第五次會議審議通過,并將于2004年5月1日起施行。《道路交通安全法》的頒布實施,對維護道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,確保道路交通安全,提高通行效率將發(fā)揮重要作用。現(xiàn)就貫徹實施《道路交通安全法》有關(guān)工作要求通知如下:
??? 一、深刻領(lǐng)會《道路交通安全法》頒布實施的重要意義。《道路交通安全法》是我國第一部全面規(guī)范道路交通參與人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。《道路交通安全法》從我國實際出發(fā),總結(jié)歷史經(jīng)驗并借鑒國外一些發(fā)達國家的成功作法,以保障道路交通“有序、安全、暢通”為指導(dǎo)思想,以依法管理、方便群眾為基本原則,明確了依法統(tǒng)一管理、以人為本、道路交通和諧發(fā)展的基本理念,并對政府責(zé)任及相關(guān)部門義務(wù)、交通參與人交通行為規(guī)范、交通管理基本制度、交通警察執(zhí)法規(guī)范及交通違法行為處罰等作了明確規(guī)定。各級公安機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,切實提高對貫徹實施《道路交通安全法》重要性、必要性的認(rèn)識,進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感,將貫徹實施工作作為執(zhí)法為民、從嚴(yán)治警的重要措施抓緊抓實,要充分運用經(jīng)濟、法制、教育、行政等管理方法,綜合施策,不斷推動交通管理工作的科學(xué)化、法治化進程,切實保障廣大交通參與人的交通安全。
??? 二、認(rèn)真組織《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。《道路交通安全法》對道路交通活動作了全面規(guī)范,在機動車登記、檢驗、報廢、保險,交通事故的社會救助,機動車駕駛證許可、累積記分、交通事故處理等方面做了重大改革,對公安機關(guān)依法從事道路交通管理工作提出了新的、更高的要求。各級公安機關(guān)要按照學(xué)用結(jié)合的原則,將《道路交通安全法》納入培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容,分層次、分階段,抓好交警總隊、支隊、大隊、中隊負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的學(xué)習(xí),并組織廣大交通警察認(rèn)真學(xué)習(xí)。要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、座談研討、知識競賽、觀看專題教育片、印發(fā)宣傳材料等形式,使廣大交通警察盡快熟悉和掌握《道路交通安全法》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容,做到正確理解、熟練掌握、帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法。要加強培訓(xùn)考核,考核不合格的,不得上崗。
??? 三、廣泛宣傳,不斷提高公民的交通法治意識。各級公安機關(guān)要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)加強《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。要爭取將《道路交通安全法》納入全民普法教育規(guī)劃,使《道路交通安全法》進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,向社會廣泛宣傳《道路交通安全法》的意義、主要內(nèi)容,讓廣大群眾和社會各界全面了解、正確運用、自覺遵守、依法參與道路交通活動。
??? 四、加快配套法規(guī)建設(shè),切實提高交通執(zhí)法水平。各地公安機關(guān)要通過貫徹實施《道路交通安全法》,要進一步加強和改進道路交通安全立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。一要抓緊做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,逐步健全道路交通安全法律體系。各級公安機關(guān)要對相關(guān)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件進行徹底清理,審查是否符合《道路交通安全法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律規(guī)定。對不符合的,要盡快向有關(guān)部門提出修改或廢止建議,對屬于權(quán)限范。圍內(nèi)的及時予以修改或廢止。各地在起草制定《道路交通安全法》的具體實施辦法時,應(yīng)嚴(yán)格按照立法法的精神,不得與《道路交通安全法》及配套的行政法規(guī)和其他上位法相抵觸。二要切實提高公安機關(guān)交通管理部門依法行政的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,不斷增強依法辦事的自覺性,積極履行好管理職責(zé)。三要從當(dāng)?shù)貓?zhí)法實際情況出發(fā),健全和完善各項執(zhí)法監(jiān)督制度和管理措施,廣泛爭取社會各界對道路交通安全工作的支持和監(jiān)督。
??? 各地在貫徹實施中遇到的問題,請及時報部。
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