第一章　總則

　第一條　根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第二十條的規(guī)定，制定本實施細則。

　第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須遵守《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則以及煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。未領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的，嚴禁進行煤炭生產(chǎn)活動。

　第三條　煤炭資源屬于國家所有。煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。
　　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院批準的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實行行業(yè)管理。煤炭生產(chǎn)必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。

　第四條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門設(shè)立的煤炭生產(chǎn)許可證辦公室，負責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理等項工作。
　　市（地）、縣（市）人民政府煤炭工業(yè)主管部門協(xié)助上級人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)和所屬的地方國有煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的管理工作。

　　　　　　　　　第二章　取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件

　第五條　國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列條件：
　　（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；
　　（二）有經(jīng)過批準的開采煤層層位、范圍、儲量；
　　（三）有能滿足設(shè)計需要的最終煤田地質(zhì)勘探報告和正式的批準文件；
　　（四）有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門批準的采礦設(shè)計或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認可的其他采礦設(shè)計；
　　（五）礦井提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)上級煤炭工業(yè)主管部門依法驗收合格；
　　（六）取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長，必須經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門委托的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，并按國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定考核合格，取得礦長資格證書。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；
　　（七）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須按國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)和考試合格，并取得授權(quán)的礦務(wù)局（公司）或縣級以上地方人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門頒發(fā)的操作資格證書，持證上崗。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；
　　（八）井上下、礦內(nèi)外，調(diào)度通訊暢通。井下采煤工作面及其他主要作業(yè)地點、要害部門必須安設(shè)與井上調(diào)度部門直接聯(lián)系的電話；
　　（九）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護措施。在煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，排放廢氣、廢水、矸石、噪聲及造成地表塌陷的，應(yīng)有相應(yīng)的治理措施，并經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門環(huán)保機構(gòu)審查合格；
　　（十）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件；
　　（十一）煤礦采區(qū)回采率符合國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定；
　　（十二）有符合國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》等基本礦圖及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》；
　　（十三）有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的審批權(quán)限批準的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施；
　　（十四）與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)具備下列條件：
　　（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；
　　（二）有經(jīng)過批準的開采煤層層位、范圍、儲量；
　　（三）有縣級以上煤炭工業(yè)主管部門批準的開采設(shè)計或開采方案，有確定的井田范圍、儲量；
　　（四）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。生產(chǎn)礦井至少有兩個以上直通地面的安全出口，實行機械通風(fēng)，有合理的通風(fēng)系統(tǒng)和獨立的排水系統(tǒng)。按照規(guī)程規(guī)定使用井下防爆電器設(shè)備、安全型放炮器、煤礦許用炸藥和雷管；
　　（五）取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門委托的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，并按國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定考核合格，取得礦長資格證書。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；
　　（六）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須按國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)和考核合格，并取得縣級以上地方人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門頒發(fā)的操作資格證書，持證上崗。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；
　　（七）井上井下通訊暢通，礦內(nèi)礦外有電話通訊；
　　（八）有必要的環(huán)境保護措施。在煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣、廢水、矸石的，應(yīng)有相應(yīng)的治理措施，并經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門環(huán)保機構(gòu)審查合格；
　　（九）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件；
　　（十）煤礦采區(qū)回采率符合國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定；
　　（十一）有實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱；
　　（十二）在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭資源的，應(yīng)有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》及其實施辦法規(guī)定的煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議及國有煤礦企業(yè)上級主管部門的批準文件；
　　（十三）與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　第七條　煤礦企業(yè)具有以下情形之一的，按照下列規(guī)定審批：
　　（一）在水體下、建筑物下、鐵路下和各種安全保護煤柱中從事煤炭生產(chǎn)的，必須有專門的開采設(shè)計，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門審查，報國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準；
　　（二）開采稀缺煤種煤炭資源的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門同意，報國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準；
　　（三）在未劃定歸屬范圍及正在進行勘探的煤炭礦區(qū)內(nèi)開采煤炭資源的，必須報國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準。

　　　　　　第三章　取得、變更、注銷煤炭生產(chǎn)許可證的程序

　第八條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門負責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：
　　（一）國有重點煤礦企業(yè)和國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)；
　　（二）煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；
　　（三）外商投資煤礦企業(yè)。

　第九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：
　　（一）地方國有煤礦企業(yè)；
　　（二）其他國有煤礦企業(yè)；
　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)。

　第十條　各類煤礦企業(yè)進行煤炭生產(chǎn)，依據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則的規(guī)定，須以礦井為單位申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證，一礦（井）一證。
　　國有重點煤礦企業(yè)、國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)，煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)，外商投資煤礦企業(yè)，按照下列規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證：
　　（一）國有重點煤礦企業(yè)申報材料由礦務(wù)局（公司、煤礦）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門初審?fù)夂螅瑘髧鴦?wù)院煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證；
　　（二）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)，煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)，外商投資煤礦企業(yè)申報材料經(jīng)本企業(yè)的上級主管部門初審?fù)夂螅瑘髧鴦?wù)院煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證。
　　地方國有煤礦企業(yè)、其他國有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)按照下列規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證：
　　（一）向煤礦企業(yè)所在地縣級以上煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)取申請表及其他申請表格；
　　（二）地方國有煤礦企業(yè)和其他國有煤礦企業(yè)申報材料需經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門初審?fù)夂螅瑘笫　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證，并向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案；
　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)申報材料需經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門初審?fù)夂螅瑘笫　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證，并向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。
　　本實施細則第七條規(guī)定需經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準的，煤礦企業(yè)應(yīng)持批準文件，按照本實施細則的規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)在發(fā)證后３０日內(nèi)向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。

　第十一條　申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證的礦井（露天），應(yīng)按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定，向煤炭工業(yè)主管部門報送有關(guān)文件、圖紙和表格。

　第十二條　煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)自接到煤礦企業(yè)提交的申請書和有關(guān)文件、資料之日起６０日內(nèi)，應(yīng)當完成核實審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書面通知煤礦企業(yè)說明理由。

　第十三條　煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與批準的礦井服務(wù)年限終止期間相同。期滿后需要延長的，應(yīng)說明延期理由，填寫延期申請書，并在期滿前９０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。經(jīng)審查符合條件的，批準延期；不符合條件的，不得延期生產(chǎn)。

　第十四條　新建煤礦建成竣工驗收時，可邀請煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

　第十五條　煤礦企業(yè)變更名稱、礦長、隸屬關(guān)系、開采范圍及煤層等事項，應(yīng)在變更前６０日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。改擴建煤礦建成竣工驗收時，可邀請煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證的變更手續(xù)。

　第十六條　丟失煤炭生產(chǎn)許可證時，須在３日內(nèi)聲明作廢，并同時向原發(fā)證機關(guān)申請辦理補領(lǐng)手續(xù)，補領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證。

　第十七條　煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉，應(yīng)當注銷煤炭生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定辦理：
　　（一）礦井（露天）停辦、關(guān)閉，應(yīng)向上級主管部門提出停辦、關(guān)閉的申請報告；
　　（二）編制煤礦企業(yè)開采現(xiàn)狀報告及實測圖件；
　　（三）編制煤礦企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報告及防患措施；
　　（四）提交動用、注銷及剩余儲量報告。
　　煤礦企業(yè)憑停辦、關(guān)閉礦井（露天）報告、批準文件及有關(guān)資料，填寫注銷申請書，報原發(fā)證機關(guān)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。

　第十八條　煤礦企業(yè)領(lǐng)取或注銷煤炭生產(chǎn)許可證后６０日內(nèi)，應(yīng)在《中國煤炭報》上公告，并可根據(jù)需要，同期在有關(guān)地方性報紙上公告。

　第十九條　煤炭生產(chǎn)許可證及其申請書，由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，其他單位和個人不得擅自印制。煤炭生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。
　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)繳納許可證工本費。收費標準由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政主管部門和物價行政主管部門規(guī)定。

　　　　　　　　　第四章　煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

　第二十條　煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，應(yīng)當加強對煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，實行年檢制度。年檢辦法由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門制定。

　第二十一條　各級煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定組織年檢工作：
　　（一）國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門主管全國各類煤礦企業(yè)的年檢工作，負責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門對國有重點煤礦企業(yè)，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)，煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)進行年檢；對全國各類煤礦企業(yè)的年檢結(jié)果予以抽檢；
　　（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負責(zé)組織對省屬地方國有煤礦企業(yè)和其他國有煤礦企業(yè)進行年檢，并對轄區(qū)內(nèi)的各類煤礦企業(yè)進行抽檢；組織市（地）人民政府煤炭工業(yè)主管部門對省屬、地區(qū)所屬的地方國有煤礦企業(yè)、其他國有煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進行年檢；對年檢結(jié)果予以抽檢；
　　（三）市（地）人民政府煤炭工業(yè)主管部門負責(zé)組織對所屬的地方國有煤礦企業(yè)，其他國有煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進行年檢和抽檢；組織或委托縣（市）人民政府煤炭工業(yè)主管部門對縣（市）屬的地方國有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進行年檢；對委托年檢結(jié)果予以抽檢。

　第二十二條　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。發(fā)證機關(guān)以外的其他單位不得非法干預(yù)煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。

　第二十三條　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，必須按照規(guī)定的開采范圍和期限，依法組織煤礦安全生產(chǎn)，建立煤炭正常的生產(chǎn)秩序，合理開采煤炭資源。煤礦企業(yè)應(yīng)當服從煤炭工業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，按時填報各種有關(guān)報表、資料及圖紙。

　第二十四條　各級煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當逐級建立煤炭生產(chǎn)許可證檔案。檔案管理辦法由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門制定。

　第二十五條　下級人民政府煤炭工業(yè)主管部門違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則有關(guān)規(guī)定的，上級人民政府負責(zé)煤炭工業(yè)主管部門有權(quán)予以糾正和撤銷。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　罰則

　第二十六條　煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)或者其授權(quán)的縣級人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門，按照下列規(guī)定實施行政處罰：
　　（一）國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門可以對國有重點煤礦企業(yè)，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)，煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市的煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)給予５萬元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的處罰；
　　（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門可以對《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第六條第二款規(guī)定的煤礦企業(yè)給予５萬元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的處罰；
　　（三）縣（市）人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門可以對縣（市）所屬的地方國有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)給予５萬元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)的處罰。

　第二十七條　煤礦企業(yè)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則規(guī)定，有下列情形之一的，分別給予５萬元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的處罰：
　　（一）新建煤礦未申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，處以２—５萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；
　　（二）已投產(chǎn)的煤礦企業(yè)，自本實施細則發(fā)布之日起滿６個月內(nèi)未申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證的，處以２—５萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；
　　（三）變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴建礦井投產(chǎn)未申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，處以１—２萬元罰款；擅自投產(chǎn)的，處以２—５萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)。
　　（四）煤炭生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進行煤炭生產(chǎn)的，處以２—４萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；
　　（五）礦井停辦、關(guān)閉后未辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的，罰款１—５萬元；
　　（六）煤礦企業(yè)生產(chǎn)中不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生重大傷亡事故或嚴重環(huán)境污染事故的，限期停產(chǎn)整頓。超過３個月仍達不到條件的，處以１—５萬元罰款，沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；
　　（七）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達不到條件的，處以５萬元罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；
　　（八）轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的，處以３—５萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；
　　（九）偽造、冒用煤炭生產(chǎn)許可證的，處以５萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)。

　第二十八條　違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、撤職、開除公職的行政處分：
　　（一）對符合條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的；
　　（二）對不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。

　第二十九條　依照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則規(guī)定取得的罰沒收入，按照國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定上繳國庫。

　第三十條　當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。當事人也可以自接到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。
　　當事人逾期未申請復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第三十一條　本實施細則發(fā)布施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第十九條和本實施細則的規(guī)定，申請補辦煤炭生產(chǎn)許可證。

　第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則，作出補充規(guī)定，報國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。

　第三十三條　《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實施細則中下列用語的含義是：
　　其他國有煤礦企業(yè)，系指除國有重點煤礦企業(yè)、地方國有煤礦企業(yè)以外的其他全民所有制煤礦企業(yè)；
　　一礦（井）一證，系指每一個獨立礦井應(yīng)當辦理一個煤炭生產(chǎn)許可證。當一個煤礦企業(yè)有多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井（坑）時，每個井（坑）均須辦理一個煤炭生產(chǎn)許可證；
　　特種作業(yè)人員，系指在煤礦企業(yè)從事對操作者本人尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)的人員，即專門從事煤炭生產(chǎn)的安全檢查員、瓦斯檢驗工、井（坑）下放炮工、井下電鉗工、采煤機司機、主提升機司機等特殊工種作業(yè)人員；
　　安全設(shè)施，系指為預(yù)防重大自然災(zāi)害而建立的安全設(shè)施，煤礦的安全設(shè)施主要包括礦井瓦斯抽放系統(tǒng)、防火灌漿系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等設(shè)施。

　第三十四條　本實施細則由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門解釋。

　第三十五條　本實施細則自發(fā)布之日起施行。