發(fā)布文號：交公路發(fā)[2006]765號 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局： 部于2006年11月23日發(fā)布了《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部2006年第9號令，以下簡稱《規(guī)定》），自2007年3月1日正式實(shí)施。為做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、充分認(rèn)識《規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義 《規(guī)定》是《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理的專項(xiàng)配套規(guī)章，是在總結(jié)《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通部2001年第7號令）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合我國道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要制定的。目前全國道路運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到1800萬人，為解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)起到了非常重要的作用。但道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高。要發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)力，保障道路運(yùn)輸安全，提高公共服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高運(yùn)輸效率和效益，規(guī)范市場競爭秩序，從根本上講，要靠從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。這是制定《規(guī)定》的根本出發(fā)點(diǎn)。 《規(guī)定》對道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理原則、管理范圍、資格考試和認(rèn)證程序、從業(yè)資格證件管理、從業(yè)人員經(jīng)營行為、違章處罰等作了具體規(guī)范，是道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理的一部綱領(lǐng)性、系統(tǒng)性規(guī)章。它的頒布實(shí)施，對于強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推動道路運(yùn)輸行政管理改革，培育一個安全和諧文明的道路運(yùn)輸市場，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展，具有重要意義。 從業(yè)人員管理既是道路運(yùn)輸行業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是重要手段。各級交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要以《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理，把從業(yè)人員管理工作作為道路運(yùn)輸發(fā)展和管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、根本性的大事來抓。地方各級交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要站在全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性和必要性，切實(shí)領(lǐng)會《規(guī)定》的立法宗旨，深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》確定的制度，全面規(guī)范道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理。 二、廣泛開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣傳 認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、全面實(shí)施《規(guī)定》是當(dāng)前道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級交通部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地方、本單位的實(shí)際情況，切實(shí)做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，全面理解和正確把握《規(guī)定》的基本原則和內(nèi)涵。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，履行管理職能，不斷改進(jìn)管理方式，進(jìn)一步規(guī)范對從業(yè)人員的管理。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對具體從事相關(guān)工作的同志，實(shí)行全員培訓(xùn)，使他們能熟知和掌握《規(guī)定》的基本原則和主要內(nèi)容，確保《規(guī)定》得以順利實(shí)施。 《規(guī)定》的實(shí)施牽涉面廣、社會影響大。各地要全面開展宣傳解讀工作，充分利用電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取宣講、解讀、知識競賽等多種形式，用至少一個月的時間，集中加強(qiáng)《規(guī)定》的新聞宣傳，特別是從提高道路運(yùn)輸服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)的角度，向社會特別是從業(yè)人員解釋《規(guī)定》實(shí)施的重要意義，為《規(guī)定》的貫徹實(shí)施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。 三、全面加強(qiáng)從業(yè)人員管理 各地交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真研究解決本地區(qū)從業(yè)人員管理中存在的問題，有針對性地采取措施，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員管理工作。 要樹立服務(wù)理念，進(jìn)一步公開辦事程序，提高從業(yè)人員考試和發(fā)證效率；要堅(jiān)持依法行政，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，不能以增加處罰收入為目的，隨意擴(kuò)大處罰范圍或者增加處罰額度；要規(guī)范管理行為，建立健全行政管理內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，完善執(zhí)法監(jiān)督。 要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，凡針對從業(yè)人員的收費(fèi)，包括培訓(xùn)、考試、從業(yè)資格證的收費(fèi)，都要經(jīng)過財政、物價部門審核，不能擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免給從業(yè)人員增加不合理的負(fù)擔(dān)。對從業(yè)人員的培訓(xùn)也要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、課程、教材、師資、場地、收費(fèi)等方面要有科學(xué)、合理、全面、系統(tǒng)的方案，確保培訓(xùn)質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效，切忌形式化、走過場。對從業(yè)人員的資格考試要認(rèn)真執(zhí)行部的統(tǒng)一大綱，做到嚴(yán)肅認(rèn)真，凡是因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)弄虛作假、考試舞弊、制造使用偽、假證件的，必須嚴(yán)肅處理；要積極運(yùn)用計算機(jī)信息技術(shù)，加快推行計算機(jī)隨機(jī)出題考試和網(wǎng)絡(luò)化考試，確保考試質(zhì)量，節(jié)約考試成本。要盡快開展相關(guān)準(zhǔn)備工作，按照全國統(tǒng)一規(guī)定準(zhǔn)時、保質(zhì)開展從業(yè)人員考試工作。 四、對幾項(xiàng)工作的具體要求 （一）關(guān)于從業(yè)資格證件的印制和編號。所有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件（含《中華人民共和國機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員證》）由交通部交通專業(yè)人員資格評價中心統(tǒng)一印制并編號，省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取后，按《規(guī)定》確定的權(quán)限由相應(yīng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和管理。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件編號規(guī)則和發(fā)放辦法，由交通專業(yè)人員資格評價中心另行制定。 （二）關(guān)于已經(jīng)取得的從業(yè)資格證件的管理問題。在2007年3月1日前，按相關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得的相應(yīng)從業(yè)資格證件（2006年4月1日后取得的《中華人民共和國機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員證》除外），且有效期在2008年3月1日前的，按照《規(guī)定》要求，在原證件有效期屆滿30日前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)；證件有效期在2008年3月1日之后的，應(yīng)在2008年6月30日前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)；2008年7月1日后，舊證件無效，持舊證件從事道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，按照《規(guī)定》第四十八條的規(guī)定實(shí)施處罰。2006年4月1日后取得的《中華人民共和國機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員證》，在證件到期后，按《規(guī)定》換發(fā)新的證件。 換發(fā)證件過程中，交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)申請人不再組織考試，只進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，直接換發(fā)新的從業(yè)資格證件；但對道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員，則必須審查申請人參加相應(yīng)法律、法規(guī)、知識和技術(shù)培訓(xùn)的記錄和合格證明，符合要求后，才能換發(fā)新的從業(yè)資格證件。 （三）關(guān)于部分從業(yè)人員的從業(yè)條件。對“道路運(yùn)輸經(jīng)理人”、“其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員”等《規(guī)定》中沒有明確從業(yè)條件的，其從業(yè)條件由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定，待全國頒布統(tǒng)一的規(guī)定后，按全國的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 （四）關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試考核員資格管理。省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試考核員的管理。同時，部將建立全國道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考核員數(shù)據(jù)庫，具體工作由交通專業(yè)人員資格評價中心負(fù)責(zé)。 （五）關(guān)于從業(yè)資格證件工本費(fèi)和從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格證件工本費(fèi)和從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前由省級交通主管部門會同同級財政部門、物價部門核定。 （六）關(guān)于從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)。各級交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在全國道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的框架內(nèi)，按照部的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員電子化從業(yè)資格證件，盡快建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)異地稽查信息共享和動態(tài)資格管理，并為實(shí)行道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠信考核提供基礎(chǔ)信息支撐，并將從業(yè)人員的相關(guān)信息向社會公布，向道路運(yùn)輸經(jīng)營者和相關(guān)人員提供查詢服務(wù)。從業(yè)資格證件電子化具體步驟和方案由部另行規(guī)定。 中華人民共和國交通部（章） 二○○六年十二月三十一日