一、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》的補充規(guī)定（二）的背景及主要內(nèi)容 　　為落實2005年10月簽署的CEPA補充協(xié)議二和2006年6月簽署的CEPA補充協(xié)議三，民航總局將兩次CEPA涉及的民航開放內(nèi)容合并，形成了補充規(guī)定（二）。 　　補充規(guī)定（二）擴大了港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地成立航空運輸銷售代理企業(yè)的投資比例。港、澳服務(wù)提供者可在合資、合作企業(yè)中控股，還可成立獨資企業(yè)。 　　二、適用范圍 　　CEPA協(xié)議中對港、澳服務(wù)提供者有明確定義，其判定標準包括利稅、經(jīng)營時限、營業(yè)地、雇員等多方面，其中包括“企業(yè)擬在內(nèi)地從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)應(yīng)與其在香港從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)相一致，并在其在香港從事的實質(zhì)經(jīng)營范圍內(nèi)”。因此，適用補充規(guī)定（二）的港、澳服務(wù)提供者應(yīng)是港、澳航空運輸銷售代理企業(yè)。 　　補充規(guī)定（二）只適用港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)，若擬成立的航空運輸銷售代理企業(yè)涉及除港、澳服務(wù)提供者外的第三方外資，則適用現(xiàn)行其他相關(guān)規(guī)定而不適用補充規(guī)定（二）。 　　三、受理部門及相關(guān)的規(guī)章、規(guī)定 　　從2006年3月31日起，銷售代理人的資格認定工作已從民航總局移交至中國航空運輸協(xié)會。中國航協(xié)負責(zé)全國民用航空運輸銷售代理資格認可工作。 　　與民航銷售代理業(yè)相關(guān)的其他規(guī)章、規(guī)定包括《民用航空運輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》（民航總局令第37號）和中國航空運輸協(xié)會發(fā)布的《中國民用航空運輸銷售代理資格認可辦法》。 　　四、經(jīng)營范圍 　　根據(jù)補充協(xié)議（二）設(shè)立的航空運輸銷售代理企業(yè)的經(jīng)營范圍包括：在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)和二類空運銷售代理業(yè)的貨運銷售代理業(yè)務(wù)，其中一類空運銷售代理業(yè)是指經(jīng)營國際航線或者香港、澳門、臺灣地區(qū)航線的銷售代理業(yè)務(wù)，二類空運銷售代理業(yè)是指經(jīng)營國內(nèi)航線除香港、澳門、臺灣地區(qū)航線外的銷售代理業(yè)務(wù)。 　　五、注冊資本 　　根據(jù)補充規(guī)定（二）設(shè)立的航空運輸銷售代理企業(yè)，注冊資本要求與內(nèi)地企業(yè)相同。經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣一百五十萬元；經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣五十萬元。銷售代理人每增設(shè)一個分支機構(gòu)或者一個營業(yè)分點，應(yīng)當增加注冊資本人民幣五十萬元。 　　六、經(jīng)濟擔(dān)保證明文件 　　在申請“民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)資格認可證書”的過程中涉及的“經(jīng)濟擔(dān)保證明文件”，目前是指需要申請企業(yè)提供第三方經(jīng)濟擔(dān)保證明，并要求第三方為國內(nèi)中資企業(yè)且注冊資金不低于被擔(dān)保企業(yè)。 民航總局政策法規(guī)司 二○○七年二月六日