（[1997]殘聯(lián)教就字第120號） 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會： 　　按摩是中華民族特有的保健方法，深受群眾歡迎。盲人觸覺靈敏、注意力集中，很適宜從事按摩工作。我國現(xiàn)有盲人近９００萬，他們是殘疾人中障礙最大、困難最多的群體。盲人就業(yè)率一直很低。近幾年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的建立和競爭機(jī)制的加強(qiáng)，盲人就業(yè)難的問題更加突出。大力發(fā)展盲人按摩事業(yè)的解決盲人就業(yè)問題的重要途徑。認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》和《盲人按摩工作“九五”實(shí)施方案》，加強(qiáng)對盲人按摩的規(guī)范化管理，切實(shí)做好盲人按摩職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及就業(yè)工作，有利于滿足社會對保健按摩的需求，有利于改善盲人就業(yè)難的狀況，促進(jìn)盲人平等參與社會生活。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、技能培訓(xùn) 　　按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)的有關(guān)文件要求，對盲人按摩工作實(shí)施行業(yè)管理。以中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心為龍頭，以地方殘聯(lián)盲人按摩指導(dǎo)中心為骨干，建立盲人保健按摩人員職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展培訓(xùn)工作。 　　１．各地要以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn)，多渠道、多層次地做好盲人保健按摩培訓(xùn)工作。 　　２．各地要充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、盲校、盲人按摩機(jī)構(gòu)及社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展中短期培訓(xùn)，培訓(xùn)保健按摩人員。 　　３．保健按摩骨干師資的培養(yǎng)由中國盲人按摩中心負(fù)責(zé)，各地要有計(jì)劃地選送品質(zhì)優(yōu)秀、熱愛按摩教育工作并有較好按摩基礎(chǔ)知識的人員參加培訓(xùn)。 　　４．各級盲人按摩指導(dǎo)中心，根據(jù)中國盲人按摩中心統(tǒng)一制定編寫的教學(xué)大綱、教材及培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施。 　　５．各級勞動部門要大力支持殘聯(lián)及盲人按摩指導(dǎo)中心的工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，保證本地區(qū)盲人按摩職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展。 　　二、技能鑒定 　　為客觀公正地評價盲人按摩人員的學(xué)識和技術(shù)水平，使其平等參與社會，服務(wù)于社會，各級盲人按摩指導(dǎo)中心在當(dāng)?shù)貏趧硬块T和殘聯(lián)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)盲人保健按摩職業(yè)技能鑒定工作。 　　１．中國盲人按摩中心會同勞動部職業(yè)技能鑒定中心建立國家職業(yè)技能鑒定專家委員會“盲人按摩專業(yè)委員會”（簡稱國家專業(yè)委員會），指導(dǎo)各地開展盲人按摩師的職業(yè)技能鑒定工作，制定盲人按摩師職業(yè)技能鑒定所（站）的條件標(biāo)準(zhǔn)等。盲人按摩專業(yè)委員會辦公室設(shè)在中國盲人按摩中心。 　　２．各省、自治區(qū)、直轄市盲人按摩指導(dǎo)中心會同當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定中心（或工人考核委員會），組建省級盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會，按照《中華人民共和國按摩師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和鑒定規(guī)范的要求，組織實(shí)施盲人按摩師的職業(yè)技能鑒定工作；市（地）也可根據(jù)實(shí)際情況組建盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會。 　　３．各級盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會，按照國家專業(yè)委員會制定的條件標(biāo)準(zhǔn)，選擇盲人按摩的專門機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)匕茨焽衣殬I(yè)技能鑒定所（站）具體承擔(dān)盲人按摩師的職業(yè)技能鑒定工作。盲人按摩師職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的審批，應(yīng)由當(dāng)?shù)孛と税茨熉殬I(yè)技能鑒定委員會技術(shù)審查后，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)報同級勞動行政部門批準(zhǔn)，并報上級專業(yè)委員會備案。 　　４．高級按摩師的技能考核、鑒定工作由省級勞動行政部門委托省級盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施；中、初級按摩師的技能考核、鑒定工作由市（地）級勞動行政部門委托盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。經(jīng)鑒定合格者，報經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T核準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)中華人民共和國技術(shù)等級證書。具體辦理由當(dāng)?shù)厝税茨χ笇?dǎo)中心負(fù)責(zé)。 　　三、就業(yè)安置 　　對取得保健按摩技術(shù)等級證書的盲人，有關(guān)部門和社會各方面，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，安排他們就業(yè)。 　　１．各級勞動部門和殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、盲人按摩指導(dǎo)中心，積極協(xié)調(diào)飯店、浴室、保健康樂機(jī)構(gòu)、美容美發(fā)等有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。 　　２．各級殘聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)辦盲人按摩院、所，集中安置盲人按摩人員就業(yè)。 　　３．各地政府有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵、扶持盲人按摩人員舉辦個體、私營及其他形式的按摩機(jī)構(gòu)。 　　４．開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)，應(yīng)由當(dāng)?shù)貧埪?lián)出具證明文件，按法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批和登記注冊手續(xù)。工商行政管理機(jī)關(guān)對盲人從事保健按摩工作應(yīng)予積極支持。盲人保健按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。工商行政管理機(jī)關(guān)按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》辦理盲人按摩機(jī)構(gòu)的注冊登記；對盲人按摩人員個體開業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照時，要給予照顧。本通知所稱盲人按摩機(jī)構(gòu)，不包括醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)。盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　四、收費(fèi) 　　各地勞動、工商行政管理部門和盲人按摩指導(dǎo)中心對盲人保健按摩人員的培訓(xùn)、考試、鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)、辦理營業(yè)執(zhí)照等費(fèi)用的收取，參照當(dāng)?shù)赜?jì)劃（物價）財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。對于確有困難的，應(yīng)酌情給予減免。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月八日