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農(nóng)業(yè)部辦公廳等部門關(guān)于制止非法建造海洋捕撈漁船的函

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-19 · 541人看過
        安徽浙江省人民政府辦公廳:   今年以來,安徽省一些地方船舶修造企業(yè)非法為浙江省岱山縣建造海洋捕撈漁船,這些企業(yè)不具有漁船修造資質(zhì),建造的漁船也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和檢驗(yàn),其行為違反了《漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》和《國務(wù)院關(guān)于對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》(國函[1994]111號)精神,擾亂了國家漁船管理制度,存在極大的安全隱患,現(xiàn)將有關(guān)情況通報你省,并提出相關(guān)處理意見:   一、有關(guān)情況   今年5月,農(nóng)業(yè)部接到關(guān)于安徽省部分船舶修造企業(yè)非法為浙江省岱山縣船主建造海洋捕撈漁船的舉報。農(nóng)業(yè)部對此高度重視,責(zé)成農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政局,會同安徽省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省海洋與漁業(yè)局、浙江省海洋與漁業(yè)局成立了專案組,赴有關(guān)省進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí),農(nóng)業(yè)部所接舉報屬實(shí),安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣和巢湖市無為縣等地一些船舶修造企業(yè)非法建造海洋捕撈漁船,并存在部分船主非法組織建造的現(xiàn)象,初步查明涉嫌非法建造的漁船有48艘。   根據(jù)《漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》和國家船舶管理方面的法律法規(guī)規(guī)定,建造海洋捕撈漁船要經(jīng)過省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),取得海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書;制造漁業(yè)船舶,其設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn),并在開工建造前申報檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格方能下水作業(yè),修造漁船的企業(yè)應(yīng)取得漁船建造資質(zhì)認(rèn)可。但這些船舶修造企業(yè)不具有漁船修造資質(zhì),建造漁船也未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)和審查檢驗(yàn)。為此,專案組多次發(fā)函要求當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位,制止企業(yè)的違法行為。安徽省農(nóng)業(yè)委員會會同安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及當(dāng)涂縣有關(guān)部門多次發(fā)文,要求涉案船舶修造企業(yè)停止建造非法海洋漁船。但是,涉案企業(yè)和船東對此置若罔聞,不僅沒有停工,反而加快了建造進(jìn)程。現(xiàn)在大部分漁船業(yè)已成型,可陸續(xù)下水作業(yè)。   二、處理意見   上述一些船舶修造企業(yè)和船主的行為嚴(yán)重違反了《漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等國家法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》規(guī)定,擾亂了國家船舶管理制度;且未取得資質(zhì)的企業(yè)建造海洋捕撈漁船,建造漁船未經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查和檢驗(yàn),在船舶設(shè)計(jì)和建造質(zhì)量上普遍存在重大缺陷,存在嚴(yán)重的安全隱患,一旦下水作業(yè),將給水上航運(yùn)和漁業(yè)生產(chǎn)帶來極大的安全威脅。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》(安委[2010]5號)要求,按照《漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等國家法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)提出以下意見:   (一)請相關(guān)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真履行職責(zé),采取切實(shí)措施,堅(jiān)決制止非法建造海洋捕撈漁船行為,確保國家法律法規(guī)和漁船管理政策的執(zhí)行,保證漁船作業(yè)和航行安全。   (二)嚴(yán)格按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對非法建造漁船的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。立即停止非法建造漁船行為,對非法在建的漁船要責(zé)令其立即停止施工,由船廠或船東自行拆解,拒不拆解的,由相關(guān)地區(qū)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以強(qiáng)制拆解;對非法建造并已下水作業(yè)的漁船,由漁業(yè)部門牽頭,有關(guān)部門配合,予以沒收,拆解銷毀。同時要加強(qiáng)宣傳教育工作,制定好應(yīng)急預(yù)案,避免引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。   (三)加大對違規(guī)船廠的處罰力度,對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、未取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)可證書、非法從事漁船建造業(yè)務(wù)的企業(yè),由相關(guān)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門依法查處,并停止其漁船建造業(yè)務(wù);對取得漁船建造資質(zhì)認(rèn)可證書、非法建造漁船的,由漁業(yè)部門收回其資質(zhì)認(rèn)可證書。同時加強(qiáng)引導(dǎo),鼓勵符合條件的船舶企業(yè)申請漁船生產(chǎn)資質(zhì),依法從事漁船建造。   (四)切實(shí)加強(qiáng)漁船管理,對建造、購置、進(jìn)口、更新改造漁船的,特別是對跨省建造海洋捕撈漁船的要進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)管;要加強(qiáng)漁民的宣傳教育,要求其嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度,防止類似事件再度發(fā)生。   (五)地方各級人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),依法行政。對不履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處、或玩忽職守、徇私舞弊的行為,要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。   農(nóng)業(yè)部辦公廳   工業(yè)和信息化部辦公廳   國家工商行政管理總局辦公廳   國家安全監(jiān)管總局辦公廳   二○一○年九月二十七日

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