國科發(fā)社字〔2007〕112號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（委、局）： 　　中央提出的建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列新方略，為可持續(xù)發(fā)展實踐活動創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展新的空間創(chuàng)造了良好的政策和社會環(huán)境。為在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)工作中貫徹落實中央精神，推進(jìn)新時期可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作，自2005年開始，我部組織有關(guān)專家在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對原《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》和《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收管理暫行辦法》進(jìn)行了修改，合并成新的《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》，并組織制定了《國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)管理辦法》。現(xiàn)將兩個辦法印發(fā)給你們。 　　請你們依照兩個辦法的規(guī)定和要求，結(jié)合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實際，加強對可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，注重實施效果和質(zhì)量，使實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)在推進(jìn)國家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮表率和示范作用。 附件：1. 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法 　　　2. 國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學(xué)技術(shù)部 　　　　　　二ＯＯ七年三月二十日 附件1： 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)）工作，為國家全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提供綜合實驗示范，在總結(jié)多年來實驗區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本辦法。 第二條 實驗區(qū)工作實行國務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度，科技部作為牽頭部門，會同有關(guān)部門研究商議實驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展相關(guān)政策、管理機制及實驗區(qū)新區(qū)評審、檢查與驗收等工作，各有關(guān)部門根據(jù)部門相關(guān)職能對實驗區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)和支持。 第三條 實驗區(qū)工作由科技部社會發(fā)展科技司歸口管理，具體負(fù)責(zé)組織研究制定相關(guān)政策和制度；對實驗區(qū)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，為實驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件，提供支持。 第四條 各省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門歸口管理所轄區(qū)域?qū)嶒瀰^(qū)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本地實驗區(qū)建設(shè)中的重大問題，為本地國家和省級實驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供必要的支持。 第五條 實驗區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)本地實驗區(qū)工作，應(yīng)當(dāng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立實驗區(qū)辦公室（跨行政區(qū)劃的應(yīng)成立聯(lián)合辦公室），具體負(fù)責(zé)實驗區(qū)組織、管理和協(xié)調(diào)工作。 第二章 申報、考察與批復(fù) 第六條 實驗區(qū)申報范圍：直轄市、副省級城市城區(qū)，地級市，地級市城區(qū)，及上述行政區(qū)劃的特定區(qū)域，縣及縣級市，鎮(zhèn)級行政區(qū)。 第七條 申報實驗區(qū)可以由申報范圍內(nèi)的行政區(qū)單位獨立申報，也可由多個行政區(qū)劃單位聯(lián)合提出申請。 第八條 申報實驗區(qū)應(yīng)具備以下條件: 1. 經(jīng)省(直轄市、自治區(qū))主管部門正式批準(zhǔn)建立省級實驗區(qū)一年以上，取得一定成效和經(jīng)驗，具有進(jìn)一步開展實驗區(qū)工作的良好基礎(chǔ)。 2. 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織完善。實驗區(qū)工作已被列入當(dāng)?shù)攸h委、政府議事日程，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;制定的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、可行。 3. 具有開展實驗區(qū)工作的內(nèi)在需求和持續(xù)的發(fā)展動力；實驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)和實驗主題明確，具有鮮明特色和較強的區(qū)域代表性及示范意義。 4. 具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)，科技支撐條件較好。 第九條 實驗區(qū)申報由實驗區(qū)所在地政府向省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門提出申請，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門審查后，向科技部提出推薦意見并向國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室（以下簡稱實驗區(qū)辦公室）提交有關(guān)材料。 申報材料包括： 1. 省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門的推薦函。 2. 《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報書》（格式附后）。 3. 《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《實驗區(qū)規(guī)劃》）。 4. 開展省級實驗區(qū)建設(shè)工作的總結(jié)報告。 第十條 申報受理：科技部授權(quán)實驗區(qū)辦公室對申報材料進(jìn)行形式審查，并適時進(jìn)行預(yù)考察和組織專家組赴申報地實地考察。專家組應(yīng)及時提出書面考察報告和審查意見報送實驗區(qū)辦公室。 第十一條 科技部組織召開由國務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)席評審會，對申報單位進(jìn)行綜合評審并形成評審意見。通過評審的實驗區(qū)由科技部下達(dá)認(rèn)定批復(fù)文件。 第三章 組織與管理 第十二條 科技部設(shè)立實驗區(qū)辦公室，成員由科技部有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志和工作人員組成。實驗區(qū)辦公室設(shè)在中國21世紀(jì)議程管理中心，負(fù)責(zé)實驗區(qū)的日常管理工作。 第十三條 科技部聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成實驗區(qū)專家指導(dǎo)委員會，其主要職責(zé)是：受實驗區(qū)辦公室的委托，開展可持續(xù)發(fā)展實驗相關(guān)理論和政策研究，參與實驗區(qū)考察、驗收等工作，并對實驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)。 第十四條 實驗區(qū)建設(shè)期一般為五年，實驗區(qū)所在地政府要按照已確定的《實驗區(qū)規(guī)劃》及示范工程項目，積極穩(wěn)妥、分步驟、分階段組織做好實驗區(qū)各項工作。 第十五條 《實驗區(qū)規(guī)劃》是實驗區(qū)建設(shè)的重要文件，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過，其實施情況應(yīng)接受人大監(jiān)督檢查，經(jīng)審議通過的《實驗區(qū)規(guī)劃》應(yīng)報科技部備案。《實驗區(qū)規(guī)劃》實施過程中，遇有相關(guān)內(nèi)容或指標(biāo)調(diào)整須由實驗區(qū)所在地人民政府和人大將調(diào)整意見及相關(guān)說明及時報送實驗區(qū)辦公室。 第十六條 各實驗區(qū)應(yīng)于每年一月底以前將上一年度實驗區(qū)工作情況書面報實驗區(qū)辦公室和省主管部門，同時提出下一年度工作的總體安排和具體計劃。 第十七條 實行實驗區(qū)工作表彰制度。科技部每五年將組織對開展實驗區(qū)工作組織有力、成效顯著、產(chǎn)生較大的區(qū)域影響和示范效果的實驗區(qū)和在實驗區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。 第四章 檢查與驗收 第十八條 開展工作滿二年的實驗區(qū)，完成階段任務(wù)后，應(yīng)向?qū)嶒瀰^(qū)辦公室提出中期檢查申請，原則上由科技部委托各省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門組織中期檢查，并將中期檢查結(jié)果報實驗區(qū)辦公室。 第十九條 實驗區(qū)開展工作滿五年，完成實驗區(qū)全部規(guī)劃任務(wù)后，由實驗區(qū)所在地人民政府提出驗收申請并經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門審核后，向?qū)嶒瀰^(qū)辦公室提出驗收申請，由實驗區(qū)辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。驗收工作的主要內(nèi)容： 1. 實驗區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及實驗區(qū)辦公室可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)工作情況。 2. 《實驗區(qū)規(guī)劃》中確定的目標(biāo)、任務(wù)、重點項目及各項指標(biāo)的完成情況及取得的成效。 3. 實驗區(qū)在體制、機制、管理和科技創(chuàng)新等方面的主要做法和經(jīng)驗。 4. 實驗區(qū)所在行政區(qū)劃人民政府進(jìn)一步支持和推動可持續(xù)發(fā)展工作的思路和方案。 第二十條 申請驗收的實驗區(qū)需提交以下材料。 1. 《實驗區(qū)規(guī)劃》原件或復(fù)印件一式七份。2、實驗區(qū)工作總結(jié)及自我評估報告。 3、實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范項目實施情況報告。 4、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收申請書。 第二十一條 實驗區(qū)辦公室對各實驗區(qū)驗收申請報告進(jìn)行審核，編制驗收工作計劃和進(jìn)度安排，組織驗收工作組對通過審核的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)進(jìn)行驗收。 驗收工作具體要求如下： 1. 驗收工作組由實驗區(qū)專家指導(dǎo)委員會成員和實驗區(qū)辦公室成員5-7人組成。驗收工作采取實地考察、聽取相關(guān)匯報、舉行座談會和發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行。 2. 驗收工作組有權(quán)對實驗區(qū)工作報告、驗收文件、規(guī)劃實施情況及考察過程中的有關(guān)問題提出質(zhì)詢。 3. 驗收工作組通過對實驗區(qū)的綜合考評形成《驗收報告》，提交實驗區(qū)辦公室。根據(jù)實驗區(qū)辦公室提出的驗收評審建議，由科技部組織召開由國務(wù)院相關(guān)部門參加的實驗區(qū)聯(lián)席評審會，進(jìn)行實驗區(qū)驗收綜合評審，評審結(jié)果由科技部發(fā)文批復(fù)。 第二十二條 驗收結(jié)果分為驗收合格與驗收不合格兩種，經(jīng)考核，全面完成《實驗區(qū)規(guī)劃》任務(wù)，通過驗收評審即認(rèn)定驗收合格;經(jīng)考核，工作組織不力，未完成《實驗區(qū)規(guī)劃》任務(wù)，為驗收不合格。 第二十三條 實驗區(qū)實行動態(tài)管理，經(jīng)驗收合格的實驗區(qū)，自驗收批復(fù)之日起三年內(nèi)可按有關(guān)規(guī)定申報國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，仍列入實驗區(qū)管理系統(tǒng)。經(jīng)驗收合格的實驗區(qū)三年內(nèi)未申請或未通過國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)評審，將不再作為實驗區(qū)。驗收不合格的實驗區(qū)，將取消其“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”稱號。 第五章 附 則 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》和《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收管理暫行辦法》同時廢止。 第二十五條 本辦法實施前批準(zhǔn)的實驗區(qū)驗收時間仍按六年實施期驗收。本辦法實施后批準(zhǔn)的新實驗區(qū)按本辦法規(guī)定（五年實施期）進(jìn)行驗收。 第二十六條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。 附2: 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū) 申 報 書 實驗區(qū)名稱： 申報單位（公章）： 填報時間： 科學(xué)技術(shù)部制 填寫說明 一、本表第一、二、三項由申報實驗區(qū)所在地地方政府填寫。 二、本表第二項“有關(guān)工作成績”指實驗區(qū)所在地所開展的由省（部）級以上部門正式批準(zhǔn)的專項工作，或所獲得的相關(guān)榮譽稱號。 三、本表第四項“申報地上級政府意見”主要說明申報單位在本地區(qū)的工作情況、是否同意該地申報國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)及上級政府支持該地區(qū)開展實驗區(qū)工作的舉措等。 四、本表第五項“省（自治區(qū)、直轄市）科技廳（委）意見”應(yīng)寫明申報地作為實驗區(qū)在本省范圍內(nèi)與同類地區(qū)比較，其主要特色及是否具有實驗示范意義。 五、本表一式5份，各單位蓋章后送國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室，審批后各蓋章單位分別存檔。 一、實驗區(qū)基本情況 實驗區(qū)所在地 實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人 職務(wù) 實驗區(qū)管理機構(gòu)名稱 實驗區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人 職務(wù) 詳細(xì)通訊地址 郵 政 編 碼 傳真 聯(lián) 系 電 話 電子郵件（E-mail） 省級實驗區(qū)開始時間 省級實驗區(qū)批準(zhǔn)單位 二、實驗區(qū)有關(guān)工作成績（可另附頁） 專項工作名稱或榮譽稱號 批準(zhǔn)機關(guān)及文號 批準(zhǔn)或命名時間 三、申報國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)理由 （實驗區(qū)所地方政府公章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 四、申報地上級政府意見 （公 章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 省（五、省（自治區(qū)、直轄市）科技廳（委）推薦意見： （公 章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 六、專家組審查意見： 專家組組長簽字： 年 月 日 七、部門聯(lián)席評審會綜合意見 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室（代章） 年 月 日 八、科技部審批意見： （公 章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū) 驗收申請書 實驗區(qū)名稱（公章） 實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人 實驗區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人 填報時間 年 月 日 科學(xué)技術(shù)部制一、綜合情況調(diào)查 1. 實驗區(qū)基本情況 省級實驗區(qū)建立時間 批準(zhǔn)機關(guān)及文號 國家級實驗區(qū)建立時間 批準(zhǔn)機關(guān)及文號 聯(lián)系人 職務(wù) 聯(lián)系電話 傳真 E-mail地址 2. 實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)概況 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)全稱 領(lǐng)導(dǎo)小組組長 現(xiàn)任職務(wù) 設(shè)立時間 年 月 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位數(shù) 3. 實驗區(qū)管理機構(gòu)概況 實驗區(qū)辦公室掛靠單位 負(fù)責(zé)人姓名 現(xiàn)任行政職務(wù) 辦公室工作人員共 人，其中專職人員 人，兼職人員 人。 若根據(jù)本地實際未設(shè)專門辦公室，實驗區(qū)工作由 負(fù)責(zé)。 選擇其一在“□”內(nèi)打勾：□ 實驗區(qū)辦公室有行政事業(yè)費：每年財政支出的經(jīng)費總額為 。其中，各年度分別為： □ 辦公室沒有專項行政事業(yè)費，根據(jù)工作需要實報實銷。□ 其他： 4. 實驗區(qū)中期檢查情況 4.1中期檢查時間： 4.2中期檢查組意見： 5. 實驗區(qū)規(guī)劃中項目實施完成情況 5.1本實驗區(qū)規(guī)劃的起止年限為 年 月至 年 月，規(guī)劃確定實施的項目為 項。到目前為止，已實施 項，完成 項。 5.2項目總投資 萬元。其中，國家各部門投入 萬元，省級各部門投入 萬元，實驗區(qū)上一級政府投入 萬元，資金到位率 %。（此欄所指的項目不含國家科技部、省（自治區(qū)、直轄市）科技部門支持的項目） 6. 本實驗區(qū)承擔(dān)的國家和省（自治區(qū)、直轄市）立項的科技示范項目完成情況（本項內(nèi)容每個項目填寫一份附后） 6.1項目名稱 6.2起止年限 年 月至 年 月 6.3資金總投入 國家撥款 萬元，省（自治區(qū)、直轄市）撥款 萬元，銀行貸款 萬元，本地?fù)芸?萬元，企業(yè)自籌 萬元，其他來源（請注明） 萬元 6.4截止當(dāng)年年底完成總量的 %，預(yù)計 年 月完成全部工作。 6.5項目實施情況及效果（限150字以內(nèi)） 7. 建立實驗區(qū)以來，省（自治區(qū)、直轄市）、市等上級政府對本實驗區(qū)有何支持，效果如何(簡述): 8. 可持續(xù)發(fā)展理念宣傳培訓(xùn)及其效果：（簡述） 9. 完成國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作部署情況 9.1建立實驗區(qū)以來各年度工作總結(jié)提交情況：按時提交□ 未按時提交□ 未按時提交的年度 年 年 9.2參加科技部、實驗區(qū)辦公室組織的大型活動情況 時間 活動名稱 地點 參加人員(姓名\職務(wù)) 10. 建立實驗區(qū)前后當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的變化以及對周邊地區(qū)的影響與帶動作用(簡述) 二、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境狀況主要指標(biāo)實施情況 類別 年度指標(biāo) 人口 1、計劃生育率（%） 2、人口自然增長率（‰） 生態(tài) 3、人均公共綠地面積（平方米） 4、森林覆蓋率（%） 資源 5、人均耕地面積（畝） 6、每萬元產(chǎn)值能源消費總量（噸標(biāo)煤） 7、每萬元產(chǎn)值水耗（噸） 環(huán)境 8、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%） 9、生活污水處理率（%） 10、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率（%） 11、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%） 12、生活垃圾處理率（%） 經(jīng)濟 13、GDP年均增長幅度（%） 14、人均GDP（萬元） 15、地方財政收入增長率（%） 16、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） 社會 17、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（元） 18、農(nóng)村居民家庭人均純收入（元） 19、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 20、自來水普及率（%） 21、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率（%） 22、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險覆蓋率（%） 23、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人） 24、有線電視人口覆蓋率（%） 25、新生兒死亡率（‰） 26、刑事案件案發(fā)率（‰） 科技教育 27、科技三項費占本級財政支出比重（%） 28、每萬人口大專學(xué)歷以上人口比重（%） 29、教育經(jīng)費占本級財政支出比重（%） 30、青壯年文盲率（‰） 三、各級主管部門意見 省（自治區(qū)、直轄市）科技主管部門意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 公章 年 月 部門聯(lián)席評審會意見：國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室(代章)年 月 日 科技部主管司局審核意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 公章 年 月 日 附件2： 國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)管理辦法 一、總 則 第一條 為認(rèn)真落實“以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），特制定本辦法。 第二條 示范區(qū)是在實驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點，是實施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的載體，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基地。 第三條 示范區(qū)建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)時代精神，推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，努力開展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐行動。針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵、重點問題，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性探索與實踐。 第四條 示范區(qū)工作要根據(jù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢，突出示范特色，深化示范內(nèi)容，提升示范水平。 第五條 示范區(qū)建設(shè)實行政府推動、公眾參與、社會支持、優(yōu)勢集成的運行機制。 二、示范區(qū)的基本條件 第六條 全面完成了《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的實驗內(nèi)容和各項指標(biāo)，驗收合格并取得顯著成效，在同類地區(qū)具有鮮明特色和較強的示范帶動作用的實驗區(qū)。 第七條 示范區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對可持續(xù)發(fā)展有較深刻的認(rèn)識，政府推動有力，具有公眾參與的制度保障。 第八條 經(jīng)濟基礎(chǔ)好，具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力、明確的規(guī)劃目標(biāo)和切實可行的實施方案，以及有效的協(xié)調(diào)管理機制。 第九條 示范區(qū)內(nèi)社會文明、環(huán)境優(yōu)化，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用突出。 三、目標(biāo)、任務(wù)和重點 第十條 示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)：探索并形成區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展相互促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機制；逐步建立和完善依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新、政府主導(dǎo)、市場推動的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系；培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊伍，將示范區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的示范基地。 第十一條 示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞經(jīng)濟建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務(wù)與社會保障、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的重點、關(guān)鍵問題，開展創(chuàng)新性實踐與示范。 第十二條 編制《國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》）。《示范區(qū)規(guī)劃》應(yīng)由示范區(qū)所在地同級人大審議通過，并列入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，體現(xiàn)其法定效力。 第十三條 加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，提高示范區(qū)管理的科學(xué)化、民主化水平；加強示范區(qū)制度和機制創(chuàng)新，保障示范區(qū)建設(shè)和各項政策、法規(guī)、制度的實施；建立實驗區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗交流與信息共享。 第十四條 宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識和公眾的科學(xué)文化素質(zhì)；拓寬公眾參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的渠道，爭取公眾支持和廣泛參與示范區(qū)建設(shè)。 第十五條 組織實施一批解決本地可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵問題的示范項目或工程，推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；突出科技引導(dǎo)作用，集成推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)成果；充分依靠市場機制，注重總體布局、強調(diào)項目或工程的區(qū)域典型性和輻射帶動性。 第十六條 總結(jié)和推廣示范區(qū)工作的經(jīng)驗。加強調(diào)查研究和軟科學(xué)研究，注重理論提煉，形成具有區(qū)域特點、創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展模式和機制，為國家可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的政策制訂提供決策依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。 四、申報程序 第十六條 由示范區(qū)所在地政府向所在省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門提出申請，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門審查后，向科技部提出推薦意見并遞交有關(guān)申報材料。科技部委托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室（以下簡稱實驗區(qū)辦公室）負(fù)責(zé)受理申報工作。 第十七條 申報材料要求： 1. 省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門推薦函。 2. 《國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)申報書》（格式附后）。 3. 《國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。 第十八條 實驗區(qū)辦公室組織專家對申報材料進(jìn)行核審，并深入實地綜合考察，形成評估意見。科技部組織召開由國務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)席評審會進(jìn)行綜合評審。科技部根據(jù)評審結(jié)果下文批復(fù)。 五、組織實施與管理 第十九條 實驗區(qū)辦公室負(fù)責(zé)示范區(qū)協(xié)調(diào)管理和日常工作。 第二十條 示范區(qū)所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各職能部門分別承擔(dān)或負(fù)責(zé)《示范區(qū)規(guī)劃》中確定的重點任務(wù)（項目或工程），共同參與示范區(qū)建設(shè)。第二十一條 示范區(qū)所在地科技行政管理部門在示范區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)示范區(qū)的日常管理工作。 第二十二條 由科技部建立示范區(qū)專家指導(dǎo)工作制度，參與示范區(qū)規(guī)劃的審查及評估工作；對示范區(qū)建設(shè)工作提供指導(dǎo)，并參與可持續(xù)發(fā)展示范課題研究。 第二十三條 集成各類國家科技計劃和部門資源，鼓勵和支持示范區(qū)承擔(dān)國家有關(guān)可持續(xù)發(fā)展示范項目或工程。建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機制，重點支持示范區(qū)規(guī)劃中確定的具有示范意義的重點項目或工程。 第二十四條 各示范區(qū)在每年一月底前將上一年工作報告和本年度工作計劃上報實驗區(qū)辦公室。 第二十五條 實驗區(qū)辦公室每兩年召開一次示范區(qū)工作匯報會，組織國家有關(guān)部門聽取示范區(qū)建設(shè)情況匯報并提出指導(dǎo)意見。 第二十六條 示范區(qū)建設(shè)每滿五年，由實驗區(qū)辦公室組織專家組對示范區(qū)規(guī)劃和指標(biāo)完成情況進(jìn)行實地檢查評估，檢查評估結(jié)果將作為示范區(qū)繼續(xù)建設(shè)的依據(jù)。評估不合格，將被取消示范區(qū)資格。 六、附 則 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。 第二十七條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。 附：國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)申報書 附： 國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū) 申 報 書 示范區(qū)名稱： 申報單位（公章）： 填報時間： 科學(xué)技術(shù)部制 填寫說明 一、本表第一、二、三項由申報示范區(qū)所在地地方政府填寫。 二、本表第二項“有關(guān)工作成績”指實驗區(qū)所在地開展的由省（部）級以上部門正式批準(zhǔn)的專項工作，或所獲得的相關(guān)榮譽稱號。 三、本表第四項“申報地上級政府意見”主要說明申報單位在本地區(qū)的工作情況，是否同意該地申報國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)及上級政府支持該地區(qū)開展示范區(qū)工作的舉措等。 四、本表第五項“省（自治區(qū)、直轄市）科技廳（委）意見”應(yīng)寫明申報地作為示范區(qū)，在本省范圍內(nèi)與同類地區(qū)比較，否具有區(qū)域代表性和示范性。 五、本表一式5份，各單位蓋章后送國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室，審批后各蓋章單位分別存檔。 一、示范區(qū)基本情況 示范區(qū)所在地 示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人 職務(wù) 示范區(qū)管理機構(gòu)名稱 示范區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人 職務(wù) 詳細(xì)通訊地址 郵 政 編 碼 傳真 聯(lián) 系 電 話 電子郵件（E-mail） 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)批準(zhǔn)時間及批準(zhǔn)文號 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收時間及批復(fù)文號 二、近五年實驗區(qū)獲得榮譽情況（可另附頁紙） 專項工作名稱或榮譽稱號 批準(zhǔn)機關(guān)及文號 批準(zhǔn)或授予時間 三、申報國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)理由 （示范區(qū)所在地方政府公章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 四、申報地上級政府意見 （公 章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 五、省（自治區(qū)、直轄市）科技廳（委）推薦意見： （公 章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 六、專家組審查意見： 專家組組長簽字： 年 月 日 七、部門聯(lián)席評審會評審綜合意見 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室（代章） 年 月 日 八、科技部審批意見： （公 章）負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日