（中青聯(lián)發(fā)〔1995〕19號(hào)） 　　青年勞動(dòng)力約占我國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的51．03％，而且每年還有約1900多萬青年進(jìn)入就業(yè)年齡，特別是流動(dòng)勞動(dòng)力大軍中，青年所占的比例高達(dá)71．08％。青年勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)的高低及能否充分就業(yè)，直接關(guān)系到能否把勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織，具有組織網(wǎng)線路覆蓋面廣，與青年聯(lián)系密切等特點(diǎn)，在加強(qiáng)青年職業(yè)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村外出務(wù)工青年有序流動(dòng)，實(shí)施“再就業(yè)工程”等方面可以發(fā)揮重要的不可替代的作用。為此共青團(tuán)中央、勞動(dòng)部提出以下意見。 　　一、大力加強(qiáng)青年職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)具有一定文化素質(zhì)和職業(yè)技能，符合我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展需要的合格勞動(dòng)者。提高職工的職業(yè)技能已成為促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要方面；而且也是幫助廣大青年適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，順利地實(shí)現(xiàn)其就業(yè)、再就業(yè)以及轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)的基本途徑。各級(jí)團(tuán)組織要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分利用各級(jí)團(tuán)校、青少年宮、活動(dòng)營(yíng)地等現(xiàn)有辦學(xué)條件，主動(dòng)聯(lián)合各級(jí)各類學(xué)校，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)資源，大力開展青年職業(yè)技能培訓(xùn)工作。積極爭(zhēng)取與勞動(dòng)行政部門及其批準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，使培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定緊密結(jié)合起來。具備條件的團(tuán)辦職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)體，按照有關(guān)規(guī)定，可向當(dāng)?shù)?a href='http://www.sdjlnm.com/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)部門申請(qǐng)建立相關(guān)工種的技能鑒定所（站）。 　　二、開展跨世紀(jì)青年人才工程?hào)|西互助－－勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)，促進(jìn)外出務(wù)工青年有序流動(dòng)。目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有1．2億人，其中跨地區(qū)流動(dòng)的有2000萬人。大量盲目流動(dòng)的勞動(dòng)力已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。解決這個(gè)問題的根本出路在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。但由于各種條件的限制，在現(xiàn)階段和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)仍不可避免，而且是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。共青團(tuán)開展的“東西互助－－勞務(wù)協(xié)作”活動(dòng)，就是針對(duì)這一問題，意在發(fā)揮共青團(tuán)組織健全，緊密聯(lián)系青年的優(yōu)勢(shì)，組織西部地區(qū)16歲以上，具有初中以上文化程度的團(tuán)員和優(yōu)秀青年到東部地區(qū)務(wù)工學(xué)技、解放思想、開闊眼界、學(xué)有所成并積累一定資金后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到促進(jìn)外出務(wù)工青年逐步走向有序流動(dòng)，培養(yǎng)千百萬具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般知識(shí)和一定專業(yè)技術(shù)的合格勞動(dòng)者，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各級(jí)團(tuán)組織特別是勞動(dòng)力輸出、輸入重點(diǎn)地區(qū)的團(tuán)組織，要在同級(jí)勞動(dòng)部門指導(dǎo)下，按照勞動(dòng)部《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》要求開展職業(yè)介紹活動(dòng)。具備條件的團(tuán)組織，經(jīng)勞動(dòng)部門審批，可以開辦勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)。共青團(tuán)開辦的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)要以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)青年，服務(wù)農(nóng)村青年跨地區(qū)有序流動(dòng)為主要任務(wù)，以人才效益、社會(huì)效益為基本目標(biāo)，為外出務(wù)工青年提供輸送、培訓(xùn)等服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)部門要對(duì)團(tuán)組織開展勞務(wù)中介服務(wù)活動(dòng)給予支持。 　　三、積極參與實(shí)施“再就業(yè)工程”?！霸倬蜆I(yè)工程”是綜合運(yùn)用政策扶持和各種就業(yè)服務(wù)手段，促進(jìn)失業(yè)職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幫助企業(yè)妥善安置和分流富余職工的社會(huì)系統(tǒng)工程。為待業(yè)、失業(yè)青年就業(yè)、再就業(yè)提供服務(wù)是團(tuán)組織代表維護(hù)青年權(quán)益的重要內(nèi)容。積極參與實(shí)施“再就業(yè)工程”是團(tuán)組織服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于青年的重要結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。各級(jí)團(tuán)組織要積極創(chuàng)辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)體，開展為促進(jìn)青年就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介和職業(yè)技能培訓(xùn)工作；還要積極動(dòng)員失業(yè)青年組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)；幫助他們解決所需的場(chǎng)地、攤位、設(shè)施、能源等具體問題。各級(jí)團(tuán)組織要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕24號(hào)）精神和當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w規(guī)定，積極組織開展再就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)組織安置失業(yè)職工和富余職工達(dá)到一定比例的勞服企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)，可享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。 　　四、密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)青年職業(yè)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，實(shí)施“再就業(yè)工程”，是各級(jí)勞動(dòng)部門的重要任務(wù)，也是共青團(tuán)組織義不容辭的光榮職責(zé)。做好這些工作對(duì)于深化勞動(dòng)制度改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)安定都具有重要意義。各級(jí)團(tuán)組織和勞動(dòng)部門要相互配合、相互支持，努力為深化勞動(dòng)體制改革和發(fā)展勞動(dòng)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。團(tuán)屬的勞務(wù)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)體要主動(dòng)自覺地接受勞動(dòng)部門的管理和指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和政策。勞動(dòng)部門要積極支持團(tuán)組織圍繞提高青年勞動(dòng)力素質(zhì)，幫助其尋找合適的工作崗位所開展的各項(xiàng)工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月二十八日