教高〔2007〕2號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校： 　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化高等教育本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的工作提出以下意見。 　　一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理 　　1．切實(shí)加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)是學(xué)校的中心工作。教育行政部門和高等學(xué)校要高度重視教學(xué)工作，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，采用各種措施確保教學(xué)工作的中心地位，把提高教學(xué)質(zhì)量工作落到實(shí)處。要把教學(xué)質(zhì)量作為考核學(xué)校黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。要加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)管理組織建設(shè)，完善由校長負(fù)責(zé)、教務(wù)處牽頭、院系為基礎(chǔ)、各職能部門協(xié)調(diào)配合的本科教學(xué)管理組織體系。 　　2．按照把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)。正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)各項(xiàng)教學(xué)管理制度建設(shè)。通過制度建設(shè)，進(jìn)一步樹立全員育人思想和好的教風(fēng)，規(guī)范教師與管理人員教書育人活動(dòng)和崗位職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和管理人員的積極性；進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化對課堂、實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，保證正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。 　　3．進(jìn)一步加大對教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保證教學(xué)工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號）的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大對教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保證教學(xué)工作必需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、圖書資料等教學(xué)基本條件的投入，加大對教學(xué)改革所需經(jīng)費(fèi)的支出力度。 　　4．樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，深入實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)定位，辦出水平，辦出特色。要切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入大學(xué)教育全過程。要深化教育改革，提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的大學(xué)生，要努力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力。 　　二、適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　5．以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的實(shí)際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。研究建立人才需求的監(jiān)測預(yù)報(bào)制度，定期發(fā)布高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求狀況，引導(dǎo)高等學(xué)校及時(shí)設(shè)置、調(diào)整專業(yè)和專業(yè)方向，密切與社會(huì)用人單位的聯(lián)系，培養(yǎng)滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的各種專門人才。要根據(jù)國家對各專業(yè)建設(shè)的要求，在進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向。要大力培育優(yōu)勢明顯、特色鮮明的本科專業(yè)，加大建設(shè)力度，逐步形成專業(yè)品牌和特色。設(shè)置新的本科專業(yè)，要進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格履行必要程序，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求，要有成熟的學(xué)科支撐，符合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位，擁有相配套的師資條件、教學(xué)條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對新設(shè)置專業(yè)的建設(shè)和管理。 　　6．密切與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。高等學(xué)校要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專門人才的實(shí)際需求，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)工作。要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)的作用，加大緊缺人才培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)部門提供人才和智力支持。各級教育行政部門要采取政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、行政規(guī)范等多種措施，加強(qiáng)對特殊專業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，保護(hù)特殊專業(yè)、國防急需專業(yè)、面向艱苦地區(qū)和行業(yè)的專業(yè)，扶持和培育國家急需的新興專業(yè)。 　　三、深化教育教學(xué)改革，全面加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng) 　　7．深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅(jiān)持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實(shí)現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)生提供符合時(shí)代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要大力推進(jìn)教學(xué)方法的改革，提倡啟發(fā)式教學(xué)，注重因材施教。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學(xué)科交叉與融合的課程體系。 　　8．推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和機(jī)制改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要采取各種措施，通過推進(jìn)學(xué)分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時(shí)數(shù)等，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，拓寬學(xué)生知識面，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。創(chuàng)造條件，組織學(xué)生積極開展社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與科學(xué)研究，進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。全面推廣和廣泛使用“國家精品課程”，積極鼓勵(lì)高等學(xué)校之間的跨校選修課程機(jī)制，加強(qiáng)高等學(xué)校之間學(xué)分互認(rèn)等，使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享機(jī)制穩(wěn)定化、常規(guī)化。 　　9．高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。要大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要環(huán)節(jié)。列入教學(xué)計(jì)劃的各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)），人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的25%。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、分析問題和解決問題能力。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實(shí)踐渠道，與社會(huì)、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地。要采取各種有力措施，確保學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合。 　　10．進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施大學(xué)英語教學(xué)改革。要全面推廣大學(xué)英語教學(xué)改革成果，充分運(yùn)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)軟件和教學(xué)資源，深化大學(xué)英語教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，推動(dòng)高校建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語教學(xué)新模式，切實(shí)促進(jìn)大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，尤其是聽說能力的提高。加強(qiáng)大學(xué)英語師資培訓(xùn)，造就一批大學(xué)英語教學(xué)改革的骨干教師。推進(jìn)大學(xué)英語四、六級考試改革，研究建立四、六級網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)。鼓勵(lì)開展雙語教學(xué)工作，有條件的高等學(xué)校要積極聘請國外學(xué)者和專家來華從事專業(yè)課程的雙語教學(xué)工作，鼓勵(lì)和支持留學(xué)回國人員用英語講授專業(yè)課程，提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和能力。 　　11．大力推進(jìn)文化素質(zhì)教育，營造良好的育人環(huán)境。要把人文教育和科學(xué)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)到教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)，通過文理交叉、學(xué)科融合，實(shí)現(xiàn)課程的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。寓教育于文化活動(dòng)之中，積極支持高校學(xué)生組織開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動(dòng)。要在師生中廣泛開展踐行社會(huì)主義榮辱觀教育，把高等學(xué)校建成引領(lǐng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的精神家園。 　　12．加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作。要不斷加大與國外高水平大學(xué)合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內(nèi)外共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效途徑。要積極引進(jìn)國外大學(xué)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，研究和借鑒先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，為提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。要大力引進(jìn)國外優(yōu)秀專家學(xué)者來華授課或開展教學(xué)領(lǐng)域的交流和研究活動(dòng)。要制訂學(xué)分互認(rèn)的政策，積極鼓勵(lì)大學(xué)生到國外大學(xué)選修課程學(xué)分和學(xué)習(xí)交流，拓寬學(xué)生的國際視野。 　　四、加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，發(fā)揮教師提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用 　　13．堅(jiān)持教授上講臺，保證為學(xué)生提供高質(zhì)量教學(xué)。教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作，教師是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。要把為本科生授課作為教授、副教授的基本要求。不承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)者不得被聘為教授、副教授職務(wù)。被聘為教授、副教授后，如連續(xù)兩年不為本科生授課，不得再聘任其教授、副教授職務(wù)。要發(fā)揮教授、副教授在教學(xué)改革中的主力軍作用，積極鼓勵(lì)教授、副教授投身教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，大力推進(jìn)啟發(fā)式教學(xué)，不斷取得高水平教學(xué)改革成果。要重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，積極聘請國內(nèi)外著名專家學(xué)者和高水平專業(yè)人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座。 　　14．進(jìn)一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學(xué)能力。要建立和完善青年教師助教制度，使青年教師通過為教授、副教授的主講課程進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升教書育人水平。未被聘為副教授的青年教師，原則上不得作為基礎(chǔ)課程和主要專業(yè)課程的主講教師。要加大青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的工作力度，支持青年教師到企事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作、參加國內(nèi)外進(jìn)修和學(xué)術(shù)會(huì)議、與其它高等學(xué)校教師交流經(jīng)驗(yàn)等，提高青年教師的素質(zhì)和水平。新聘任的青年教師要有一定時(shí)間從事輔導(dǎo)員、班主任工作，提高他們教書育人的責(zé)任感和使命感。 　　15．建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)隊(duì)伍。教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。要根據(jù)教學(xué)改革和教學(xué)任務(wù)需要，建設(shè)由教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教授領(lǐng)銜，由教授、副教授、講師、助教及教輔人員組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)建跨學(xué)科的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。要通過創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，研究和改革教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)教學(xué)資源，開展啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)和案例教學(xué)等教學(xué)方法改革，促進(jìn)教學(xué)研討、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流。要充分發(fā)揮教研室在開展教學(xué)討論、交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、研究教學(xué)改革中的作用。 　　五、加強(qiáng)教學(xué)評估，建立保證提高教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制 　　16．進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)評估工作。教育部將根據(jù)國家對提高高等教育質(zhì)量的新要求，繼續(xù)開展并不斷完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量定期評估制度，把教學(xué)評估的結(jié)果作為衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，以評促建、以評促改、重在促進(jìn)教學(xué)工作、重在提高教學(xué)質(zhì)量。建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)和公布制度，并作為教學(xué)工作評估的重要依據(jù)。積極開展專業(yè)評估和工程教育認(rèn)證、醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證等試點(diǎn)工作，逐步建立高等學(xué)校、政府和社會(huì)共同參與的中國高等教育質(zhì)量保障體系。 　　17．進(jìn)一步完善高等學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系。各高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價(jià)機(jī)制，形成社會(huì)和企業(yè)對課程體系與教學(xué)內(nèi)容的評價(jià)制度、課堂教學(xué)評估制度、實(shí)踐教學(xué)評估制度、領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課制度、同行評議制度、學(xué)生定期反饋制度及教學(xué)督導(dǎo)制度等，加強(qiáng)對人才培養(yǎng)過程的管理。完善教師、院系、學(xué)校三級質(zhì)量保障機(jī)制，逐步建立保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長效機(jī)制。 　　六、加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的能力和水平 　　18．加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。要根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手和實(shí)踐能力需要，不斷改善實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)教學(xué)條件，采用多種方法改造和更新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的共享程度和使用效率，為教學(xué)提供必要的實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)驗(yàn)的結(jié)合，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段及人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，吸引高水平教師從事實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)教學(xué)工作。 　　19．把信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。信息技術(shù)正在改變高等教育的人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校要在教學(xué)活動(dòng)中廣泛采用信息技術(shù)，不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)及管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。要進(jìn)一步培養(yǎng)和提高教師制作和使用多媒體課件、運(yùn)用信息技術(shù)開展教學(xué)活動(dòng)的能力，培養(yǎng)和提高本科生通過計(jì)算機(jī)和多媒體課件學(xué)習(xí)的能力，以及利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力。 　　20．進(jìn)一步加強(qiáng)教材建設(shè)。要采取有效措施鼓勵(lì)教師編寫國家規(guī)劃教材和各種創(chuàng)新教材。積極參與“馬克思主義理論研究與建設(shè)工程”，努力建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色中國風(fēng)格中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系。要加強(qiáng)紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)的立體化和多樣化。 　　各級教育行政部門和高等學(xué)校要根據(jù)本意見精神，及時(shí)制定本地區(qū)、本學(xué)校的具體措施和辦法，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年二月十七日