財社發(fā)[2007]5號 各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）： 為進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策，規(guī)范中央財政補助資金撥款申請規(guī)程，簡化中央財政補助資金撥付方式，提高中央財政補助資金審核下達速度，確保中央財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金及時安排到位，經(jīng)研究，現(xiàn)將調(diào)整中央財政補助資金撥付辦法有關(guān)問題通知如下： 一、關(guān)于申請材料的報送 你省（自治區(qū)、直轄市）財政、衛(wèi)生部門應(yīng)于每年2月底前將開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的原有縣（市、區(qū)）和新增縣（市、區(qū)）有關(guān)情況報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核。每年3月底以前省級財政、衛(wèi)生部門將經(jīng)專員辦審核后的有關(guān)情況上報財政部、衛(wèi)生部，其中：原有縣（市、區(qū)）上報截至上年底參加上年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)、農(nóng)民繳費、地方財政補助資金到位等情況（填報附件1、附表3）；新增縣（市、區(qū)）上報統(tǒng)計部門公布的截至上年底農(nóng)業(yè)人口數(shù)和所在省（自治區(qū)、直轄市）上年度平均參合率（填報附件2、附件3）。 二、關(guān)于申請材料的審核 你省（自治區(qū)、直轄市）財政、衛(wèi)生部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定及時審核匯總報表和有關(guān)情況后報送當(dāng)?shù)貙T辦審核。地方各級衛(wèi)生部門要認真做好上報申請材料的初審工作，負責(zé)核實參合農(nóng)民人數(shù)、農(nóng)民繳費等情況，嚴(yán)禁發(fā)生墊付、代繳等違反規(guī)定的情況。地方各級財政部門要加強對申請材料的審核匯總工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)參合人數(shù)、各級財政資金到位等情況不實或虛報問題。對未及時認真審核的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定處理。 專員辦要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈財政監(jiān)察專員辦事處對中央財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金審核監(jiān)督操作規(guī)程〉的通知》（財監(jiān)[2004]91號）的規(guī)定，合理安排時間、調(diào)度人員，及時認真地做好對各地申請中央財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金的審核工作。特別要重點審核原有縣（市、區(qū)）上報截至上年底參加上年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)、農(nóng)民繳費、地方各級財政補助資金到位等情況，確保中央財政準(zhǔn)確結(jié)算和下達補助資金。 三、關(guān)于補助資金的撥付 從2007年開始，中央財政采取“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年據(jù)實結(jié)算、差額多退少補”的辦法，以每年1月1日至12月31日為一個運行年度，按年與省級財政結(jié)算中央財政補助資金。具體操作程序是： 第一，結(jié)算。每年3月底中央財政收到各地經(jīng)專員辦審核確認并蓋章的申請報告后，根據(jù)各地上報截至上年底參加上年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療實際參合農(nóng)民人數(shù)、農(nóng)民繳費、地方財政資金到位等情況，結(jié)算上年原有縣（市、區(qū)）中央財政補助資金，多撥的資金抵頂當(dāng)年預(yù)撥資金，少撥的資金予以補足。 第二，預(yù)撥。原有縣（市、區(qū)）按截至上年底參加上年度合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)和當(dāng)年中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)撥原有縣（市、區(qū)）當(dāng)年補助資金；新增縣（市、區(qū)）按上報統(tǒng)計部門公布的截至上年底農(nóng)業(yè)人口、所在省上年度平均參合率、當(dāng)年中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)計算，預(yù)撥新增縣（市、區(qū)）當(dāng)年補助資金。 地方各級財政、衛(wèi)生部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實事求是地及時上報申請中央財政補助資金有關(guān)材料，對按時上報、材料齊備的省（自治區(qū)、直轄市），經(jīng)衛(wèi)生部、財政部審核參合農(nóng)民人數(shù)、農(nóng)民個人繳費和地方財政補助資金確實足額到位后，于上半年將中央財政補助資金撥付地方。對未按時上報、材料不齊備的省（自治區(qū)、直轄市），在進一步補充有關(guān)情況后再審核撥付中央財政補助資金。對故意虛報參加合作醫(yī)療人數(shù)和地方各級財政補助資金到位等情況騙取上級補助資金以及逾期不報的，除按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，財政部、衛(wèi)生部在核定中央財政補助資金時將據(jù)實扣減。 附件：1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度原有縣（市、區(qū)）中央財政補助資金申請表.xls http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070302155619.xls 2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新增縣（市、區(qū)）中央財政補助資金申請表.xls http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070302155633.xls 3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況表.xls http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070302155645.xls 二○○七年一月三十一日