國人部發(fā)〔2007〕74號 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級市人事局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門： 現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)人事部門基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十八日 關(guān)于加強(qiáng)人事部門基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見 為貫徹落實(shí)全國人事廳局長會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的部署要求，進(jìn)一步提高人事部門自身建設(shè)水平，更好地推進(jìn)新時(shí)期各項(xiàng)人事人才工作，現(xiàn)就加強(qiáng)各級人事部門基礎(chǔ)工作提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的重要意義 人事部門基礎(chǔ)工作是指基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功訓(xùn)練和信息化的建設(shè)，即“三基一化”。 加強(qiáng)人事部門基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高決策水平的必然要求；是保持政策和工作連續(xù)性、確保各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)的實(shí)際需要；是強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高行政效能的有力措施；是促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)的有效途徑，對于促進(jìn)人事人才工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有十分重要的意義。 近年來，各級人事部門重視加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷健全完善內(nèi)部規(guī)章制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高了人事干部的綜合素質(zhì)；不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高了工作效率和公共服務(wù)水平。但也應(yīng)看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，當(dāng)前各級人事部門的基礎(chǔ)工作還存在一些差距和不足，主要是有的單位領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)工作不夠重視，缺乏長遠(yuǎn)打算；有的單位基本制度不全不細(xì)，針對性、操作性不強(qiáng)；有的單位不注重基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的收集積累，工作底數(shù)不清；有些工作人員的基本功還不夠扎實(shí)，不能很好地適應(yīng)崗位職責(zé)的要求；有的單位信息化建設(shè)相對滯后，影響了工作效率和工作質(zhì)量，等等。各級人事部門對此應(yīng)高度重視，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。 二、明確加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的基本原則和主要任務(wù) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級人事部門可按照“立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做好當(dāng)前工作與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，不斷加大基礎(chǔ)工作力度，努力提高“三基一化”水平。 (一)加強(qiáng)基本制度建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，堅(jiān)持黨組會(huì)、廳(司、局)長辦公會(huì)、碰頭會(huì)、廳(司、局)務(wù)會(huì)，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建立健全業(yè)務(wù)工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全內(nèi)部管理制度，用制度管人、管事、管權(quán)，使機(jī)關(guān)日常工作有章可循、高效有序。加強(qiáng)對制度的清理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，形成比較完善的制度體系。 (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料建設(shè)。對本單位下發(fā)的重要文件、召開的重要會(huì)議、開展的重要活動(dòng)、業(yè)務(wù)工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等各類文稿資料，以及文字、音像、實(shí)物等，堅(jiān)持“誰辦誰建、隨調(diào)隨有”。對各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況以及發(fā)展趨勢等資料，注意及時(shí)收集、研究、整理。對人事人才工作的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，全面進(jìn)行采集、定期更新。 (三)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練。根據(jù)履行崗位職責(zé)的要求，著力提高工作人員的綜合素質(zhì)。提高學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，熟悉掌握并正確執(zhí)行人事工作法律法規(guī)和相關(guān)政策。提高語言文字表達(dá)能力，能起草完成涉及本職工作的各類文字材料，具有較好的口頭表達(dá)能力。要提高組織協(xié)調(diào)能力，善于處理各方面的關(guān)系。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作、普通話、外語、硬筆書法等基本技能的訓(xùn)練，更好地履行工作職責(zé)。 (四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，依托人事系統(tǒng)專網(wǎng)，建成智能化的辦公應(yīng)用平臺(tái)，不斷提高人事部門工作效率和工作質(zhì)量。依托人事部門門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大信息發(fā)布力度，提高在線辦事能力，推進(jìn)互動(dòng)交流，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重視信息資源的開發(fā)利用，加快行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、軍轉(zhuǎn)干部、工資管理、人才市場等人事人才工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為科學(xué)決策提供支持。 三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的方法步驟 各單位、各部門可按照加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的總體要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。 (一)摸清基本情況。各級人事部門可根據(jù)“三基一化”的要求，對本單位基礎(chǔ)工作建設(shè)情況進(jìn)行摸底自查，找準(zhǔn)差距和不足，為制定切實(shí)可行的改進(jìn)方案打下基礎(chǔ)。內(nèi)容包括基本制度是否健全完善，基礎(chǔ)資料是否全面準(zhǔn)確，工作人員基本功是否扎實(shí)，是否能較好地適應(yīng)本職崗位的要求，辦公自動(dòng)化、門戶網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)是否適應(yīng)推進(jìn)工作任務(wù)的要求，等等。 (二)制定工作方案。在摸清情況的基礎(chǔ)上，可針對存在的主要問題，提出符合本單位實(shí)際的工作方案。方案應(yīng)明確加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作進(jìn)度和保證措施，對重點(diǎn)工作、新的領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，提出具體的工作要求和措施，并且具有較強(qiáng)的針對性和操作性。 (三)認(rèn)真組織實(shí)施。按照制定的方案，認(rèn)真組織實(shí)施工作。逐項(xiàng)進(jìn)行對照、檢查和考核，保證階段性目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，確保基礎(chǔ)工作得到明顯改善。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制。可以以處室為基礎(chǔ)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)本處室“三基一化”建設(shè)。各單位可指定辦公室（綜合處）牽頭做好基礎(chǔ)工作，形成辦公室牽頭，各處室齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。 四、切實(shí)加強(qiáng)對基礎(chǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)長期任務(wù)。各級人事部門應(yīng)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把基礎(chǔ)工作列入重要議事日程。各級人事部門主要負(fù)責(zé)同志是本單位加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的第一責(zé)任人，要以對人事人才工作長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，對本單位基礎(chǔ)工作提出明確要求。要將基礎(chǔ)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，一起部署，同步建設(shè)，相互促進(jìn)。 對基層人事部門基礎(chǔ)工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施過程中的困難和問題。各級人事部門每年可組織對本單位基礎(chǔ)工作建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高，形成上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的局面。通過不斷提高基礎(chǔ)工作建設(shè)水平，為推進(jìn)人事人才工作又好又快發(fā)展提供可靠保障。